摘 要：項(xiàng)目全過(guò)程成本管理是一種系統(tǒng)性的方法，目的在于保證項(xiàng)目在成本方面的有效管理和控制，其不僅關(guān)注項(xiàng)目成本的核算和控制，更強(qiáng)調(diào)在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)對(duì)成本進(jìn)行全面規(guī)劃、估算、控制、分析和優(yōu)化?；诖?，本文首先對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理進(jìn)行了概述，然后分析了實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理容易出現(xiàn)的問(wèn)題，如全過(guò)程成本意識(shí)不足、成本管理制度體系不健全、成本管理信息化建設(shè)滯后等，最后提出了相應(yīng)的策略和方法。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；全過(guò)程成本管理；成本管理制度體系

隨著工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大和復(fù)雜性的增加，成本管理在項(xiàng)目管理中的重要性日益凸顯。工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理主要是選取一系列的系統(tǒng)化、科學(xué)化的方法和措施，確保項(xiàng)目在成本方面得到有效的控制和管理，以便于實(shí)現(xiàn)降本增效、創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，支持工程項(xiàng)目全過(guò)程管理。但在一些工程項(xiàng)目的全過(guò)程成本管理中，受多個(gè)因素的影響，容易產(chǎn)生很多問(wèn)題，使得成本控制和管理不到位。因此，研究這些問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決策略具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的概述

（一）項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的概念

項(xiàng)目全過(guò)程成本管理是指在項(xiàng)目從啟動(dòng)到完成的整合生命周期中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行系統(tǒng)性、連續(xù)性的管理和控制。其不僅關(guān)注項(xiàng)目的直接成本，還涉及與項(xiàng)目相關(guān)的間接成本和機(jī)會(huì)成本[1]。全過(guò)程成本管理旨在于保證項(xiàng)目在預(yù)算內(nèi)完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)和質(zhì)量要求。

（二）工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的意義

1.成本控制

全過(guò)程成本管理能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的成本情況，確保項(xiàng)目成本控制在合理預(yù)算范圍內(nèi)。通過(guò)定期的成本分析和差異識(shí)別，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本超支的問(wèn)題，以免出現(xiàn)資源的浪費(fèi)和損失。

2.資源優(yōu)化

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置。在十分有限的資源條件下，通過(guò)合理的資源配置和成本控制，能夠提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大化效益。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

全過(guò)程成本管理可以準(zhǔn)確識(shí)別和分析項(xiàng)目中潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)，幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)并且應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這種前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效降低項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)，支持項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。

4.決策支持

項(xiàng)目全過(guò)程成本管理能夠?yàn)楣芾韺犹峁┯嘘P(guān)的成本數(shù)據(jù)和信息，支持項(xiàng)目決策的制定。通過(guò)對(duì)成本數(shù)據(jù)的分析，管理層可以清晰地了解項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)和成本變化趨勢(shì)，為項(xiàng)目決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

二、工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）全過(guò)程成本意識(shí)不足

第一，有些工程領(lǐng)導(dǎo)層未能認(rèn)識(shí)到成本管理工作的重要性，而是更注重項(xiàng)目開(kāi)展的進(jìn)度，或者局限于項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)的成本控制，忽視了項(xiàng)目全過(guò)程成本管理，無(wú)法創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)法真正發(fā)揮其協(xié)調(diào)、組織等作用，內(nèi)部項(xiàng)目全過(guò)程成本管理流于形式。

第二，部分工程項(xiàng)目在實(shí)施中，還忽視了員工的培訓(xùn)和宣傳，基層員工作為落實(shí)成本管理的主力軍，未能充分感受到企業(yè)對(duì)成本管理的重視，不能預(yù)先確定自身在這項(xiàng)工作中的職責(zé)，且成本控制效果無(wú)法影響到員工的個(gè)人利益，員工自身責(zé)任感、參與度較低，不能嚴(yán)格約束和控制自身行為，無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理目標(biāo)[2]。

第三，有些企業(yè)未能構(gòu)建有效的項(xiàng)目全過(guò)程成本管理企業(yè)文化，領(lǐng)導(dǎo)層、負(fù)責(zé)人在各大會(huì)議、員工培訓(xùn)活動(dòng)中宣貫不足，無(wú)法形成濃厚的成本管理氛圍，無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）成本管理制度體系不健全

第一，制度內(nèi)容不全面。部分工程項(xiàng)目的全過(guò)程成本管理制度未能全方位覆蓋項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，使得各環(huán)節(jié)成本管理缺少制度支持，一旦出現(xiàn)問(wèn)題易出現(xiàn)責(zé)任推諉，無(wú)法確定責(zé)任人，從而嚴(yán)重影響成本的管理目標(biāo)。

第二，制度執(zhí)行不嚴(yán)格。部分項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，尚未嚴(yán)格按照全過(guò)程成本管理制度進(jìn)行操作，導(dǎo)致成本超支、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能充分發(fā)揮制度約束等效用，制約了項(xiàng)目全過(guò)程成本管理到位。

