黨的二十屆三中全會(huì)提出“深化財(cái)稅體制改革”，并要從健全預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系、適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例等方面作出部署。財(cái)稅改革歷來都是央地財(cái)權(quán)事權(quán)的再調(diào)整，不管怎么改，地方政府只要抓住矛盾的主要方面——“稅收”，其他財(cái)稅問題就迎刃而解。

增值稅增長要與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合。增值稅是五五分成的“央地共享稅”，課稅對(duì)象是商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值。黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例”，其改革方向大概率會(huì)調(diào)整分成比例。雖然如此，地方政府卻不能寄希望于分享比例的調(diào)整。根據(jù)增值稅征稅特點(diǎn)，地方政府要著眼于將地方產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推出一系列重點(diǎn)舉措，遴選出一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目，如比亞迪新能源汽車及動(dòng)力電池、萬邦鯨采跨境農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流港等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)需市場規(guī)模擴(kuò)大，就是說盡可能做大產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，擴(kuò)大增值稅征稅基數(shù)。

消費(fèi)稅增長要與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。消費(fèi)稅是中央稅。黨的二十屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”，意味著該項(xiàng)稅收征收環(huán)節(jié)后移到消費(fèi)端，與“內(nèi)需”直接相關(guān)。在同一行政區(qū)域內(nèi)，人均收入越高、消費(fèi)欲望越強(qiáng)烈、零售商品銷售額越高，該項(xiàng)稅收就會(huì)越高。對(duì)此，黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。只要認(rèn)真落實(shí)該方案，消費(fèi)復(fù)蘇并獲得長足發(fā)展，完全是可能的。這對(duì)長期促進(jìn)消費(fèi)稅增長有很大促進(jìn)作用。

直接稅要與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。直接稅包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等，課稅對(duì)象就是收入和財(cái)產(chǎn)，其中的“財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅”未來有很大潛力，根據(jù)稅收立法原則，未來會(huì)逐步開征。該類稅收大概率會(huì)伴隨著產(chǎn)業(yè)興旺、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、市場的繁榮，獲得增長動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)提出要“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，積極建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃全域鄉(xiāng)村振興方案，鍥而不舍推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用各自的優(yōu)勢，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，在增加居民收入的基礎(chǔ)上，鍥而不舍推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，繁榮市場，促進(jìn)該類稅收基礎(chǔ)牢靠。

綜上，地方政府要在財(cái)稅體制改革中贏得主動(dòng)，就是抓“收入”，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，留住消費(fèi)群體，留住納稅主體。

（作者系河南開封科技傳媒學(xué)院教授、博士、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師）