【摘 要】隨著全球化貿(mào)易的深入發(fā)展，外貿(mào)新業(yè)態(tài)逐漸成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，論文對(duì)廣東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為其存在新業(yè)態(tài)總體體量不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、金融服務(wù)能力不足和專業(yè)人才緊缺等問(wèn)題。政府應(yīng)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，引導(dǎo)省內(nèi)各地新業(yè)態(tài)均衡發(fā)展，拓展數(shù)字化跨境金融服務(wù)能力，并重視人才質(zhì)量和素質(zhì)的提升。

【關(guān)鍵詞】跨境電商；市場(chǎng)采購(gòu)；海外倉(cāng)；外貿(mào)綜合服務(wù)

【中圖分類號(hào)】F752.8 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2024）08-0148-03

1 政策背景

近些年，中央政府、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了一系列支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策，習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)、第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式等多個(gè)重要場(chǎng)合的講話中均提出要推動(dòng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。2021年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》指出，新業(yè)態(tài)新模式是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2021年11月，廣東省發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，從培育跨境電商龍頭企業(yè)、加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)、提升倉(cāng)儲(chǔ)物流效率、支持跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)等方面提出10項(xiàng)舉措，為進(jìn)一步推進(jìn)廣東跨境電商高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)廣東貿(mào)易新業(yè)態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)提供了強(qiáng)有力的政策指引。2024年5月，廣東省人民政府發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》提出，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持廣州、深圳建設(shè)跨境電商國(guó)際樞紐城市，打造20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”園區(qū)，培育10家百億元級(jí)跨境電商龍頭企業(yè)，建設(shè)500個(gè)較大規(guī)模海外倉(cāng)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模突破萬(wàn)億元。可見(jiàn)促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展已成為我國(guó)加快培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。

2 廣東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

外貿(mào)新業(yè)態(tài)是相對(duì)于傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)態(tài)而言的，是指在一定的歷史階段，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的潮流，運(yùn)用新技術(shù)、新工具、新理念，在國(guó)際貿(mào)易的具體流程、監(jiān)管制度、技術(shù)應(yīng)用以及要素配置等方面開(kāi)展創(chuàng)新而形成的各種商業(yè)模式、貿(mào)易形態(tài)，以及由此衍生的行業(yè)[1]。目前我國(guó)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)主要包括跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易6種類型，因保稅維修和離岸貿(mào)易的流程不涉及商品在國(guó)內(nèi)的交易，以下主要分析廣東跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 跨境電商

廣東跨境電商的發(fā)展近年來(lái)一直呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，不僅連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了顯著的增長(zhǎng)，而且在最近3年中其規(guī)模更是穩(wěn)定地占居了全國(guó)的首位。海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)表明，2021年至2023年，廣東跨境電商進(jìn)出口總額從3 310億元躍升至8 433億元，年均增速59.6%，2022年和2023年廣東跨境電商進(jìn)出口總額占全國(guó)跨境電商進(jìn)出口總值的比重更是超過(guò)了三成（見(jiàn)表1）。2024年上半年，廣東省的跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到了4 273.4億元，總量和規(guī)模在全國(guó)各省份中穩(wěn)居第一。

此外，自2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，目前廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在21個(gè)地級(jí)以上市的全覆蓋，綜試區(qū)數(shù)量在全國(guó)排名第一。同時(shí)，廣東非常重視跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，位于廣州、深圳、東莞和佛山的跨境電商產(chǎn)業(yè)園匯聚了眾多跨境電商企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了該地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

2.2 市場(chǎng)采購(gòu)

截至2022年9月，我國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)名單已擴(kuò)大至39個(gè)。2016年，廣州花都皮革皮具市場(chǎng)成為廣東首個(gè)國(guó)家級(jí)“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易試點(diǎn)，如今廣東省已啟動(dòng)了5個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)項(xiàng)目。2021年我國(guó)通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的總額達(dá)到了9 304億元人民幣，其中廣東省市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口額突破了3 000億元人民幣，占比接近全國(guó)的三分之一，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。廣東通過(guò)積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，引導(dǎo)電商、金融、物流、數(shù)據(jù)、旅游等多業(yè)態(tài)集聚，拉動(dòng)了全省外貿(mào)出口的增長(zhǎng)。

2.3 海外倉(cāng)

市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)顯示，2018年到2023年，采用海外倉(cāng)模式的中國(guó)B2C出口電商物流解決方案市場(chǎng)占有率達(dá)到45%，復(fù)合年增長(zhǎng)率為33.2%[2]。截至2023年底，廣東累計(jì)在全球建成海外倉(cāng)超過(guò)1 000個(gè)、面積近600萬(wàn)平方米，服務(wù)企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家。廣東省積極推動(dòng)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和RCEP成員國(guó)建立海外倉(cāng)，在歐美地區(qū)增加海外倉(cāng)的布局，以拓展其國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，廣東省還支持海外倉(cāng)企業(yè)開(kāi)發(fā)智能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，以提升物流效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.4 外貿(mào)綜合服務(wù)

