摘要：站在多層次社會保障的視角，通過對部分0—3歲嬰幼兒家長早期教育需求和意識的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)家長對早期教育認識不充分，對社區(qū)早期教育完全不了解；大多數(shù)家長因為不信任、價格偏高、觀念滯后等原因不愿加入早教機構(gòu)。社區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育開展現(xiàn)狀：活動雖多，但缺乏早教方面內(nèi)容；配套設(shè)施缺乏，缺少專業(yè)人員指導(dǎo)；社區(qū)早教缺乏政策支持。建議聯(lián)合多方面資源共建社區(qū)早期教育：政府方面，教育政策需向低齡幼兒側(cè)重；提高社區(qū)嬰幼兒早教專項經(jīng)費投入。社區(qū)方面，社區(qū)應(yīng)將早教宣傳與實踐相結(jié)合；開展嬰幼兒早期教育入戶指導(dǎo)；家庭方面，家庭成員步調(diào)一致，抓住孩子敏感期發(fā)展；更新家長教育觀念，共筑孩子健康成長。

關(guān)鍵詞：社會保障；社區(qū)教育；社會福利

中圖分類號：G619.2文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2024）20-0050-04

Research on the Education Model and Guidance Path of Community Infant

and Toddler in the Context of Multi-Level Social Security

Zhang FanYue SupingZhao Yiqing

（Anyang Preschool Education College， Anyang 456150）

Abstract： From the perspective of multi-level social security， this paper conducts a survey on the early education needs and awareness of parents with children aged 0—3. It’s found that most parents have an inadequate understanding of early education and are completely unaware of community early education resources; and that the majority of them are reluctant to enroll in early education institutions due to reasons such as distrust， high costs， and outdated perceptions. Current status of early education for infants and toddlers aged 0—3 in communities are as follows. In spite of many activities， there is a lack of content related to early education; supporting facilities， professional guidance; policy support of early education in communities. Therefore， it’s recommended to construct early education in communities with joint resources. From the perspective of government， educational policies should focus on early children; special funds for early education in communities should be increased. From the perspective of community， communities should integrate the publicity of early education with practice; home-based guidance for early education should be implemented. From the perspective of family， family members should be in sync to seize the sensitive periods of children's development， and their educational philosophies should be updated to jointly foster the healthy growth of children.

Keywords： social security; community education; social welfare

社會保障是指提高廣大社會成員生活水平的各種政策和社會服務(wù)，旨在解決廣大社會成員在各個方面的福利待遇問題，其中“向嬰幼兒、少年兒童提供的兒童福利”作為社會福利的一項重要內(nèi)容［1］。眾所周知，社區(qū)是重要的福利場域，以社區(qū)為依托提供兒童早期教育服務(wù)，特別是為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，有助于兒童成長和發(fā)展。

一、課題背景及意義

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會明確指出：“健全可持續(xù)的多層次社會保障體系，保障婦女兒童合法權(quán)益?！保?］社會福利作為實現(xiàn)社會保障的最高綱領(lǐng)和目標，它的目的是增進群眾福利，改善國民物質(zhì)文化生活，把社會保障推上最高階段［3］。21世紀中國社會福利主要包括婦幼保護和文化、教育、娛樂等公共福利設(shè)施。在具體的實現(xiàn)路徑上，社會福利社會化需以社區(qū)為載體，所以應(yīng)加強社區(qū)福利服務(wù)。而社區(qū)教育是社區(qū)服務(wù)的一個方面，針對不同年齡段，通過借助和運用多方面教育資源而實施的一項社會性、公益性和草根性的教育活動，它是多層次社會保障中社會福利的一種形式，也是輸出社會福利的一種方式。社區(qū)教育是社會保障的客觀要求，社會保障是社區(qū)教育的基本物質(zhì)保障，因此社區(qū)教育和社會保障是相互聯(lián)系的。這樣一來，社區(qū)教育與社會保障、社會福利具有共屬性和直接相關(guān)性，相互促進共同發(fā)展。

2016年，教育部等九部門發(fā)布了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》有關(guān)情況，其中明確指出：“社區(qū)教育重點服務(wù)對象是老年人、學(xué)前兒童、青少年、在職人員、農(nóng)民等各類群體?！苯逃康染挪块T關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見［EB/OL］.中華人民共和國教育部官網(wǎng).（2016-07-08）［2024-05-03］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_cxsh/201607/t20160725_272872.html.2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)的重點是為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)［4］。社區(qū)是重要的福利場域，以社區(qū)為依托提供兒童早期教育服務(wù)，為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，有助于兒童成長和發(fā)展［3］。

