隨著國有經(jīng)濟改革的持續(xù)深化，國有企業(yè)混改作為其重要內(nèi)容，無疑成為當前我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一大熱點。然而，混改涉及的問題復(fù)雜，特別是財務(wù)管理問題，對企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了重大影響?；诖?，本文首先闡述了國有企業(yè)混改過程中加強財務(wù)管理的重要性；其次，分析了國有企業(yè)混改過程中財務(wù)管理方面的常見問題，如企業(yè)對混合所有制缺乏準確認知、企業(yè)管理結(jié)構(gòu)不合理、缺乏應(yīng)有的財務(wù)管理防范意識等；最后，針對上述常見問題，分析了國有企業(yè)混改過程中加強財務(wù)管理的優(yōu)化建議，包括提高對混合所有制的準確認知、優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)、增強財務(wù)風(fēng)險防范意識、強化財務(wù)監(jiān)管等。本文通過對上述的分析與研究，以期為國有企業(yè)健康發(fā)展提供參考。

財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，財務(wù)狀況的質(zhì)量與效率，直接影響到企業(yè)的經(jīng)營效果和長遠發(fā)展。在混改過程中，由于所有權(quán)形式的變更，企業(yè)的財務(wù)管理模式也需要進行相應(yīng)的調(diào)整。

因此，通過分析國有企業(yè)混改過程中的財務(wù)管理問題，提出并實施有效的對策，對于推動國有企業(yè)混改的成功，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率和市場競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。

國有企業(yè)混改過程中加強財務(wù)管理的重要性

國有企業(yè)混改，作為一種深化國有企業(yè)改革的重要措施，其本質(zhì)是在保障國有資產(chǎn)控制權(quán)的前提下，引入非國有資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，旨在通過優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)效率，強化企業(yè)活力。

這一過程并非僅是所有權(quán)層面的調(diào)整，而是涉及整個企業(yè)運營管理體系的變革，其中財務(wù)管理是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。混改不僅改變了企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，而且引入了市場化的運營機制，這為企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，財務(wù)管理的作用尤為突出。

其一，混改過程中的資金流動、股權(quán)變動和投資決策都需要財務(wù)管理的精細化運作。

合理的財務(wù)管理能保障混改過程的順利進行，幫助企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中做出正確的決策，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

其二，混改增加了企業(yè)的經(jīng)營復(fù)雜性，這就需要財務(wù)管理在風(fēng)險防控、內(nèi)控制度建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。只有健全的財務(wù)管理體系，企業(yè)才能有效規(guī)避風(fēng)險，保障企業(yè)的經(jīng)營安全。

其三，混改帶來了多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，這就要求財務(wù)管理在平衡各方股東利益，提高企業(yè)透明度，提高企業(yè)信用等方面承擔更多的責(zé)任。

國有企業(yè)混改過程中財務(wù)管理方面的常見問題分析

企業(yè)對混合所有制缺乏準確的認知 混改中的混合所有制，是國有資本與非國有資本共同參與，多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，其實質(zhì)是滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求，實現(xiàn)國有資本與非國有資本的有機融合。缺乏對混合所有制準確認知的企業(yè)，可能會在實際操作中出現(xiàn)理解偏差或誤導(dǎo)，導(dǎo)致混改的目標和路徑模糊，甚至引發(fā)決策失誤。在財務(wù)管理層面，這種認知偏差可能表現(xiàn)為對混改過程中的股權(quán)結(jié)構(gòu)變動、資金流動、投資決策等方面把握不準，不能有效地進行財務(wù)規(guī)劃和風(fēng)險防控。例如，企業(yè)對新股東的資金需求、投資回報期望等沒有準確把握，不能滿足其利益訴求，從而影響企業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展性。此外，對混合所有制理解不清，也會導(dǎo)致對新產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下的財務(wù)責(zé)任和權(quán)益分配模糊，影響企業(yè)的內(nèi)部治理和外部信任度。

