在當今社會，行政事業(yè)單位在推進社會發(fā)展中承擔著重要職責?？茖W有效的預算管理對于行政事業(yè)單位的資源配置、平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，由于種種原因，部分單位在全面預算管理中仍存在一系列問題，包括但不限于管理認知局限、預算編制科學性不足以及預算考核缺位等。針對這些問題，本文提出了一系列的優(yōu)化及改進策略，包括提高認知的全面性與系統(tǒng)性，基于戰(zhàn)略目標科學制定預算目標；科學進行預算編制，強化預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制；完善預算分析體系，優(yōu)化預算考核指標體系；貫徹預算工作責任制度，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)；以及加強信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)的利用率。希望能為行政事業(yè)單位全面預算管理提供理論支持和實踐參考。

在現(xiàn)代社會，預算管理已成為行政事業(yè)單位運營的重要組成部分。預算管理不僅涉及到財務的分配和運用，更關(guān)系到單位的發(fā)展策略和運營效率。然而，在實際操作過程中，許多行政事業(yè)單位的預算管理工作仍面臨諸多問題，嚴重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展，也影響了預算管理工作的效果。因此，深入探討行政事業(yè)單位全面預算管理工作中的現(xiàn)存問題及改進策略，具有重要的理論意義和實踐價值。

行政事業(yè)單位加強全面預算管理的重要性

有助于優(yōu)化單位的資源配置 全面預算管理是行政事業(yè)單位實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要手段，不僅涉及財務資源的分配，還包括人力、物力等各種資源的有效利用。全面預算管理能夠清晰地呈現(xiàn)單位的資金流向，揭示資源配置的合理性與否，從而有助于單位在有限的資源范圍內(nèi)，做到物盡其用，實現(xiàn)最大的效率。同時，全面預算管理還能夠幫助行政事業(yè)單位提前預見可能出現(xiàn)的資源短缺問題，從而及時調(diào)整資源配置策略，避免因資源配置問題而影響單位的正常運行。

有助于維護單位的平穩(wěn)運行 全面預算管理是保障行政事業(yè)單位平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。

通過設(shè)定和執(zhí)行預算，單位可以在一定程度上控制和管理經(jīng)營活動，避免因財務問題而導致的運行不穩(wěn)定。預算管理可以確保單位的經(jīng)營活動按照預定的計劃進行，有利于防止出現(xiàn)過度投資或資金短缺等問題，保障單位的財務穩(wěn)定。此外，預算管理還能夠幫助單位進行風險防控，通過預算分析，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風險，并采取有效的措施進行規(guī)避或應對，進一步保障單位的平穩(wěn)運行。

有助于推動單位的可持續(xù)發(fā)展 全面預算管理對于推動行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。預算管理不僅是財務管理的重要組成部分，也是單位實施戰(zhàn)略目標的重要工具。通過全面預算管理，單位可以在保障經(jīng)營活動的同時，對未來發(fā)展進行規(guī)劃和預測。

預算管理可以幫助單位在各種不確定性的因素中，找到最穩(wěn)定的發(fā)展路徑，實現(xiàn)長期發(fā)展目標。此外，預算管理還能夠幫助單位進行持續(xù)改進，通過預算執(zhí)行和分析過程中的反饋，及時調(diào)整管理策略，適應外部環(huán)境的變化，推動單位的可持續(xù)發(fā)展。

行政事業(yè)單位全面預算管理工作中的現(xiàn)存問題

管理認知局限，預算目標脫離既定戰(zhàn)略目標 在許多行政事業(yè)單位中，管理者的認知局限性是阻礙全面預算管理有效實施的一個重要因素。許多管理者對預算管理的理解停留在傳統(tǒng)的財務管理層面，將其視為一種日常、例行的財務活動，而未能充分認識到預算管理在戰(zhàn)略規(guī)劃和控制中的重要作用。因此，在制定預算目標時，會忽視單位的長期戰(zhàn)略目標，導致預算目標與戰(zhàn)略目標之間出現(xiàn)脫節(jié)，使得預算管理失去了應有的戰(zhàn)略導向性，也使得資源配置不能最大程度地支持單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，從而影響了單位的長期發(fā)展。

預算編制科學性不足，預算執(zhí)行監(jiān)督控制不到位 預算的編制和執(zhí)行是預算管理的重要環(huán)節(jié)。然而，在實際操作中，許多行政事業(yè)單位的預算編制過程缺乏科學性，如缺乏有效的預算方法和技術(shù)，預算數(shù)據(jù)的獲取不準確等，都導致預算的制定偏離實際，無法準確地反映單位的運營狀況和資源需求。同時，預算執(zhí)行的監(jiān)督控制也常常存在問題。一些單位缺乏有效的預算執(zhí)行監(jiān)控機制，導致預算執(zhí)行偏離了預算計劃，不能有效地調(diào)整和控制單位的經(jīng)營活動，影響了單位的運行效率和效果。