二、研究過程

（一）基本信息分析

1.受訪家庭嬰幼兒性別比例

本次調(diào)查男童323名，女童316名，男女性別比是97.8%。與2020年11月1日全國人口普查男女比例95.1%相比，基本吻合。

2.嬰幼兒年齡分布情況

被調(diào)查的嬰幼兒中，2.5—3歲的兒童占76.21%；1—1.5歲占比5.16%；6—12月的嬰幼兒僅占比為3.76%。被訪的嬰幼兒的年齡大多在2.5—3歲之間。

3.嬰幼兒主要撫養(yǎng)者及家庭情況

（1）將主要撫養(yǎng)者與其年齡做了交叉分析

①主要撫養(yǎng)者為媽媽，年齡在31—35歲的最多，占比44.49%；②主要撫養(yǎng)者為（外）祖父母，年齡在51—60歲的最多，占比69.12%；③年齡在40歲以下的外祖父母、年齡在35歲以下的為0。由數(shù)據(jù)得出，人們對婚姻、孩子的需求度有所下降，導(dǎo)致生育年齡推遲。

（2）主要撫養(yǎng)者學(xué)歷與職業(yè)分布

受訪者中，“初高中學(xué)歷”家長占總數(shù)的35.84%，排名第一；“大專學(xué)歷”占26.29%；學(xué)歷為“本科”的占總數(shù)的25.2%；學(xué)歷為“研究生及以上”僅有3.91%，占比最小。分析得出：大多數(shù)家長學(xué)歷在大專及以下檔次，受教育水平不高。

家長職業(yè)為“農(nóng)民”的人數(shù)N=161人，占受訪者人數(shù)的25.1%；了解得知，出現(xiàn)這種情況的原因是：1.很多家長不知道“職業(yè)”與“工作”的區(qū)別，只是填寫了自己身份；2.由于“城市化”，雖然生活在城市，但是身份沒有改變?！靶姓聵I(yè)單位”人數(shù)為116，占比18.1%；“其他”職業(yè)的家長排位第三，占比14.12%，呈現(xiàn)多元化特點?！霸谧x學(xué)生”的家長人數(shù)最少，只有5人。

（3）家庭月收入情況

本次參與問卷調(diào)查的家庭月收入懸殊較大，12 000—15 000元和15 000以上的家庭最少；2 000元以下、8 000—12 000的家庭數(shù)接近，占受訪總數(shù)的12.21%和13.46%；排前兩位的是2 000—5 000元和5 000—8 000元的家庭，占38.03%和27.23%。筆者所調(diào)查的是一個三線城市，整體看來大多數(shù)家庭月收入集中在2 000—8 000元，處于中等水平。

（二）家長對0—3歲早教的認識

筆者選擇6位家長進行訪談，都是90后父母。分別是：G媽媽，30歲，本科，職業(yè)警察，月收入一萬，一天陪孩子4—5小時；H爸爸，31歲，本科，自由職業(yè)，月收入3 000元，一天陪孩子8—9小時；J媽媽，24歲，大專，全職媽媽，月收入0元，一天陪孩子>18小時；L媽媽，31歲，碩士研究生，企業(yè)人事，8 000元，一天陪孩子4—5小時；W媽媽，28歲，大專，早教老師，3 000元，一天陪孩子8—9小時；Z媽媽，31歲，博士研究生，在讀博士，5 000元，一天陪孩子>10小時。

1.家長對早期教育認識不充分，對社區(qū)早期教育完全不了解

當跟家長們談及“您是怎么理解早期教育的？”幾位家長的回答都是以“略懂一點”，認識不充分。只有作為早教老師的W媽媽，分享了自己的理解。當問到：“通過什么樣的方式WRxr5fPxqfPx7MEJ313cNwbbwi4NJNNuI8eCtFHc51k=獲取早期教育信息”時，6位家長都提到了熱門育兒APP、公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為家長育兒的重要途徑。

筆者在訪談中提到“社區(qū)早期教育”的時候，家長們紛紛表示“沒有聽說過”“社區(qū)很少，幾乎沒有搞過這種事情”。由此可見，受訪城市社區(qū)早期教育工作呈空白狀態(tài)。

2.大多數(shù)家長不愿加入早教機構(gòu)

受訪者當被問到“是否給孩子參與了早教機構(gòu)的課程？”，5位家長給出的答案是“沒有”。原因為以下三個方面。

（1）不信任機構(gòu)，體驗感差。很多早教園會招聘無經(jīng)驗者上崗，家長擔(dān)心教育質(zhì)量得不到保障。家長體驗試聽課后，感覺課程千篇一律。另外，很多機構(gòu)推出各種營銷活動，但繳費不久后，機構(gòu)無故倒閉，這也使家長有所顧慮。

（2）價格偏高。據(jù)了解，早教園課程以“打包”形式售賣，支付方式為一次性付清。每節(jié)課時長45分鐘。上課頻率每周3—4節(jié)。價格方面，均在90—150元間，對普通家庭來說，會三思而后行。