2017年，商務(wù)部等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》，明確了外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱綜服企業(yè)）的定義：依托綜合服務(wù)信息平臺(tái)，代辦包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。綜服企業(yè)可以有效降低生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提升貿(mào)易便利化水平。廣東省綜服企業(yè)的數(shù)量在全國(guó)位居前列，尤其是深圳聚集了全國(guó)80%以上的綜服企業(yè)，形成了高度的行業(yè)集聚，綜服企業(yè)在廣東對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)能合作中扮演著越來(lái)越重要的角色。

3 廣東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)總體體量不足

廣東以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，其總體規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，然而在整體外貿(mào)進(jìn)出口總額中所占的比重仍然較小。通過(guò)分析廣東省跨境電商與整體外貿(mào)進(jìn)出口的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)近3年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到8.3萬(wàn)億元，而在這一總額中，跨境電商進(jìn)出口總額所占比重最高僅為10.16%（見(jiàn)表2）。可見(jiàn)，與傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)態(tài)相比，廣東的外貿(mào)新業(yè)態(tài)在規(guī)模上尚存在明顯的差別。

此外，廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)的企業(yè)群體以中小企業(yè)為主，缺乏具有市場(chǎng)份額優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大市場(chǎng)影響力的頭部企業(yè)。以跨境電商進(jìn)口商品為例，跨境電商進(jìn)口商品市場(chǎng)份額排名前十的平臺(tái)中，廣東地區(qū)只有3家。

3.2 外貿(mào)新業(yè)態(tài)區(qū)域發(fā)展不均衡

外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展在空間分布上與傳統(tǒng)的貿(mào)易形式具有相似性，顯示出一定的區(qū)域發(fā)展不均衡性，在廣州、深圳和東莞這幾個(gè)城市表現(xiàn)得尤為顯著。從跨境電商企業(yè)分布地區(qū)來(lái)看，中國(guó)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，廣東全省的跨境電商企業(yè)數(shù)量已達(dá)到14 370家，其中將近80%的跨境電商企業(yè)集中在深圳、廣州兩地。從跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)來(lái)統(tǒng)計(jì)的交易額看，目前廣州、深圳、佛山3市交易規(guī)模已達(dá)千億級(jí)別，東莞、珠海、惠州、汕頭4市交易規(guī)模達(dá)百億級(jí)別，廣東其余地市與這些城市交易規(guī)模的差距還較為明顯。

3.3 跨境金融服務(wù)能力不足

與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，外貿(mào)新業(yè)態(tài)以多元化的市場(chǎng)主體、高頻的線上交易模式，對(duì)金融服務(wù)的需求進(jìn)一步多元化[3]?？缇畴娚獭⑹袌?chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)模式多樣、業(yè)務(wù)鏈條煩瑣、結(jié)算幣種不一，涵蓋了融資、支付、清算、信貸保險(xiǎn)等不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景的需求。外貿(mào)新業(yè)態(tài)強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)的數(shù)字化和平臺(tái)化，這對(duì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，盡管廣東省的跨境金融服務(wù)在促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化等方面取得了顯著成效，但目前多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)交互的數(shù)字化進(jìn)程中仍顯不足，這種局限性阻礙了數(shù)據(jù)一體化管理的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響了通過(guò)數(shù)據(jù)一體化提升外貿(mào)業(yè)務(wù)整體運(yùn)營(yíng)效率的能力。

3.4 外貿(mào)新業(yè)態(tài)專業(yè)人才緊缺

跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員不僅需要具備各國(guó)法律法規(guī)、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)一規(guī)則、支付結(jié)算等方面的知識(shí)，還需要熟悉物流運(yùn)輸、通關(guān)、稅務(wù)、營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)高增長(zhǎng)、新業(yè)態(tài)、新模式。以跨境電商為例，根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2021外貿(mào)人才形勢(shì)研究報(bào)告》，2021年一季度跨境電商招聘需求猛增，其中廣東省的跨境電商人才需求占全國(guó)51.6%，深圳、廣州兩城市合計(jì)占比就達(dá)到48.8%[4]。報(bào)告還指出，跨境電商運(yùn)營(yíng)處于人才供給跟不上需求快速增長(zhǎng)的階段，顯示出人才供給相對(duì)滯后。

4 廣東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)高水平發(fā)展展望及對(duì)策

4.1 推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)