第三，監(jiān)督考核機(jī)制缺失。部分項(xiàng)目對(duì)其全過(guò)程成本監(jiān)督與考核的機(jī)制不完善，無(wú)法確保制度的有效執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)，從而影響了項(xiàng)目全過(guò)程成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）成本管理缺少信息技術(shù)支持

第一，信息化程度不足。部分工程項(xiàng)目在成本管理方面仍選取傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄和手工處理方式，信息化程度相對(duì)較低，工作效率有待提升，易出現(xiàn)人為操作失誤。

第二，系統(tǒng)分散不統(tǒng)一。工程項(xiàng)目涉及各成本管理部門，但部分項(xiàng)目使用不同的軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)較為分散，無(wú)法進(jìn)行整合，難以形成高效、統(tǒng)一的成本管理信息平臺(tái)，影響了這些信息的傳遞和反饋，導(dǎo)致成本管理缺少信息技術(shù)的支持。

第三，數(shù)據(jù)共享程度較低。部分項(xiàng)目的各部門間數(shù)據(jù)共享不順暢，易造成數(shù)據(jù)冗余和不一致，影響了成本的在線監(jiān)控和分析，難以將最新的成本信息傳遞到管理層，無(wú)法科學(xué)制定成本管理決策。

第四，信息安全管理問(wèn)題。隨著信息化程度的提高，成本管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題也日益突出。部分項(xiàng)目由于沒(méi)有建立多層次、立體化的信息安全防護(hù)體系，從而導(dǎo)致各類信息數(shù)據(jù)易丟失、被篡改等問(wèn)題，影響了成本管理信息的完整性、安全性。

（四）忽視成本全面分析

第一，成本分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不翔實(shí)。有些工程項(xiàng)目在推進(jìn)中，可能對(duì)成本分析重視度不夠，尤其是缺少翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，難以主動(dòng)掌握各層級(jí)、各環(huán)節(jié)實(shí)際耗費(fèi)成本，不能及時(shí)篩除其中冗余或干擾的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致成本分析缺少翔實(shí)的數(shù)據(jù)，難以充分展示成本分析的作用。

第二，成本分析方法較為滯后。部分工程項(xiàng)目雖然認(rèn)識(shí)到成本分析的作用，但在選取成本分析方法時(shí)，尚未結(jié)合成本分析要求和目標(biāo)擇優(yōu)選取方法，導(dǎo)致成本分析不及時(shí)、不全面、不到位，影響了成本分析結(jié)果的權(quán)威性、可靠性，不能為項(xiàng)目全過(guò)程成本管理提供支持[3]。

（五）未能做好成本績(jī)效考核

第一，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確。有些工程項(xiàng)目在制定成本績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，缺少具體、明確的量化指標(biāo)，導(dǎo)致考核過(guò)程中存在主觀性、模糊性?？己藰?biāo)準(zhǔn)不明確，使得考核結(jié)果難以公正、公平地評(píng)價(jià)員工績(jī)效。

第二，考核結(jié)果不公平。部分項(xiàng)目由于考核標(biāo)準(zhǔn)不明確、考核過(guò)程不透明等原因，使得考核結(jié)果存在不公平的現(xiàn)象，打擊了員工的積極性和歸屬感，影響了項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。

第三，獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。有些項(xiàng)目在成本績(jī)效考核中，缺少完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作不佳的員工不能做好懲處，工作優(yōu)異的員工難以獎(jiǎng)勵(lì)，不能激發(fā)員工的工作動(dòng)力和責(zé)任心。

三、關(guān)于工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的策略

（一）樹(shù)立項(xiàng)目全過(guò)程成本管理理念

企業(yè)為了提升工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的水平，務(wù)必要為各層級(jí)樹(shù)立全過(guò)程成本管理理念，使得各層級(jí)能夠嚴(yán)格遵守內(nèi)部工作規(guī)范，切實(shí)將成本管控工作落實(shí)到位，獲取較佳的成本管理效果。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要做好以下幾方面的工作：

第一，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要重視全過(guò)程成本管理，樹(shù)立良好的戰(zhàn)略思維，有效組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作落實(shí)和貫徹。例如，制定完善的全過(guò)程成本管理制度、健全成本管理組織架構(gòu)等，能夠?yàn)轫?xiàng)目全過(guò)程成本高效落實(shí)建立良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

第二，工程項(xiàng)目應(yīng)注重對(duì)基層員工的宣導(dǎo)和引導(dǎo)工作，在企業(yè)中建立從領(lǐng)導(dǎo)層到管理層，再?gòu)墓芾韺拥交鶎訂T工的縱向聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，并且開(kāi)展多元化的培訓(xùn)工作，以便于提升基層員工成本管理水平，促使其能夠了解自身在這項(xiàng)工作中的職責(zé)，相互間做好協(xié)調(diào)和配合，支持成本管理到位。