（3）觀念滯后。新手父母受祖輩觀念的影響：認為孩子在家里有老人帶，也可以學(xué)習(xí)兒歌、古詩，所以沒有必要去早教園“花錢”，覺得早教園是幼兒園的前身，等3歲上幼兒園，慢慢學(xué)。

（三）0—3歲嬰幼兒家長的社區(qū)早教需求

1.家長嘗試早期教育，效果不顯著

訪談中不少父母透露，在家里會跟孩子，進行早教活動。例如，一起進行認知、體能、語言交流等。但是家長不是專業(yè)早教人員，沒有足夠玩教具的支持，沒有專業(yè)早教指導(dǎo)，沒有針對性的教育方案，無法衡量教育效果。

2.家長迫切需要社區(qū)提供早教服務(wù)

受訪的家長一致認為，社區(qū)有必要提供早期教育服務(wù)。談到“希望社區(qū)提供0—3歲早期教育的內(nèi)容”時，受訪者提到了增加對嬰幼兒看護方面的服務(wù)、開設(shè)一些育兒講座等方面需求。可以看出，家長在社區(qū)早期教育方面的需求內(nèi)容挺廣，除了孩子身體健康方面，還有心理健康、社會交往，以及家長自身學(xué)習(xí)提高方面的內(nèi)容。

（四）社區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育開展現(xiàn)狀

1.開展活動雖多，但缺乏早教方面內(nèi)容

社區(qū)是跟群眾聯(lián)系最密切的地方，針對轄區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活，社區(qū)內(nèi)設(shè)：社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)黨建與計生、治安與調(diào)解等工作委員會。在眾多的工作活動中，沒有專門領(lǐng)域負責(zé)社區(qū)早期教育工作。就這個問題，社區(qū)委員L說道：“（早期）教育這塊（內(nèi)容涉及）不是很多，基本沒有專門負責(zé)的人員，我們的工作只負責(zé)傳達上級教育部門的指示。”婦聯(lián)工作者M透露：“社區(qū)不負責(zé)（早期教育），但是沒有嬰幼兒這塊的內(nèi)容?！?/p>

2.早教配套設(shè)施缺乏，缺少專業(yè)人員指導(dǎo)

當前社區(qū)從人員構(gòu)成上看出，不具備足夠的專業(yè)性。其中沒有教育類專業(yè)人員。在設(shè)備配套方面，有居民健身室、圖書閱讀室等。其中圖書閱覽室，沒有專門選購0—3歲嬰幼兒閱讀的繪本。心理健康教育室也是形同虛設(shè)，社區(qū)工作者L說：“平時沒有人來這里玩，只是為了應(yīng)付檢查?！钡贸鼋Y(jié)論：社區(qū)有空間提供早教設(shè)施，但是社區(qū)不關(guān)注這部分工作內(nèi)容。

3.社區(qū)早教缺乏政策支持

社區(qū)作為最基層的機構(gòu)，上傳街道辦、區(qū)市的指令，完成相應(yīng)的宣傳工作，下達給人民群眾相應(yīng)的政策內(nèi)容。當社區(qū)工作者談及“政府有沒有針對0—3歲嬰幼兒早期教育配套政策？”被訪者的回答是“這個我真不清楚……嬰幼兒教育沒有相關(guān)的政策下到社區(qū)?！庇纱丝梢姡鐓^(qū)的上級部門也不關(guān)注0—3歲早期教育的工作，這塊工作內(nèi)容幾乎空白。

三、研究討論與展望

（一）政府方面

1.教育政策需向低齡幼兒側(cè)重

黨的十七大報告提出：“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，第一次提出了“三個基礎(chǔ)”“三個重點”和“二個補充”的發(fā)展新思路，即“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，加快完善社會保障體系”［5］。政府在政策制定方面，需要考慮早期嬰幼兒教育的需求，結(jié)合社區(qū)自身特點，制定合理的政策和保障措施。

2.提高社區(qū)嬰幼兒早教專項經(jīng)費投入

社區(qū)早期教育能否切實開展，除了政策支持導(dǎo)向以外，更重要的是資金支持。這一方面應(yīng)引起政府社保部門的足夠重視，做到?？顚Ｓ?。在合理規(guī)劃其他方面的經(jīng)費投入之余，還需關(guān)注社區(qū)早教人力隊伍的支持。

（二）社區(qū)方面

1.社區(qū)應(yīng)將早教宣傳與實踐相結(jié)合

社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要方面，其工作內(nèi)容集中在政策宣傳、文化娛樂等方面，還無法滿足群體本身的發(fā)展要求。社區(qū)工作者應(yīng)該在宣傳政策的同時，根據(jù)群眾需求，將政策轉(zhuǎn)化成能夠落實到群眾身上的方式方法，擴大教育對象的范圍，滿足其多層次需求。

