【摘 要】近幾年，成都高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱“高企”）數(shù)量突飛猛進(jìn)，高企作為科技創(chuàng)新的主體，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。論文以近5年成都市高企為研究對(duì)象，對(duì)首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企的數(shù)量、區(qū)域分布、規(guī)模等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，并對(duì)首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企在發(fā)展中存在的問題進(jìn)行提煉，并提出有針對(duì)性的解決方法，對(duì)促進(jìn)成都市高企產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極意義。

【關(guān)鍵詞】首次認(rèn)定；重新認(rèn)定；高新技術(shù)企業(yè)；科技創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2024）08-0039-03

1 引言

歷來研究高企都是從總體來進(jìn)行分析，本文另辟蹊徑，以首次認(rèn)定和重新認(rèn)定為出發(fā)點(diǎn)，研究成都市首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企的發(fā)展情況，分析首次認(rèn)定和重新認(rèn)定的高企特征，從而為后續(xù)高企培育工作做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

2 成都首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企發(fā)展情況

2.1 首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企數(shù)量

近5年來，成都市首次認(rèn)定高企數(shù)量呈現(xiàn)波動(dòng)上漲趨勢(shì)，重新認(rèn)定高企數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。而重新認(rèn)定高企占比在2019-2022年都在25%～35%，但2023年重新認(rèn)定高企占比達(dá)到了65.66%（見表1、圖1）。

由圖1可看出，首次認(rèn)定高企數(shù)量在近5年呈現(xiàn)一個(gè)頂峰態(tài)勢(shì)，主要是因?yàn)槌啥几咂螵?jiǎng)補(bǔ)政策在2023年到期，而成都2023年獎(jiǎng)補(bǔ)是針對(duì)2022年認(rèn)定的高企，且2023年獎(jiǎng)補(bǔ)政策還不明朗，所以很多企業(yè)都集中于2022年來申報(bào)認(rèn)定。而在2023年新認(rèn)定高企有數(shù)量上的回落，也是情理之中的事情，這說明成都市獎(jiǎng)補(bǔ)政策確實(shí)對(duì)于首次申報(bào)高企的企業(yè)具有極大的吸引力。而針對(duì)重新認(rèn)定高企來說，近5年來基本呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，主要是因?yàn)橹匦抡J(rèn)定高企大部分已經(jīng)從小微、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展起來了，具有一定規(guī)模，對(duì)于高企獎(jiǎng)補(bǔ)已經(jīng)不是很看重了，更多看重的是高企認(rèn)定過程中對(duì)企業(yè)的規(guī)范性發(fā)展，以及高企認(rèn)定后的潛在好處，如招投標(biāo)、上市等。

2.2 首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企區(qū)域分布

從表2、圖2和圖3可看出，不管是首次認(rèn)定還是重新認(rèn)定高企，其數(shù)量集中區(qū)域一致，主要集中在高新區(qū)，占據(jù)總體數(shù)量的一大半，其次是中心城區(qū)，接下來是二圈層，最后是郊區(qū)，這符合城市發(fā)展規(guī)律，畢竟越靠近中心城區(qū)，對(duì)于企業(yè)來說，在資源使用、技術(shù)交易等方面越有優(yōu)勢(shì)，能得到更多的實(shí)惠政策，如區(qū)市縣配套的高企獎(jiǎng)補(bǔ)政策等。

2.3 首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企規(guī)模特點(diǎn)

從表3可以看出，首次認(rèn)定規(guī)上高企占比較小，近5年來最高占比也才達(dá)到22%，從側(cè)面反映出高企申報(bào)認(rèn)定對(duì)企業(yè)規(guī)模不看重，高企申報(bào)不僅利于規(guī)上企業(yè)，也利于初創(chuàng)和小微企業(yè)，說明高企申報(bào)門檻主要設(shè)置在科技創(chuàng)新方面。相反的，重新認(rèn)定規(guī)上高企占比就比較大了，近5年來最低占比都已經(jīng)達(dá)到53.51%，說明以前認(rèn)定的高企在經(jīng)過研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新方面的發(fā)展，已經(jīng)從規(guī)下企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)，因此，只要高企沿著科技創(chuàng)新的路子走下去，會(huì)得到持續(xù)性、規(guī)模化的發(fā)展。

2.4 首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企技術(shù)領(lǐng)域

從表4、圖4和圖5可看出，八大技術(shù)領(lǐng)域不管是首次認(rèn)定還是重新認(rèn)定，在近5年都呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，而首次認(rèn)定高企數(shù)量比同期重新認(rèn)定高企數(shù)要多，而數(shù)量居前三的都是電子信息、高技術(shù)服務(wù)和先進(jìn)制造。

