本文第一部分介紹了清末新軍軍佐的設立，第二部分呈現(xiàn)中華民國南京臨時政府時期及北洋政府時期軍隊的軍佐制度——

中華民國各時期軍隊專業(yè)技術軍官——軍佐制度

南京臨時政府時期軍隊的專業(yè)技術軍官

1912年1月，中華民國臨時政府在南京成立。南京臨時政府成立了陸軍部和海軍部，陸軍部設立7個局：軍衡、軍務、軍械、軍需、軍醫(yī)、軍法、軍學，負責陸軍經(jīng)理、教育、衛(wèi)生、司法，監(jiān)督所轄陸軍軍人、軍佐。海軍部設立6個局：軍政、教務、船政、經(jīng)理、司法、艦政，負責海軍一切軍政事務，監(jiān)督所轄海軍軍人、軍佐。隨后著手建立民國陸軍和海軍，并頒布一系列軍隊法律法規(guī)文件。

1月初頒布《中華民國軍士制服令》，不久后，又于當月底頒布《陸軍官佐士兵階級表》，重新規(guī)定陸軍軍階等級。2月中旬又頒布《陸軍部陸軍暫行給予令》，其規(guī)定凡稱“軍人”，系指官佐、士兵、學生。

3月下旬，頒布《陸軍官佐暫行補官簡章》，共計9條，其中規(guī)定：上等官佐由大總統(tǒng)簡補；中等官佐由陸軍部考察應補人員，申請大總統(tǒng)補授；初等官佐均由陸軍部考察應補人員，申請補授；參謀部官佐，將應補人員通知陸軍部核補。而海軍則一直未見有相應法規(guī)頒布。直到當年4月南京臨時政府北遷，也沒有一部完整的陸、海軍官等級制度法規(guī)頒布。

北洋政府時期軍隊的軍佐制度

北洋政府陸軍軍佐制度 1912年8月，中華民國政府（北洋政府）在北京成立。隨后于當月19日以臨時大總統(tǒng)令頒布《陸軍官佐士兵等級表》，其成為北洋政府時期軍銜制度的首部法律文件。10月20日，又公布《海軍官佐士兵等級表》。北洋政府在這兩部等級表中，重新命名陸、海軍軍官、軍佐、準尉官和軍士、兵的軍銜稱號。以將官、校官、尉官分別命名上等官、中等官和初等官的銜稱，這種銜稱及分類一直沿用至今。同時，也沿用了晚清在軍事職官中按類別區(qū)分為軍官、軍佐和軍屬三大類，軍佐又被稱為同等官。

北洋政府時期的軍事職官軍銜仍然區(qū)分為陸軍和海軍兩大類，并按照各兵種和所屬專業(yè)勤務劃分為軍官和軍佐兩個類別，但陸軍和海軍的軍佐劃分范圍和各級銜稱上各不相同。

陸軍軍佐包括軍需、軍醫(yī)、司藥、獸醫(yī)、軍樂、軍法等專業(yè)科，按照銜級分為上等、中等及初等軍佐。上等軍佐為將官同等官，其銜級分為二級：中將同等官稱“總監(jiān)”，為陸軍軍佐最高級；少將同等官稱“監(jiān)”。中等軍佐為校官同等官，其銜級分為三級，陸軍中等軍佐各銜稱為“某等正”。初等軍佐即為尉官同等官，其銜級分為三級，陸軍初等軍佐各銜稱為“某等＋業(yè)科名”。準尉官級同等官稱準佐官。其中，軍需、軍醫(yī)兩科軍佐等級為三等八級，司藥、獸醫(yī)科軍佐等級為二等六級，軍樂科為一等二級。

陸軍各級軍佐的分類如下。

軍需科。在陸軍機關、部隊均設軍需官，屬于軍佐分類。根據(jù)《陸軍官佐士兵等級表》規(guī)定，陸軍軍需同等官包括軍需總監(jiān)、軍需監(jiān)，等同于陸軍中將和少將；一、二、三等軍需正，等同于上校、中校、少校軍銜；一、二、三等軍需，等同于上尉、中尉、少尉。在陸軍師、團（旅）級機關、部隊及各陸軍學堂中均設軍需官。