預算考核缺位，獎懲機制落實不到位 在一些行政事業(yè)單位中，預算考核機制的缺位是一個普遍問題。預算考核是預算管理的重要組成部分，通過對預算執(zhí)行情況進行評價和反饋，可以推動單位改進預算管理，提高預算執(zhí)行的效率和效果。然而，一些單位沒有建立完善的預算考核機制，導致預算執(zhí)行效果得不到有效的評價和反饋，無法及時發(fā)現(xiàn)和改正預算執(zhí)行中的問題。同時，這些單位的獎懲機制也往往落實不到位，這也使得預算管理失去了動力，影響了預算管理效果。

有關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)亟須提升 預算管理工作的實施需要有關(guān)人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。然而，在一些行政事業(yè)單位中，有關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)亟待提升，其對預算管理的知識和技能了解不足，且缺乏必要的預算編制和執(zhí)行經(jīng)驗，無法有效地進行預算管理，不僅會影響預算管理的效率，也會導致預算管理的質(zhì)量下降，無法實現(xiàn)預算管理目標。

信息技術(shù)利用率低下 信息技術(shù)在預算管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，單位應通過自動化和數(shù)字化技術(shù)，提高預算管理的效率和準確性。然而，在一些行政事業(yè)單位中，信息技術(shù)的利用率還較低，沒有充分利用信息技術(shù)來進行預算的編制和執(zhí)行，導致預算管理的效率和準確性受到了影響。此外，這些單位的信息系統(tǒng)也存在一些問題，如系統(tǒng)的功能不完善，數(shù)據(jù)的更新和維護不及時等，這些問題都會影響預算管理的效果。

行政事業(yè)單位全面預算管理工作的優(yōu)化及改進策略

提高認知的全面性與系統(tǒng)性，基于戰(zhàn)略目標科學制定預算目標 首先，提高認知的全面性與系統(tǒng)性意味著要全面理解預算管理的重要性，并將其視為行政事業(yè)單位運營的關(guān)鍵部分，而不僅僅是財務部門的工作。預算管理涉及到行政事業(yè)單位的各個方面，包括人力資源、物資采購、業(yè)務開展等，這就要求行政事業(yè)單位全面、系統(tǒng)地認識和理解預算管理，而非局限于某單一視角或領(lǐng)域。其次，基于戰(zhàn)略目標科學制定預算目標，首先應明確行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導層要對自身的發(fā)展方向有明確認知，應制定未來發(fā)展目標，并對預算目標進行分解，將戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為各部門、各層級的預算目標。為了實現(xiàn)這一目標，行政事業(yè)單位可以通過培訓和會議等方式，提升職工對全面預算管理的認知，使其理解預算管理的全面性和系統(tǒng)性，了解自身工作如何與預算管理很好地結(jié)合起來。同時，行政事業(yè)單位也可以通過專門的預算部門或預算專員，運用科學的方法和工具，將戰(zhàn)略目標分解為具體的預算目標，指導和監(jiān)督各部門及職工制定和執(zhí)行預算，以確保預算目標的順利實現(xiàn)。

科學進行預算編制，強化預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制 在行政事業(yè)單位全面預算管理工作的優(yōu)化及改進策略中，科學進行預算編制，強化預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制是兩個核心環(huán)節(jié)，可以保證預算管理的順利進行，幫助行政事業(yè)單位實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。首先，科學進行預算編制是預算管理的第一步。預算編制需要根據(jù)行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標和實際情況，科學、合理地規(guī)劃行政事業(yè)單位的財務需求。在預算編制過程中，需要考慮各種因素，包括行政事業(yè)單位的業(yè)務計劃、市場環(huán)境、歷史數(shù)據(jù)等。預算編制還需要職工的廣泛參與。不同部門、不同層級的職工都應參與到預算編制的過程中來，以確保預算的全面性和適應性。為了實現(xiàn)這一目標，行政事業(yè)單位可以制定詳細的預算編制流程和規(guī)定，明確預算編制的步驟、責任和時間表。其次，強化預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制是保證預算目標順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。在預算執(zhí)行過程中，會出現(xiàn)各種偏差和問題，這就需要行政事業(yè)單位進行有效的監(jiān)督和控制。預算監(jiān)督主要是檢查預算的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)并解決問題；預算控制則是對預算執(zhí)行進行調(diào)整和改進，以確保預算目標的實現(xiàn)。為了實現(xiàn)這一目標，行政事業(yè)單位可以建立預算監(jiān)督和控制機制，例如設(shè)立專門的預算監(jiān)控部門，定期進行預算審計等；同時，也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如ERP系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，來提高預算監(jiān)督和控制的效率及精度。