2.5 首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

從表5可以看出，近5年來成都首次認(rèn)定高企總收入呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，而戶均收入呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，而2021年是近5年來的特例，不管總收入還是戶均收入都處于頂峰狀態(tài)，究其原因，發(fā)現(xiàn)2021年某些國企收入大，也就造成2021年首次認(rèn)定高企總收入和戶均收入高的情形。而首次認(rèn)定高企就業(yè)人數(shù)與首次認(rèn)定高企數(shù)量的升降態(tài)勢(shì)一致，在2019-2022年呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢(shì)，而在2023年出現(xiàn)回落，說明首次認(rèn)定高企數(shù)量越多，就能吸納更多就業(yè)人員，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就越大。

從表6可以看出，近5年來成都市重新認(rèn)定高企總收入、戶均收入和就業(yè)人數(shù)基本呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)，這說明重新認(rèn)定高企發(fā)展穩(wěn)定。

從圖6～圖9可看出，總收入和戶均收入方面，重新認(rèn)定高企比首次認(rèn)定高企高，就業(yè)人數(shù)也是一樣的趨勢(shì)。這說明重新認(rèn)定高企發(fā)展穩(wěn)定，企業(yè)規(guī)模普遍比首次認(rèn)定高企大，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比首次認(rèn)定高企要大。

2.6 首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企資本構(gòu)成

從表7可看出，首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企的國企數(shù)量都呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)。較重新認(rèn)定高企來說，首次認(rèn)定高企國企占比小，最大占比才2.93%，主要是因?yàn)閲蟊旧硪?guī)模大，在成長性方面得高分難，通過率低。

從圖10和圖11可看出，重新認(rèn)定高企國企數(shù)高于首次認(rèn)定高企國企數(shù)，首次認(rèn)定高企非國企數(shù)高于重新認(rèn)定非國企數(shù)，說明高企政策目的是扶持中小微企業(yè)，活躍好民營企業(yè)，讓其在市場(chǎng)中壯大，以其數(shù)量優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)市場(chǎng)活力，提升創(chuàng)新能力。

3 成都首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企問題

第一，企業(yè)自主申報(bào)意識(shí)弱。2023年首次認(rèn)定數(shù)量低于2022年，主要是因?yàn)?023年市級(jí)層面獎(jiǎng)補(bǔ)政策到期，2024年獎(jiǎng)補(bǔ)政策不明朗造成的，說明很多首次申報(bào)企業(yè)看重表面利益，對(duì)于高企申報(bào)對(duì)自身的發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。第二，區(qū)域分布差異大。高企主要集中在市中心（五城區(qū)和高新區(qū)），高新區(qū)的數(shù)量特別突出，而郊區(qū)高企數(shù)量非常薄弱。第三，首次認(rèn)定高企資本結(jié)構(gòu)不均衡。國有企業(yè)因其體量和規(guī)模大等在申報(bào)高企時(shí)有難度，使得在首次申報(bào)高企的資本結(jié)構(gòu)中，國企占有比低。而國企對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，有必要鼓勵(lì)并指導(dǎo)國企申報(bào)高企，享受高企紅利。

4 成都首次認(rèn)定和重新認(rèn)定高企發(fā)展對(duì)策

第一，加強(qiáng)高企認(rèn)定優(yōu)勢(shì)宣傳。高企申報(bào)優(yōu)勢(shì)不僅有獎(jiǎng)補(bǔ)和財(cái)稅等直接優(yōu)惠，還應(yīng)多宣傳高企申報(bào)認(rèn)定的潛在價(jià)值。下一步宣傳工作，應(yīng)注重在品牌提升、優(yōu)先上市、融資便捷、政策扶持、資助基礎(chǔ)、吸引人才、科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型等方面的宣傳，讓企業(yè)提升對(duì)高企的認(rèn)識(shí)，提高自主申報(bào)意識(shí)。第二，提升郊區(qū)高企政策傾向。郊區(qū)因?yàn)閰^(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，難以吸引企業(yè)自主入駐，進(jìn)而高企數(shù)量薄弱。郊區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)高企宣傳和企業(yè)走訪，讓更多初創(chuàng)、小微企業(yè)都了解高企的好處，提升企業(yè)申報(bào)積極性，同時(shí)給予郊區(qū)配套措施，引進(jìn)與郊區(qū)功能匹配的企業(yè)。第三，增強(qiáng)國企申報(bào)高企的積極性?？舍槍?duì)國企進(jìn)行摸底，走訪了解國企申報(bào)高企的意愿，對(duì)其在成長性中難以得到高分甚至不得分的情況進(jìn)行前期規(guī)劃，組建專家團(tuán)隊(duì)給予輔導(dǎo)，讓更多國企成長為高企，享受高企紅利。

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