企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)不合理 混改會導(dǎo)致企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，這對企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)提出了新的要求。然而，一些企業(yè)在混改過程中沒有及時調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理體系與新的所有權(quán)結(jié)構(gòu)不匹配，這會對財務(wù)管理帶來嚴重問題。

首先，在混改后的企業(yè)中，各類股東的權(quán)益需要得到充分保障，這要求企業(yè)的決策機制能夠兼顧各類股東的需求。一旦國有企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜或過于僵化，便會導(dǎo)致決策過程中的溝通不暢，影響決策效率。其次，混改后的企業(yè)需要提供完整、準確的財務(wù)信息，以滿足各類股東的信息需求。然而，如果國有企業(yè)管理結(jié)構(gòu)不合理，財務(wù)信息的傳遞和披露便會受阻，影響企業(yè)的信任度和聲譽。最后，混改后的企業(yè)需要有健全的內(nèi)控體系，以防止財務(wù)風(fēng)險。但是，若國有企業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理情況，內(nèi)控體系存在的漏洞便會暴露且擴增，增加財務(wù)風(fēng)險。

缺乏應(yīng)有的財務(wù)風(fēng)險防范意識 混改后，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營模式都會發(fā)生顯著變化，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險隨之增加。然而，一些企業(yè)在混改過程中并未充分認識到這一點，導(dǎo)致在財務(wù)風(fēng)險防范方面存在明顯的短板。這種情況下，企業(yè)若未能及時、準確地識別和評估財務(wù)風(fēng)險，就會在風(fēng)險出現(xiàn)時缺乏應(yīng)對策略。例如，企業(yè)未能妥善處理混改過程中的資本運作風(fēng)險，包括資金籌集、投資決策、資產(chǎn)評估等方面的風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)在混改過程中面臨嚴重的財務(wù)壓力，甚至導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)狀況惡化。此外，企業(yè)也未能充分利用財務(wù)管理工具進行風(fēng)險防范。例如，企業(yè)未能建立健全的財務(wù)風(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險監(jiān)控等環(huán)節(jié)，使企業(yè)在面對財務(wù)風(fēng)險時，缺乏有效的應(yīng)對措施，無法有效防范和控制財務(wù)風(fēng)險。

財務(wù)管理制度的執(zhí)行力度不足 混改對企業(yè)的運營模式和經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生深刻影響，這就需要企業(yè)建立健全的財務(wù)管理制度，以適應(yīng)新的運營環(huán)境，確保企業(yè)財務(wù)的健康運行。然而，一些企業(yè)在混改過程中，雖然制定了一系列的財務(wù)管理制度，但在實際執(zhí)行過程中，執(zhí)行力度不足，制度的實效性得不到保障。財務(wù)管理制度執(zhí)行力度不足，表現(xiàn)為企業(yè)在財務(wù)計劃制定、財務(wù)決策、財務(wù)控制等方面的執(zhí)行不力。例如，企業(yè)在制定年度財務(wù)計劃時，沒有嚴格按照制度要求進行，導(dǎo)致計劃的實際執(zhí)行與原定計劃有較大偏差。此外，財務(wù)管理制度執(zhí)行力度不足也可能體現(xiàn)在企業(yè)對內(nèi)控制度的執(zhí)行上。例如，企業(yè)可能沒有嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)境的質(zhì)量下降，增加了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

國有企業(yè)混改過程中加強財務(wù)管理的優(yōu)化建議

提高對混合所有制的準確認知，更新財務(wù)管理工作理念 國有企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略層面出發(fā)，把握混改的長遠目標和戰(zhàn)略意義?；旄氖菫榱藢崿F(xiàn)國有資本與非國有資本的有機融合，以滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，提升國有企業(yè)的核心競爭力。這就要求國有企業(yè)在混改過程中，更新財務(wù)管理的工作理念，以滿足混改的要求。在混改過程中，國有企業(yè)的財務(wù)管理工作需要適應(yīng)新的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工作重點和方式。財務(wù)管理部門需要快速適應(yīng)混改的要求，從戰(zhàn)略的角度思考財務(wù)管理工作，以應(yīng)對混改過程中的各種挑戰(zhàn)，如股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資本運作的變化、新股東的加入等。同時，國有企業(yè)的財務(wù)管理部門也需要把握混改的機遇，利用混改增加的資本，優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)管理，改善企業(yè)的財務(wù)狀況，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。這就要求財務(wù)管理部門能夠從戰(zhàn)略的角度思考財務(wù)管理工作，利用混改的機遇，優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)管理。