軍醫(yī)科。在陸軍機關、部隊均設有軍醫(yī)官和軍醫(yī)生，屬于軍佐分類。根據(jù)《陸軍官佐士兵等級表》規(guī)定，陸軍軍醫(yī)同等官包括軍醫(yī)總監(jiān)、軍醫(yī)監(jiān)，一、二、三等軍醫(yī)正，一、二、三等軍醫(yī)，其官階為中將同等官至少尉同等官各級。在陸軍師、團（旅）級機關、部隊以及一些軍事學校中設軍醫(yī)官、軍醫(yī)生。

司藥科。北洋政府時期陸軍中負責軍隊藥房司藥業(yè)務的業(yè)科軍事職官，屬于軍佐分類。司藥在陸軍部隊、機關和軍事學校各級醫(yī)院（衛(wèi)生隊）中均有設置。根據(jù)《陸軍官佐士兵等級表》規(guī)定，陸軍司藥同等官包括一、二、三等司藥正，其官階等同于校官各級；一、二、三等司藥，其官階等同尉官各級。各級醫(yī)院（衛(wèi)生隊）的司藥按職務分司藥長和司藥生。司藥長為軍隊醫(yī)院（衛(wèi)生隊）的藥房司藥業(yè)務主管人職務名稱，司藥生為初級司藥人員職務名稱。

獸醫(yī)科。北洋政府時期陸軍中負責軍馬醫(yī)療等獸醫(yī)業(yè)務的業(yè)科軍事職官，屬于軍佐分類。獸醫(yī)主要設置在陸軍騎兵、炮兵、輜重兵的騾馬分隊以及部分軍事教育機構(gòu)中。根據(jù)《陸軍官佐士兵等級表》規(guī)定，獸醫(yī)同等官包括一、二、三等獸醫(yī)正，其官階等同于校官各級；一、二、三等獸醫(yī)，其官階等同尉官各級。騎兵、炮兵團按職務設有獸醫(yī)官，負責管理獸醫(yī)及相關行政事務。在騎兵、炮兵、輜重營均設獸醫(yī)所及病馬房等，編有獸醫(yī)長和獸醫(yī)生，由獸醫(yī)長帶領獸醫(yī)生處理牲畜衛(wèi)生及防疫事務。

軍樂科。北洋政府時期在陸軍中設立軍樂長和副軍樂長。軍樂長是管理軍樂事項及督導管教軍樂士兵的業(yè)科軍官，為陸軍少尉同等官。副軍樂長是在軍隊中助理軍樂事項及管教軍樂士兵的資深軍士，為陸軍準尉同等官，即軍樂準佐官。

依照1912年官制規(guī)定，陸軍部共設軍衡、軍務、軍械、軍學、軍需、軍醫(yī)、軍法、軍馬（1914年5月，軍馬司改稱軍牧司）8個司。軍械司、軍需司、軍醫(yī)司及軍法司是專業(yè)勤務部門，所以各司長均為軍佐職務，其軍銜為少將同等官或上校同等官。

陸軍部各司所屬的科長一般為上?；蛑行＼娿?，屬于專業(yè)勤務部門的科長授予相應同等官軍佐銜。軍械司包括兵器、保管2科；軍需司包括會計、糧服、建筑等3科；軍醫(yī)司包括衛(wèi)生、醫(yī)務、獸醫(yī)等3科，這些科的科長由上校（或中校）同等官軍佐擔任。各科轄有科員，一般是中校以下、少尉以上軍官或相應軍佐擔任。

陸軍部軍法司略有不同。依照1912年官制規(guī)定，軍法司不分科，直轄各級軍法官。各級軍法官包括：相當于科長的一等軍法官，相當于科員的二等和三等軍法官。軍法官依據(jù)其所任法官等級可授予軍佐軍銜，一等軍法官一般為上校（或中校）同等官，二、三等軍法官一般為中校以下至少尉同等官。

在陸軍所屬直轄機關中設立軍佐編制的還有陸軍測量局，其內(nèi)設測量官，即測量科軍佐。1912年11月25日公布的《陸軍測量官官制》規(guī)定，其軍銜有測量總監(jiān)、測量監(jiān)，分別相當于中將和少將；一、二、三等測量正，相當于上校、中校、少校；一、二、三等測量長，相等于上尉、中尉、少尉；測量士相當于準尉官。測量正可以擔任各省陸軍測量局局長、各課課長及測量學校校長。測量長可以擔任測量班班長。