4.1.1 培育跨境電商龍頭企業(yè)

首先，應(yīng)當(dāng)大力培育本土綜合類、垂直類跨境電商平臺(tái)，探索對(duì)通過(guò)跨境電商方式銷售自有品牌產(chǎn)品的制造業(yè)企業(yè)給予一定政策支持；其次，推動(dòng)大型跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜試區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引入報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)型企業(yè)，通過(guò)提供一站式服務(wù)，為跨境電商企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造便利條件。同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方為入駐企業(yè)提供融資支持、孵化服務(wù)以及培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等公共性支持。

4.1.2 優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)稅收配套政策

升級(jí)優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的政策，通過(guò)“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”，引導(dǎo)中小跨境電商企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式在本地陽(yáng)光化運(yùn)營(yíng)，以提升透明度，同時(shí)促進(jìn)外貿(mào)數(shù)據(jù)的回流和確保稅收的落地。此外，還應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)充分利用前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)以及橫琴粵澳深度合作區(qū)所提供的一系列稅收優(yōu)惠政策，以促進(jìn)跨境電商企業(yè)的成長(zhǎng)。

4.1.3 提升海外倉(cāng)數(shù)字化水平

廣東應(yīng)依托海外倉(cāng)公共信息服務(wù)平臺(tái)探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)，提升海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)各類操作業(yè)務(wù)可視化、信息化管理，提升操作效率。同時(shí)支持海外倉(cāng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)以及外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)、綜服企業(yè)、物流企業(yè)等主體共同參與海外倉(cāng)建設(shè)[5]。

4.1.4 加快培育優(yōu)質(zhì)綜服企業(yè)

首先，鼓勵(lì)綜服企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、品牌化和規(guī)?；较虬l(fā)展，培育服務(wù)能力好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)綜服企業(yè)，助力中小微外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)外貿(mào)市場(chǎng)活力，帶動(dòng)外貿(mào)增量；其次要加快建設(shè)統(tǒng)一的省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)公共平臺(tái)，幫助中小企業(yè)、小商品順暢對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，并支持有條件的外貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)。

4.2 引導(dǎo)省內(nèi)各地新業(yè)態(tài)均衡發(fā)展

廣東要發(fā)揮好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)全省覆蓋的優(yōu)勢(shì)，將深圳、廣州、東莞、佛山等先進(jìn)城市的發(fā)展模式和成熟經(jīng)驗(yàn)做法，復(fù)制推廣到粵東粵西粵北等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展落后地區(qū)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方特色相結(jié)合，以點(diǎn)帶面推動(dòng)省內(nèi)各地市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。如惠州綜合試驗(yàn)區(qū)可憑借中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的多重政策優(yōu)勢(shì)，著手建立中韓航線的直接連接，以及設(shè)立韓國(guó)進(jìn)口商品的展示交易和分銷中心，推動(dòng)中韓跨境電商業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展和繁榮。江門(mén)綜試區(qū)可以嘗試推行將跨境電商與加工貿(mào)易相結(jié)合的創(chuàng)新模式，提升跨境出口產(chǎn)品附加值。中山市綜合試驗(yàn)區(qū)可探索構(gòu)建灣區(qū)“全球購(gòu)”跨境電商零售進(jìn)口分銷的中心基地，吸引更多的優(yōu)質(zhì)跨境電商資源匯聚于此。

4.3 增強(qiáng)數(shù)字化跨境金融服務(wù)能力

跨境金融服務(wù)能力是影響外貿(mào)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，特別是在當(dāng)前蓬勃發(fā)展的廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)環(huán)境下，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極順應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展新趨勢(shì)，深挖跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的跨境金融服務(wù)需求，打造銀行服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)數(shù)字化、開(kāi)放化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、批量服務(wù)，加快助力新業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展[6]。

4.4 重視人才質(zhì)量和素質(zhì)的提升

要想推進(jìn)廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)的高水平發(fā)展，就必須重視對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，保證數(shù)字化領(lǐng)域人才的質(zhì)量和素質(zhì)。一方面，要適當(dāng)提高人員準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上篩選出具備真材實(shí)料的跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)管理等跨境電商技能型人才；另一方面，增強(qiáng)對(duì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)、專業(yè)課程開(kāi)發(fā)和設(shè)置、職業(yè)技能資格認(rèn)證以及產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的政策扶持，在政策、技術(shù)、資金等核心要素方面盡量滿足企業(yè)和人才的發(fā)展所需。

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【5】張娟，杜國(guó)臣.我國(guó)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展展望[J].服務(wù)外包，2024（07）：23-26.

【6】中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行國(guó)際金融部課題組.銀行支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究[J].中國(guó)外匯，2023（06）：48-50.