隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)藥在保障糧食安全和提高產(chǎn)量方面發(fā)揮了重要作用。然而過度使用農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益凸顯，特別是面源污染問題嚴(yán)重威脅著當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人體健康和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色增長(zhǎng)，開展農(nóng)藥使用減量控害行動(dòng)減少和控制面源污染已成為當(dāng)務(wù)之急。

1面源污染現(xiàn)狀及影響

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥使用量已超過200萬t/年，農(nóng)藥殘留面積達(dá)0.09億hm2，面源污染問題日益嚴(yán)重，亟待解決。首先，大眾要清楚認(rèn)識(shí)到面源污染對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來了嚴(yán)重影響，農(nóng)藥殘留導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，制約著農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的提高；土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，土壤質(zhì)量的下降不僅阻礙著農(nóng)作物的發(fā)育，還對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響。其次，農(nóng)藥借助食物鏈進(jìn)行傳遞，導(dǎo)致人體暴露于農(nóng)藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)中，對(duì)人體健康造成威脅。農(nóng)藥殘留會(huì)在農(nóng)作物中積累，人們?cè)谑秤檬芪廴镜霓r(nóng)產(chǎn)品時(shí)，間接地?cái)z入了農(nóng)藥殘留，長(zhǎng)期攝入可能會(huì)引發(fā)各種疾病，影響人體健康。此外，農(nóng)藥揮發(fā)進(jìn)入大氣，加劇了大氣污染。農(nóng)藥揮發(fā)物對(duì)人體呼吸道有一定的刺激作用，長(zhǎng)期接觸可能引發(fā)呼吸道疾病。同時(shí)，農(nóng)藥揮發(fā)物還會(huì)對(duì)大氣中的微生物產(chǎn)生影響，進(jìn)一步加劇大氣污染。

2開展農(nóng)藥使用減量控害行動(dòng)減少和控制面源污染的重要性

2.1減少農(nóng)藥使用量是一項(xiàng)重要目標(biāo)

過量使用農(nóng)藥既會(huì)致使農(nóng)產(chǎn)品里面的殘留物含量變得越來越高，給大眾健康安全帶來潛在的隱患，而且還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境破壞。農(nóng)藥在環(huán)境里面的殘留量會(huì)慢慢積累，給土壤水源還有空氣帶來極為不利的影響，破壞生態(tài)平衡。減少農(nóng)藥應(yīng)用量能夠盡可能減少這些問題的出現(xiàn)。

2.2保護(hù)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)

通常情況下，使用農(nóng)藥會(huì)給非靶標(biāo)生物帶來損害，從而致使生態(tài)環(huán)境里面的其他物種逐漸減少，甚至直接滅絕，破壞生物的多樣性。同時(shí)，當(dāng)農(nóng)藥沒有被作物徹底吸收時(shí)，殘留物就會(huì)通過流失以及滲漏等渠道進(jìn)入到土壤和地下水中，給水生生物以及水源的質(zhì)量帶來極大的不利影響。而降低農(nóng)藥使用量、用更為環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及管理手段，能夠保護(hù)自然環(huán)境，使得生態(tài)系統(tǒng)變得更加穩(wěn)定。

2.3對(duì)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有重要意義

農(nóng)產(chǎn)品是大眾日常飲食中的關(guān)鍵組成內(nèi)容，其質(zhì)量安全決定著大眾健康情況，大量應(yīng)用農(nóng)藥會(huì)致使農(nóng)產(chǎn)品里面的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，給人類的健康安全帶來極為不利的影響。同時(shí)，大量應(yīng)用農(nóng)藥還會(huì)致使農(nóng)作物生長(zhǎng)受損，不管是質(zhì)量還是質(zhì)量都會(huì)大打折扣，給農(nóng)民帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失。而減少農(nóng)藥使用量，應(yīng)用合理的手段能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)量，符合廣大消費(fèi)者對(duì)于綠色農(nóng)產(chǎn)品的具體需求。