優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的財務(wù)管理組織架構(gòu) 混改過程中，由于所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，企業(yè)可能會面臨新的財務(wù)管理挑戰(zhàn)。因此，國有企業(yè)必須建立一種更加適應(yīng)新經(jīng)營環(huán)境的財務(wù)管理組織架構(gòu)。首先，國有企業(yè)應(yīng)當將財務(wù)管理的角色定位為企業(yè)戰(zhàn)略決策的重要部分，要將財務(wù)管理部門的角色定位為戰(zhàn)略決策的參與者和執(zhí)行者，而不僅是財務(wù)信息的提供者。其次，企業(yè)應(yīng)當建立一種分工明確、職責(zé)清晰的財務(wù)管理組織架構(gòu)。在混改過程中，由于企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍可能會擴大，企業(yè)的運營模式也會隨之發(fā)生變化，財務(wù)管理的工作內(nèi)容和方式也會有所改變。因此，企業(yè)需要在新的業(yè)務(wù)環(huán)境下，重新劃分財務(wù)管理部門的工作職責(zé)，確保各部門的工作內(nèi)容和目標與企業(yè)的整體戰(zhàn)略相一致。在財務(wù)管理組織架構(gòu)的構(gòu)建上，企業(yè)應(yīng)當考慮到混改過程中可能出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)。例如，混改可能會引入新的股東，這就需要企業(yè)建立有效的股東溝通機制，保證股東能夠獲取準確的財務(wù)信息，并參與到企業(yè)的決策中。此外，混改會導(dǎo)致企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這就需要企業(yè)建立專門的資本管理部門，負責(zé)管理企業(yè)的資本運作，控制企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。最后，企業(yè)應(yīng)當建立一套全面的財務(wù)管理評價體系，對財務(wù)管理的效果進行持續(xù)的評估和監(jiān)控。這種評價體系應(yīng)當包括財務(wù)管理的各個方面，如財務(wù)計劃的制定和執(zhí)行、財務(wù)決策的質(zhì)量、內(nèi)部控制的有效性等。通過這種評價體系，企業(yè)可以了解財務(wù)管理的優(yōu)點和缺點，找出財務(wù)管理的問題，及時進行改進。

增強財務(wù)風(fēng)險防范意識，建立健全財務(wù)風(fēng)險管控機制 混改過程中的所有權(quán)變化，新的投資者引入，業(yè)務(wù)模式的調(diào)整等因素都可能帶來新的財務(wù)風(fēng)險，這需要企業(yè)有強烈的風(fēng)險防范意識，并建立有效的風(fēng)險管控機制。其一，增強企業(yè)全體員工的風(fēng)險意識，尤其是財務(wù)管理人員的風(fēng)險防范意識。企業(yè)應(yīng)該通過培訓(xùn)和教育的方式，使員工了解混改過程中可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險，學(xué)會識別和預(yù)防這些風(fēng)險。同時，企業(yè)應(yīng)該建立一種風(fēng)險防范的文化，使員工能夠在日常工作中時刻保持警惕，及時發(fā)現(xiàn)并報告可能的財務(wù)風(fēng)險。其二，建立健全的財務(wù)風(fēng)險管控機制是防范財務(wù)風(fēng)險的重要手段。財務(wù)風(fēng)險管控機制應(yīng)該包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險決策和風(fēng)險控制四個環(huán)節(jié)。風(fēng)險識別是對財務(wù)風(fēng)險進行識別和分類；風(fēng)險評估是對識別出的風(fēng)險進行評估，以確定其可能帶來的影響；風(fēng)險決策是根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，選擇合適的風(fēng)險處理策略；風(fēng)險控制是實施風(fēng)險處理策略，以減少財務(wù)風(fēng)險的影響。在實際操作中，企業(yè)可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)和人工智能等工具，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深度分析，以提高風(fēng)險識別和評估的準確性。同時，企業(yè)應(yīng)該定期進行財務(wù)風(fēng)險的審計和評估，以確保風(fēng)險管控機制的有效性。其三，企業(yè)應(yīng)該建立完善的財務(wù)風(fēng)險報告制度，使企業(yè)的管理者和股東能夠及時了解企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險狀況，既可以提高企業(yè)的透明度，也可以提高企業(yè)的信用度，有助于企業(yè)在混改過程中獲取更多的支持和信任。