1912年12月12日公布《各省陸軍測量局編制大綱》，其中規(guī)定，各省陸軍測量局直屬于參謀本部第六局。主要職務是施行全省陸地測量，印制兵要地圖，掌辦地面丈量事務。測量局設局長1人，由一、二等測量正充任。下轄三角、地形、制圖等3課，各設課長1人，由二、三等測量正充任。各課分設數(shù)班，各設班長2人，由一、二等測量長擔任，下屬課員為二等測量正以下至測量士等軍佐及同士兵。設有測量學校的，設校長1人，一般由二、三等測量正擔任。需要說明的是，陸軍測量局所轄的課與陸軍部各司所轄的科屬于同一級別，但由于其直轄于參謀本部，為區(qū)分所屬故稱為課。

北洋政府時期的陸軍分為“中央陸軍”和各省“地方陸軍”兩個系統(tǒng)。中央陸軍即習慣所稱的新軍，系指1904年編練新式營制陸軍。地方陸軍即習慣所稱的舊軍，即各省的巡防營等改編的部隊，各省情況復雜，但其編制大體與中央陸軍相似，到北洋后期也逐漸趨于一致。北洋政府陸軍沿襲清末新式陸軍編制，按照軍、師（鎮(zhèn)）、旅（協(xié)）、團（標）、營、連（隊）、排編制。括號內(nèi)為清末新軍的建制單位名稱，可以看出北洋陸軍就是將晚清新軍的建制單位名稱恢復為中國傳統(tǒng)軍隊名稱。

北洋時期的陸軍軍隊編制十分復雜，各種名實不符的現(xiàn)象很嚴重，特別是各省的陸軍部隊更是混亂。相對來說，中央陸軍的編制比較規(guī)范。根據(jù)中央陸軍編制，在陸軍的師司令部和團本部中編有軍佐。其中，師司令部設軍法官2人、軍需官6人、軍醫(yī)官5人、獸醫(yī)官3人，分別負責相應的勤務工作。在步兵團本部中設同等官10人，包括軍醫(yī)官、軍需官、書記官等。騎兵團和炮兵團本部中還設有獸醫(yī)官和軍械官等。

陸軍軍佐的服制和緣飾與軍官一致，不同在于軍佐使用的軍服緣飾均為銀色，這點與晚清新軍相同。根據(jù)1912年10月24日陸軍部頒布的《陸軍常服制》規(guī)定，各級軍佐禮服帽墻、領口、袖口刺繡與軍官一致，軍佐常服大檐帽帽墻中間綴一道5mm寬銀色辮。各科軍佐以佩戴各色領章區(qū)分所屬專業(yè)和勤務，軍銜肩章則與軍官一致。

以軍佐常服為例，領章為長7.5cm、外端突出尖錐狀的長方形領章。上等軍佐用金制，中、初等軍佐均以顏色分科，并綴團號（獨立營則綴營號）。根據(jù)《陸軍常服制》規(guī)定的軍佐兵科色（當時都稱為兵科），軍需科為絳紫色，軍醫(yī)科和司藥科（含獸醫(yī)專業(yè)）為深綠色，軍樂科為杏黃色，測量科為銀灰色。1917年1月30日增設獸醫(yī)和軍法科兵種色，獸醫(yī)科為淺綠色，軍法科為深灰色。

北洋政府海軍軍佐制度 北洋政府時期的海軍軍官制度和服制、軍銜均源自于晚清的重建海軍，除將軍銜名稱改變以外，其他更改不大。1912年10月20日，以臨時大總統(tǒng)令公布的《海軍官佐士兵等級表》規(guī)定，海軍職官分為軍官和軍佐兩類。

北洋政府時期的海軍軍佐根據(jù)其專業(yè)勤務劃分各科別，包括：軍醫(yī)、軍需、造械、造艦、航務等專業(yè)科。其中軍醫(yī)、造械、造艦3科為三等八級，軍需科為三等七級，航務科為二等六級。海軍軍佐的銜稱為“海軍+專業(yè)科銜級”。