2.在社區(qū)早期教育宣傳的基礎(chǔ)上，開展嬰幼兒早期教育入戶指導(dǎo)

0—3歲嬰幼兒的發(fā)展具有個體差異性特點，決定了0—3歲的孩子更適合做一對一個別指導(dǎo)。所以，社區(qū)可以利用周邊居民資源、公共資源、志愿者資源等，開展針對轄區(qū)內(nèi)0—3歲的嬰幼兒的入戶調(diào)研與指導(dǎo)，幫助家長做好孩子的早期教育。這樣既能夠滿足家長的迫切需求，也可以體現(xiàn)社區(qū)的工作職能。

（三）家庭方面

1.家庭成員步調(diào)一致，抓住孩子敏感期發(fā)展

不論孩子生長在怎樣的家庭結(jié)構(gòu)中，對孩子的養(yǎng)育與教育，成員之間要有共同的目標與態(tài)度，形成合作關(guān)系。全家人要關(guān)注孩子發(fā)展的各個階段，尤其是關(guān)注敏感期的身體生長、心理健康、認知、情緒情感等方面的表現(xiàn)，家長需學(xué)習(xí)育兒常識，作出相應(yīng)的教育引導(dǎo)。

2.更新家長教育觀念，共筑孩子健康成長

新手父母需運用科學(xué)的育兒理念武裝頭腦，應(yīng)遵循嬰幼兒自然發(fā)展的規(guī)律，在安全的情況下，放手大膽給孩子提供更多的探索機會。0—3歲的孩子變化發(fā)展非常迅速，我們要讓嬰幼兒獲得不同的感知刺激。家長只有不斷地學(xué)習(xí)新教育，才能真正更新教育理念，進而將科學(xué)的育兒方式傳遞給父輩，使他們耳濡目染，真正做到“教育一致”。

（四）聯(lián)合多方面資源共建社區(qū)早期教育

1.與第三方聯(lián)誼，合作共贏

當前，社區(qū)會以“與小區(qū)物業(yè)聯(lián)合”的工作模式開展工作。一方面可以充分調(diào)動資源，另外也可以提高工作效率。社區(qū)聯(lián)合周圍開發(fā)商、企事業(yè)單位、教育機構(gòu)聯(lián)合，組織早期教育相關(guān)活動，既能夠體現(xiàn)社區(qū)的工作職能，又能夠擴大第三方的影響力，可謂是合作共贏。

2.借助高校平臺，共建早期教育評估項目

社區(qū)與高校的聯(lián)合，可謂是“理論與實踐”的聯(lián)合。對高校而言，在實踐中做科研，高校能夠及時獲取上層教育政策，把握教育政策的方向。高校是一個具有豐富資源的場所，不僅具有專業(yè)資質(zhì)的人力，還有一定附加教育資源。對社區(qū)而言，接受專業(yè)人員指導(dǎo)，獲得早期教育的指導(dǎo)方略，把握教育政策的方向，更好開展社區(qū)嬰幼兒家庭教育工作，兩者互惠互利。

四、結(jié)束語

社會保障作為社會矛盾的潤滑劑，起重要的調(diào)節(jié)作用，而社區(qū)教育又是解決社會矛盾的工具之一，所以將社會保障與社區(qū)教育兩者緊密相連，才能溫和化解社會矛盾。從上文得出，0—3歲早期教育在社區(qū)教育中占重要地位。所以需要政府通過出臺各種形式的福利政策、建立健全兒童福利法律保障和加強社會保障制度等方式，來提高社區(qū)對嬰幼兒及家長教育的服務(wù)水平，從而滿足0—3歲嬰幼兒及家庭在早期教育方面的迫切需求，共同維護社會和諧，攜手促進兒童的成長發(fā)展。

參考文獻：

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［2］楊有谷.學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 書寫更加溫暖更有質(zhì)感的民政答卷［J］.中國民政，2023（1）：24-25.

［3］汪文志.關(guān)于構(gòu)建多層次社會保障體系研究［J］.經(jīng)濟研究參考，2016（72）：42-49.

［4］李文靜.兒童社區(qū)早期教育的福利需要與服務(wù)優(yōu)化［J］.學(xué)習(xí)與實踐，2023（4）：131-140.

［5］謝志強.十七大報告在社會建設(shè)上的七個新亮點［J］.理論導(dǎo)報，2008（1）：28-29.

作者簡介：張帆（1992—），女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，單位為安陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校，研究方向為學(xué)前教育。

岳素萍（1973—），女，漢族，河南安陽人，單位為安陽幼兒師范高等專科學(xué)校，研究方向為早期教育。

趙義情（1993—），女，漢族，河南駐馬店人，單位為安陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校，研究方向為成人教育。

（責(zé)任編輯：趙良）