2.4加快農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生計(jì)改善

農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)田環(huán)境的影響，已成為目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的重要議題。為了保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村居民的生存和發(fā)展，各地農(nóng)業(yè)部門一定要采取科學(xué)的手段降低農(nóng)藥使用量并優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。首先，要明確農(nóng)藥使用量給農(nóng)田環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)。過度應(yīng)用農(nóng)藥往往會(huì)出現(xiàn)土壤污染、水源污染以及生物多樣性喪失等問題，這些問題對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而威脅到農(nóng)村居民的生存和發(fā)展。所以減少農(nóng)藥使用量是當(dāng)務(wù)之急。其次，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義，以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式通常會(huì)對(duì)環(huán)境帶來較大的破壞，包括過度施肥、濫用農(nóng)藥等。但是綠色、有機(jī)、低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式能夠進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的自凈水平，如此一來既可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以增強(qiáng)農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3開展農(nóng)藥使用減量控害行動(dòng)減少和控制面源污染的方法措施

3.1加大法律法規(guī)建設(shè)

現(xiàn)階段的法律法規(guī)依舊存在著諸多的漏洞和問題，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門必須要基于此建立更為嚴(yán)格的生產(chǎn)、銷售以及使用農(nóng)藥的法規(guī)政策，包括：禁止高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥進(jìn)行大量生產(chǎn)及售賣，鼓勵(lì)開發(fā)并推廣綠色、環(huán)保的農(nóng)藥；全方位把控農(nóng)藥包裝、儲(chǔ)存以及運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，避免農(nóng)藥出現(xiàn)流失、泄漏的情況；加大對(duì)農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，保證農(nóng)民能夠科學(xué)應(yīng)用農(nóng)藥。其次，相關(guān)部門要提高執(zhí)法力度，打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥的現(xiàn)象。這些非法生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的情況既嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，同時(shí)還會(huì)給環(huán)境和大眾健康帶來極大的威脅。所以，執(zhí)法部門要深入進(jìn)行農(nóng)藥市場(chǎng)整治，查處每一個(gè)違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥的企業(yè)還有個(gè)人，全面打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥的犯罪團(tuán)伙，保證農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的良好實(shí)施。

3.2推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

一般來說，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以環(huán)保、高效、可持續(xù)為核心，通常包括無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物農(nóng)藥以及綠色防控技術(shù)。第一，無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和大眾安全當(dāng)做主要目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖還有加工等，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的目的。第二，有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)重視保護(hù)土壤、水源和自然環(huán)境，借助有機(jī)肥料、生物防治等手段增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。第三，生物農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)以生物防治為主，借助天敵、病原菌以及昆蟲生態(tài)調(diào)控劑等方法來控制農(nóng)業(yè)病蟲害，減少農(nóng)藥使用。

在對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行推廣的時(shí)候，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是重點(diǎn)。政府部門要提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的力度，可以展開技術(shù)講座、實(shí)地演示等增強(qiáng)農(nóng)民自身科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)能力。農(nóng)民是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其環(huán)保思想直接決定著綠色農(nóng)業(yè)的落實(shí)。所以增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保思想是重中之重，相關(guān)部門可借助政策宣傳、環(huán)保教育等措施，引導(dǎo)農(nóng)民樹立綠色發(fā)展的觀念，積極應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。不僅如此，政府應(yīng)加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如發(fā)放補(bǔ)貼、設(shè)立專項(xiàng)資金等。同時(shí)，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)農(nóng)民自覺轉(zhuǎn)向綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)共同努力，加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)朝著高效、環(huán)保以及可持續(xù)的趨勢(shì)不斷發(fā)展。首先，農(nóng)藥企業(yè)要加大研發(fā)的力度，致力于生產(chǎn)高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。其中，高效農(nóng)藥能夠最大限度減少農(nóng)藥使用量，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；低毒、低殘留農(nóng)藥能夠減少給人體健康帶來的潛在隱患。進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量以及環(huán)保性能，企業(yè)能夠加快自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而增強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的水平。其次，相關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管，保證農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全面打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥的情況。同時(shí)加強(qiáng)信息披露，讓農(nóng)民明確農(nóng)藥的真?zhèn)蝺?yōu)劣，引導(dǎo)他們正確選擇和使用農(nóng)藥，減少不科學(xué)使用導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染。最后，相關(guān)部門還可以借助政策引導(dǎo)、資金支持措施鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色農(nóng)藥的生產(chǎn)工作。綠色農(nóng)藥以生物防治、物理防治和化學(xué)防治為手段，按照生態(tài)學(xué)的思想原理，有利于保護(hù)生物多樣性，減少對(duì)環(huán)境的依賴。發(fā)展綠色農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)藥使用減量控害行動(dòng)的目標(biāo)。