海軍上等佐（海軍將官同等官）分為二級。最高級為海軍中將同等官，稱為“總監(jiān)”，包括海軍軍醫(yī)總監(jiān)、海軍造械總監(jiān)、海軍造艦總監(jiān)。海軍少將同等官稱為“主監(jiān)”，包括海軍軍醫(yī)主監(jiān)、海軍造械主監(jiān)、海軍造艦主監(jiān)、海軍軍需主監(jiān)。

海軍中等佐（海軍校官同等官）分為三級，稱為 “監(jiān)”。海軍中等佐第一級稱為大監(jiān)（即海軍上校同等官），第二級稱為中監(jiān)（即海軍中校同等官），第三級稱為少監(jiān)（即海軍少校同等官）。

海軍初等佐（海軍尉官同等官）分為三級，稱為“海軍某等XX（業(yè)科名稱）官”。海軍初等佐第一級稱為海軍一等XX官（即海軍上尉同等官），第二級稱為海軍二等XX官（即海軍中尉同等官），第三級稱為海軍三等XX官（即海軍少尉同等官）。海軍準佐官相當于海軍準尉同等官。

1914年8月，北洋政府海軍部奉政事堂（即國務院）令，將軍士長、準尉官加入海軍部官制，即準尉官及同等官歸屬為軍官范疇。北洋海軍中的軍士長及副軍士長分別比照海軍少尉、海軍準尉級，軍佐科中也設有相應職務。如：看護長（軍醫(yī)科）、簿記長（軍需科）、修械長（造械科）、船匠長（造艦科）等軍士長分別比照海軍初等第三級軍佐（即海軍少尉同等官）；副看護長（軍醫(yī)科）、副簿記長（軍需科）、副修械長（造械科）、副船匠長（造艦科）等副軍士長分別比照海軍準佐同等官。

海軍各級軍佐的分類如下。

軍醫(yī)科。在海軍機關、艦隊均設有軍醫(yī)官和軍醫(yī)生，屬于軍佐分類。根據(jù)《海軍官佐士兵等級表》規(guī)定，海軍軍醫(yī)同等官包括：軍醫(yī)總監(jiān)、軍醫(yī)主監(jiān)、軍醫(yī)大監(jiān)、軍醫(yī)中監(jiān)、軍醫(yī)少監(jiān)及一、二、三等軍醫(yī)官，其軍銜相當于海軍中將至海軍少尉各級。海軍各艦艇設軍醫(yī)正、軍醫(yī)副，由一、二等軍醫(yī)官充任。北洋海軍總司令處設軍醫(yī)長，職掌軍事醫(yī)療事務。同時，第一艦隊、第二艦隊和練習艦隊司令于所駐旗艦設艦隊司令處，設軍醫(yī)長職務，海軍各要港司令部內(nèi)亦編配軍醫(yī)長。軍醫(yī)長為軍醫(yī)大監(jiān)或軍醫(yī)中監(jiān)（同海軍上校或中校軍銜）。

造械科。海軍機關、基地、工廠中設有造械官，屬于軍佐分類。根據(jù)《海軍官佐士兵等級表》規(guī)定，海軍造械同等官包括造械總監(jiān)、造械主監(jiān)、造械大監(jiān)、造械中監(jiān)、造械少監(jiān)及一、二、三等造械官，其軍銜分別相當于海軍中將至海軍少尉各級。海軍部艦政司修造科、機務科，各維修廠（所）內(nèi)設有造械大監(jiān)、中監(jiān)、少監(jiān)，科員中設有一、二等造械官。

造艦科。海軍機關、基地、工廠中均設有造艦官，屬于軍佐分類。根據(jù)《海軍官佐士兵等級表》，海軍造艦同等官包括造艦總監(jiān)、造艦主監(jiān)、造艦大監(jiān)、造艦中監(jiān)、造艦少監(jiān)及一、二、三等造艦官，其軍銜分別相當于海軍中將至海軍少尉各級。海軍部軍械司兵器科、設備科，各海軍工廠內(nèi)設有造艦大監(jiān)、中監(jiān)、少監(jiān)，科員中設有造艦少監(jiān)及一、二、三等造艦官。

軍需科。海軍機關、艦隊均設軍需官，屬于軍佐分類。根據(jù)《海軍官佐士兵等級表》，海軍軍需同等官包括軍需主監(jiān)、軍需大監(jiān)、軍需中監(jiān)、軍需少監(jiān)及一、二、三等軍需官，其軍銜分別相當于海軍少將至海軍少尉各級。在北洋海軍各艦艇設軍需正1人（一等軍需官），軍需副1～2人（一、二等軍需官）。海軍司令處公署內(nèi)設軍需長。