健全預算分析體系，優(yōu)化預算考核指標體系 首先，健全預算分析體系主要涉及預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)控等環(huán)節(jié)。預算編制階段，行政事業(yè)單位需要科學合理地預測和規(guī)劃未來的財務需求；預算執(zhí)TF6YV6r+3jEZEezNZrEI7Q==行階段，要確保預算的執(zhí)行與計劃相符，并對出現(xiàn)的偏差進行及時調(diào)整；預算監(jiān)控階段，需要定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評價，以便了解預算實施的效果和存在的問題。為了實現(xiàn)這一目標，行政事業(yè)單位可以建立預算分析小組，來負責日常的預算分析工作；同時，也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計算等，來提高預算分析的效率和精度。其次，優(yōu)化預算考核指標體系是提高預算管理效果的重要手段。良好的考核指標體系能夠激勵職工積極參與預算管理，也能幫助行政事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中的問題。

在制定考核指標時，應考慮指標的公平性、可度量性和可操作性。公平性意味著指標要能夠公正地反映職工的工作表現(xiàn)；可度量性則要求指標能夠量化，以便于比較和評價；可操作性則要求指標要易于理解和實施。

除此之外，考核指標還應與行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標保持一致，以確保預算管理的方向正確。

貫徹落實預算工作責任制度，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng) 全面預算管理的實施需要相關(guān)人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，貫徹落實預算工作責任制度，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)是提升全面預算管理效果的必要條件。預算工作責任制度可以明確相關(guān)人員的職責和權(quán)力，推動他們積極參與預算管理。

因此，應貫徹落實預算工作責任制度，明確相關(guān)人員的職責和權(quán)力，推動其積極參與預算管理。同時，應通過培訓等方式來提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其具備必要的預算管理知識和技能，以支持全面預算管理的有效實施。

加強信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)的利用率 首先，建立并完善預算管理信息系統(tǒng)是提高信息化建設(shè)的首要任務。一個全面、高效的預算管理信息系統(tǒng)能夠有效地整合各類數(shù)據(jù)，為全面預算管理提供精確、實時的信息。

這樣一來，預算管理將更具針對性，能更好地適應實際需求。為實現(xiàn)這一目標，應針對行政事業(yè)單位的實際情況，選擇適合的預算管理軟件，或自主開發(fā)預算管理信息系統(tǒng)。同時，也應定期對系統(tǒng)進行維護和升級，以保證其功能的穩(wěn)定性和先進性。

其次，利用先進的信息技術(shù)，例如數(shù)據(jù)分析、人工智能等，進行預算分析和預算考核，有助于提高預算管理的科學性和準確性。數(shù)據(jù)分析可以幫助單位深入理解預算數(shù)據(jù)，揭示其隱藏的規(guī)律和趨勢；人工智能可以幫助單位自動化處理大量數(shù)據(jù)，減少人工錯誤，提高工作效率。由此，單位應積極引入這些先進的信息技術(shù)，并將其融入到預算管理的各環(huán)節(jié)中。

最后，提升相關(guān)人員的信息技術(shù)應用能力，是確保信息技術(shù)在預算管理中得到廣泛應用的關(guān)鍵?？梢酝ㄟ^定期的培訓和學習，提高職工的信息技術(shù)水平，使職工能夠熟練使用各種信息技術(shù)工具，從而有效地進行預算管理工作。此外，還可以通過激勵機制，鼓勵職工積極掌握和應用新的信息技術(shù)，以提高預算管理的效率和效果。

綜上所述，全面預算管理是行政事業(yè)單位有效運作的關(guān)鍵，也是推動單位發(fā)展的重要手段。其優(yōu)化和改進策略包括提高認知的全面性與系統(tǒng)性，科學進行預算編制，強化預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，健全預算分析體系，優(yōu)化預算考核指標體系，貫徹落實預算工作責任制度，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，以及加強信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)的利用率等。這些策略要在實踐中不斷的嘗試和完善，以期提升全面預算管理的效果，推動行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。值得注意的是，這些策略的實施并非一蹴而就，是需要長期的努力和堅持，需要在實際操作中，根據(jù)具體情況靈活的應用和調(diào)整?？偟膩碚f，全面預算管理是一項系統(tǒng)性工程，需要從各個方面去思考和實踐，以達到最優(yōu)化的預算管理，從而提升單位的整體效率。

（作者單位：仙居縣交通運輸局）