第三，企業(yè)也應(yīng)注重建立項(xiàng)目全過(guò)程成本管控的企業(yè)文化，在各類會(huì)議、員工入職培訓(xùn)中加強(qiáng)宣傳，為廣大員工樹(shù)立節(jié)約資源、管理成本的理念，主動(dòng)引導(dǎo)員工的工作行為，創(chuàng)建濃厚的成本管理氛圍，提升企業(yè)成本管理質(zhì)效。

（二）完善成本管理制度體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化要求日益提高。全過(guò)程成本管理制度是工程項(xiàng)目管理的重要組成，其完善與否直接關(guān)乎著項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)建立完善的工程成本管理制度體系。

第一，完善制度內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理制度進(jìn)行全方位梳理和修訂，保證制度內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等各階段，能夠確保各環(huán)節(jié)工作開(kāi)展都擁有制度支持，能夠預(yù)先確定各崗位的權(quán)限和職責(zé)，避免崗位間、員工間出現(xiàn)責(zé)任推諉，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理目標(biāo)。

第二，強(qiáng)化制度執(zhí)行。待項(xiàng)目成本管理制度健全后，將其執(zhí)行到位是關(guān)鍵，要明確責(zé)任主體和執(zhí)行要求。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳和監(jiān)督考核等措施，確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠嚴(yán)格按照制度做好操作，從而控制項(xiàng)目耗費(fèi)的成本，實(shí)現(xiàn)降本增效[4]。

第三，建立監(jiān)督考核機(jī)制。設(shè)定專門的監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)或部門，對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理執(zhí)行情況做好定期的檢查和考核。同時(shí)，將全過(guò)程成本管理績(jī)效歸納到項(xiàng)目考核體系，主動(dòng)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效掛鉤，激勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極落實(shí)和貫徹制度。

（三）加快成本管理信息化建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理，應(yīng)主動(dòng)使用先進(jìn)的信息技術(shù)，加快成本管理信息化建設(shè)，以便于提升成本管理效率、減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)。

第一，搭建成本管理信息平臺(tái)。工程項(xiàng)目要整合各類資源，了解成本管理信息化建設(shè)目標(biāo)和要求，建立成本管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)和共享，確保信息互聯(lián)和共享。

第二，實(shí)現(xiàn)信息集成和銜接。工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，需要將成本管理信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)集成，如資金管理系統(tǒng)、預(yù)算管理等，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，將最新的信息能夠傳遞到各部門、各崗位，科學(xué)制定各項(xiàng)決策。

第三，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合和分析。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行深層次挖掘，掌握不同數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，為管理層提供有力的支持。

第四，加強(qiáng)信息安全防護(hù)。為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)可靠、安全地運(yùn)行，務(wù)必要關(guān)注信息安全防護(hù)，樹(shù)立信息安全防護(hù)意識(shí)、建立信息安全防護(hù)制度、引進(jìn)信息安全防護(hù)技術(shù)，確保信息系統(tǒng)高效運(yùn)行，確保成本信息完整、準(zhǔn)確且可靠。

（四）做好成本深入分析

工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成是多方面的，包括直接成本和間接成本，做好成本深入分析，才能掌握成本升高的主要環(huán)節(jié)和原因，采取有效的策略和方法，真正減少這些不必要成本費(fèi)用，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

第一，確保成本分析數(shù)據(jù)翔實(shí)。在工程項(xiàng)目成本分析過(guò)程中，需要翔實(shí)的信息，才能支持成本分析到位，所以要在內(nèi)部建立數(shù)據(jù)校對(duì)機(jī)制，對(duì)收集的各類數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行校對(duì)和審核，保證不同數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，為成本分析提供數(shù)據(jù)支持，確保成本分析及時(shí)、深入且到位[5]。

第二，合理選取成本分析方法。在工程項(xiàng)目成本分析過(guò)程中，成本分析結(jié)果的權(quán)威性、可靠性，取決于成本分析方法是否合理，因此必須結(jié)合成本分析基本要求、目標(biāo)，選取合理的成本分析方法，如趨勢(shì)分析法、市場(chǎng)分析法等，保證成本分析全面、深入且到位，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。

（五）注重成本績(jī)效考核

在工程項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)成本績(jī)效考核是保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化資源配置、提高管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。要制定明確的成本績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可衡量性、可操作性和公平性，切實(shí)保障考核結(jié)果的客觀性、公正性。

第二，保證考核結(jié)果應(yīng)用到位。在工程項(xiàng)目成本績(jī)效考核中，需要注重考核結(jié)果的應(yīng)用，將其與員工晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放等掛鉤，保證成本績(jī)效考核到位，激發(fā)員工工作積極性、主動(dòng)性，為項(xiàng)目全過(guò)程成本管理提供支持[5]。

第三，獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施。根據(jù)成本績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，對(duì)成本控制較佳的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；對(duì)成本控制不佳的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行懲罰，促使其能夠優(yōu)化和反思，以激發(fā)人員的工作主動(dòng)性，全面參與到項(xiàng)目成本管理中。

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