航務科。北洋政府時期海軍中負責航務的軍官，屬于軍佐分類。根據(jù)《海軍官佐士兵等級表》規(guī)定，海軍中負責航務的同等官包括：航務大監(jiān)、航務中監(jiān)、航務少監(jiān)，等同于海軍上校、中校、少校；一、二、三等航務官，等同于海軍上尉、中尉、少尉軍銜。航務官最高銜級為航務大監(jiān)。海軍軍務司軍港科，海軍各要港管理局都設有各級航務官。

1912年官制規(guī)定，海軍部共設軍衡、軍務、軍械、軍需、軍學5個司，1914年5月修正官制，海軍部撤并軍學司，增設軍法司。根據(jù)官制規(guī)定，海軍部系軍事機關，各級職員均有軍銜。其中，海軍總長由海軍上將或海軍中將擔任，次長由海軍中將或海軍少將擔任，總長和次長均為軍官職務。海軍部下轄的軍械司和軍需司屬于專業(yè)勤務部門，所以各司長均為軍佐職務，其軍銜為海軍少將同等官或海軍上校同等官。與陸軍部不同的是，海軍部并未設置軍醫(yī)司，只在軍務司中設置醫(yī)務科管理和指導海軍醫(yī)務及防疫等工作，所以軍務司司長由海軍軍官擔任，負責軍醫(yī)業(yè)務工作的職官（軍醫(yī)科長及科員等）由軍佐擔任。

海軍部各司所屬的科長一般為海軍上?；蚝＼娭行＼娿?，屬于專業(yè)勤務部門的科長授予同等軍佐銜。

軍械司包括兵器、艦政、機器、設備4科。艦政和設備科科長由造艦大監(jiān)、造艦中監(jiān)擔任，科員中設造艦少監(jiān)及一、二等造艦官。兵器科長由造械大監(jiān)或造械中監(jiān)擔任，科員中設有造械少監(jiān)及一、二等造械官。

軍需司包括司計、經(jīng)理、儲備、稽核4科。軍需司設司長1人，由軍需主監(jiān)或軍需大監(jiān)擔任。各科科長由軍需大監(jiān)、軍需中監(jiān)、軍需少監(jiān)等擔任。司副官和各科員由軍需少監(jiān)及一、二等軍需官擔任。

軍務司包括醫(yī)務科、軍港科等。醫(yī)務科科長由軍醫(yī)大監(jiān)或中監(jiān)擔任，科員則由軍醫(yī)少監(jiān)及一、二等軍醫(yī)官擔任。軍港科科長為航務大監(jiān)，或航務中監(jiān)、少監(jiān)，科員中有一、二、三等航務官。

以上各專業(yè)科長由海軍大監(jiān)（或中監(jiān)）銜的中等軍佐擔任。各專業(yè)科科員一般由海軍中監(jiān)（海軍中校）以下、海軍三等官（海軍尉官）以上的相應軍佐擔任。

海軍部軍法司與陸軍不同，根據(jù)1912年官制規(guī)定，在海軍部軍衡司設立司法科及軍法科。司法科管理指導海軍軍事法律制定、司法審判和海軍監(jiān)獄管理等司法工作，軍法科管理各級海軍軍法官，包括相當于科長的一等軍法官，相當于科員的二等軍法官和三等軍法官。1914年5月修正海軍部官制，設立軍法司，負責制定海軍相關軍事法律條約，管理司法官和監(jiān)獄職員，以及海軍監(jiān)獄管理等。軍法司包括審檢、法學、典獄3科，各科設立科長，并依據(jù)其所任職務授予軍佐銜。軍法司長和各科長、科員均為軍佐職務，海軍軍法軍佐不稱“監(jiān)”或“幾等官”，稱“軍法同等官”?？崎L由海軍軍法上校同等官（或軍法中校同等官）以及一等軍法官擔任，科員一般由海軍軍法中校以下至海軍軍法少尉同等官軍佐或二、三等軍法官擔任。