3.4實(shí)施農(nóng)藥使用減量控害工程

這一工程是以政府引導(dǎo)、企業(yè)參與以及農(nóng)民合作的形式展開落實(shí)，主要是為建立健全農(nóng)藥使用減量控害服務(wù)體系，給廣大的農(nóng)民群眾帶來全方位的高質(zhì)量服務(wù)。其中，政府在農(nóng)藥使用減量控害工程中起到了不可或缺的主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)建立政策并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與農(nóng)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快企業(yè)研發(fā)、推廣高效、低毒農(nóng)藥新產(chǎn)品，從而符合市場(chǎng)和農(nóng)民的具體需求。并且，政府還可鼓勵(lì)農(nóng)民合作，組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)推廣、監(jiān)測(cè)預(yù)警等服務(wù)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用減量控害。

農(nóng)藥使用減量控害服務(wù)體系包括技術(shù)推廣、監(jiān)測(cè)預(yù)警、質(zhì)量檢測(cè)等多個(gè)方面。技術(shù)推廣服務(wù)旨在提高農(nóng)民的農(nóng)藥使用技術(shù)水平，通過普及科學(xué)用藥知識(shí)、推廣農(nóng)藥使用新技術(shù)等手段，幫助農(nóng)民合理使用農(nóng)藥，降低農(nóng)藥使用量；監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)通過對(duì)農(nóng)藥使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警農(nóng)藥使用過量、農(nóng)藥殘留等問題，為政府和企業(yè)提供決策依據(jù)；質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)是對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，確保農(nóng)民使用到合格農(nóng)藥，防止不合格農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。

3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治宣傳

為了盡快達(dá)到農(nóng)藥使用減量控害的目標(biāo)，相關(guān)部門需要制定各種各樣的策略。首先是加強(qiáng)宣傳和教育，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥危害的了解，提高他們的環(huán)保思想?？梢耘e辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料或者是組織專家講解等向農(nóng)民講解農(nóng)藥危害和合理的使用方法。其次是大力推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民采用環(huán)保生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)他們使用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料等環(huán)保替代品，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣，增強(qiáng)農(nóng)民的種植水平，最大限度提高病蟲害防治能力。此外還要建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度。制定嚴(yán)格的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，明確責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，提供財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。最后，加強(qiáng)部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，形成合力。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、財(cái)政等部門應(yīng)密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)藥使用減量控害行動(dòng)。建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。

3.6加強(qiáng)國(guó)家交流

一方面，中國(guó)與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家緊密合作，共同推進(jìn)農(nóng)藥使用減量控害技術(shù)的研究與應(yīng)用。通過技術(shù)合作與交流，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)際上農(nóng)藥使用減量控害的最新動(dòng)態(tài)，從而為國(guó)內(nèi)農(nóng)藥使用減量控害行動(dòng)提供有力支持。另一方面，我國(guó)積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)藥使用減量控害技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。通過這些技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，能夠提高當(dāng)前農(nóng)藥使用減量控害的技術(shù)水平，創(chuàng)新農(nóng)藥管理模式，為農(nóng)藥使用減量控害行動(dòng)提供技術(shù)保障。

（云南迪慶州香格里拉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王國(guó)梅）