強化財務(wù)監(jiān)管，提高財務(wù)管理制度的執(zhí)行力 首先，企業(yè)需要建立全面的財務(wù)監(jiān)管制度，包括財務(wù)信息的收集、財務(wù)信息的處理、財務(wù)信息的分析和財務(wù)決策的制定等環(huán)節(jié)，使企業(yè)能夠?qū)ω攧?wù)活動進行全面的監(jiān)管，確保財務(wù)活動的合規(guī)性和有效性。其次，企業(yè)需要建立有效的財務(wù)監(jiān)管機制，包括內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩個方面。內(nèi)部監(jiān)管主要是企業(yè)內(nèi)部的各個部門對財務(wù)活動進行監(jiān)管，包括財務(wù)部門對其他部門的監(jiān)管，以及上級部門對下級部門的監(jiān)管。外部監(jiān)管主要是企業(yè)的股東、政府機構(gòu)、審計機構(gòu)等對企業(yè)的財務(wù)活動進行監(jiān)管。這樣的財務(wù)監(jiān)管機制，可以從多個角度對企業(yè)的財務(wù)活動進行監(jiān)管，從而提高財務(wù)管理的效果。對于財務(wù)管理制度的執(zhí)行力的提高，企業(yè)首先需要確保財務(wù)管理制度的合理性和適用性。國有企業(yè)只有確保財務(wù)管理制度的合理性和適用性，才能促使員工接受和執(zhí)行。因此，企業(yè)在制定財務(wù)管理制度時，應(yīng)該充分考慮企業(yè)的實際情況和員工的需求。其次，企業(yè)可通過內(nèi)外部審計的方式，對財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進行定期的檢查和評估。通過對財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估，企業(yè)可以了解財務(wù)管理制度的執(zhí)行效果，找出存在的問題，及時進行改進。最后，企業(yè)需要對違反財務(wù)管理制度的行為進行嚴格的處罰，可以通過建立完善的違規(guī)處罰制度進行。通過嚴格的違規(guī)處罰，企業(yè)可以強化員工對財務(wù)管理制度的執(zhí)行力，防止財務(wù)管理制度被忽視或破壞。

綜上所述，在審視國有企業(yè)混改過程中的財務(wù)管理問題的過程中，我們能夠明確看到，適應(yīng)混改新形式，創(chuàng)新和完善財務(wù)管理模式，是推動企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。無論是深化對混合所有制的理解，優(yōu)化企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)，還是加強財務(wù)風(fēng)險的防范意識，以及提高財務(wù)管理制度的執(zhí)行力，這些都是國有企業(yè)在混改過程中需要不斷探索和實踐的課題。對此，國有企業(yè)要持續(xù)深入研究，不斷尋找最佳的應(yīng)對策略，為國有企業(yè)混改過程中的財務(wù)管理問題提供科學(xué)的對策和解決方案，以推動國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為整個社會經(jīng)濟的繁榮做出更大的貢獻。

（作者單位：徐州市國盛控股集團有限公司）