在海軍部所屬直轄機關中設立軍佐編制的還有海軍總司令處。海軍總司令處設有軍衡長、軍械長、輪機長、軍需長、軍醫(yī)長各1人，執(zhí)法官1人。其中軍械長、軍需長、軍醫(yī)長和執(zhí)法官均由相應軍佐擔任。

1916年2月23日，裁撤海軍總司令處，收回總司令的權力，各艦隊由海軍部直轄。1917年6月恢復海軍總司令處，同年12月改海軍總司令處為海軍總司令公署。1918年7月23日，公布《海軍總司令公署編制令》，規(guī)定海軍總司令公署直屬于海軍部。公署內(nèi)分置軍衡、軍械、軍機、軍需、軍法、軍醫(yī)、軍務等7課，各設課長1人。其中軍械、軍需、軍醫(yī)3課課長由大監(jiān)、中監(jiān)級軍佐擔任，軍法課長由上校、中校同等文官擔任，軍衡、軍機、軍務3課課長則由海軍上校、中校軍官擔任。

設立軍佐編制的還包括海軍艦隊司令處。1912年10月15日公布的《海軍艦隊司令條例》規(guī)定，海軍艦隊司令直屬海軍總司令。1916年2月23日裁撤海軍總司令處后，各艦隊司令歸海軍直轄，并修訂公布《海軍艦隊司令處編制令》，規(guī)定各艦隊司令處設于司令所駐旗艦，指揮所屬艦隊，其主要職員有：參謀1人、副官2人、輪機長、軍需長各1人，另設軍醫(yī)長、軍法長、書記長各1人。1918年7月23日后，艦隊司令處直屬于海軍總司令公署，其主要職官的設立依如前例，大致相同。其中軍需長、軍醫(yī)長、軍法長均由相應軍佐擔任。

依照1913年11月24日公布的《海軍軍港司令處條例》《海軍港務局條例》規(guī)定，海軍各軍港設置軍港司令處（冠以地名），除設司令、參謀長、輪機長各1人外，還包括軍醫(yī)長、軍需長、軍法長各1人，均由大監(jiān)、中監(jiān)級軍佐擔任。

依照1914年10月9日公布的《海軍艦艇職員令》規(guī)定，各艦、艇依其船式和排水量不同規(guī)定軍佐的配置。其中軍艦（巡洋艦、驅(qū)逐艦等）的軍佐配置如下：軍需正1人（一等軍需官）、軍需副1人或2人（一、二等軍需官），軍醫(yī)正1人（一等軍醫(yī)官）、軍醫(yī)副1或2人（一、二等軍醫(yī)官）。海軍各艇（炮、魚雷艇）除設艇長（海軍上尉）、副艇長（海軍中尉）、輪機長（輪機中尉）各1人外，必要時可設軍需官、軍醫(yī)官。

北洋海軍還配屬海軍陸戰(zhàn)隊一營，依照1914年10月19日批準的《海軍陸戰(zhàn)隊營制》規(guī)定，陸戰(zhàn)隊直屬于海軍部，設營長、營副各1人，陸戰(zhàn)隊營下轄4個連，每連3個排。營本部另設軍醫(yī)官和軍需官，均由海軍軍佐擔任。其中設軍醫(yī)官1人（一、二、三等軍醫(yī)官充任），掌理全營衛(wèi)生及醫(yī)療事務；軍需官1人（一、二、三等軍需官充任），掌理全營給與事務。

根據(jù)1913年1月18日公布的《海軍服制》規(guī)定，海軍官佐以袖章和肩章作為識別銜級和勤務專業(yè)的標識物。袖章采用3種規(guī)格的金線織帶區(qū)分軍銜等級，上等佐為粗金線，中等為中金線，初等佐為細金線。海軍軍佐袖章的金線織帶上方不釘綴嘉禾圖案圓環(huán)，但在金線織帶中編入勤務色裝飾條，其中軍醫(yī)為紅色、軍需為白色、造械為紫色、造艦為灰色、航務為藍色。

海軍肩章分為禮服用大肩章和普通肩章2種，肩章版面均為金線底。軍佐肩章不釘綴寶鼎符號，肩章上釘綴金色錨和星，以肩章鑲邊區(qū)分科別，軍醫(yī)為紅色、軍需為白色、造械為紫色、航務為藍色、造艦為灰色。軍士長和副軍士長肩章與少尉和準尉一致。（待續(xù)）編輯/魏開功