在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，對延續(xù)歷史文脈、推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、堅定文化自信、建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。

黨的二十大報告提出：“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承。”2023年12月19日，文化遺產(chǎn)保護傳承座談會在北京召開，會議強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，全面加強文化遺產(chǎn)保護傳承，更好擔負起新的文化使命，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強大文化力量。

河北省人大代表非常關(guān)注城鄉(xiāng)遺址遺存保護問題，認為堅持以人為本、共商共治共享的原則，建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的保護傳承體系，可以讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，使城鄉(xiāng)煥發(fā)出新的魅力。為此，一些人大代表提出了建設(shè)性的意見建議，為城鄉(xiāng)留住老居民、保留老記憶出謀劃策。

在城市更新中保留城市記憶

習(xí)近平總書記強調(diào)，要妥善處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對待老人一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，堅定文化自信，增強家國情懷。要把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來，既要改善人居環(huán)境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。

城市歷史街區(qū)保留了承載鄉(xiāng)愁記憶的特色建筑、原住居民、生活場景，不僅見證了城市發(fā)展的歲月變遷，而且展示著城市的歷史風(fēng)貌。對歷史街區(qū)進行保護改造，讓城市在快速發(fā)展的同時留住鄉(xiāng)愁，是城市更新的重要內(nèi)容。

“目前大拆大建的時期已經(jīng)過去，大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)的高峰亦已過去，城鄉(xiāng)建設(shè)將會進入以建成區(qū)的改造為主體的階段，而建成區(qū)中的老城區(qū)部分往往是歷史文化遺產(chǎn)的集中承載地，是中華文明的重要載體，是歷史文化保護傳承的重要抓手。”河北省人大代表、滄州建投城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)有限責任公司副總工程師鄧懷智認為，隨著城市更新建設(shè)不斷推進，保留城市記憶的工作顯得尤為重要。

中心城區(qū)的老小區(qū)、街道及特色建筑凝結(jié)著城市的歷史，體現(xiàn)著城市的歲月滄桑，這些具有獨特性、不可復(fù)制性和不可再生性的建筑物，是城市獨一無二的歷史寫照。鄧懷智代表在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當前保留城市記憶的工作面臨不少挑戰(zhàn)，存在著諸如城市更新專項規(guī)劃缺乏、資金投入不足、公眾參與度低等問題。他建議從加強政策引導(dǎo)、更新專項規(guī)劃、促進文旅結(jié)合等方面入手，喚醒城市記憶，傳承歷史文脈，為現(xiàn)代城市增添文化底蘊。

“應(yīng)強化政策引導(dǎo)?！编噾阎谴碚J為，應(yīng)結(jié)合全國各城市歷史文化保護先進經(jīng)驗，盡快制定出臺保護傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的土地出讓、規(guī)劃建設(shè)管理、消防設(shè)計、歷史建筑使用等方面的配套政策，讓傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代商業(yè)充分結(jié)合，引導(dǎo)和推動城市更新健康發(fā)展。

“應(yīng)編制市級、區(qū)級城市更新專項規(guī)劃，細化保護舉措。”鄧懷智代表建議在城市更新規(guī)劃設(shè)計方案編制工作中開展歷史文化調(diào)查工作，充分挖掘更新范圍內(nèi)的文化價值特征，講好文化故事，延續(xù)歷史文化基因，對不可移動文物、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑做好保護和利用工作。一是在老舊小區(qū)更新建設(shè)中，應(yīng)注意保護文物、歷史建筑、抗戰(zhàn)遺址、古樹名木等歷史文化資源，梳理歷史地名、名人軼事、歷史典故等，把歷史文化元素融入老舊小區(qū)改造建設(shè)，提升文化內(nèi)涵和藝術(shù)價值。二是把文化原色植入景區(qū)景點、融入城市街區(qū)，保護修繕、活化利用歷史文化資源，發(fā)展創(chuàng)新業(yè)態(tài)，講好歷史故事。三是在命名上借鑒北京、上海、蘇州等許多著名歷史文化名城建設(shè)中的經(jīng)驗，在老城區(qū)改造過程中盡可能保留具有歷史意義和當?shù)靥厣拿Q，對歷史地名予以最大可能的保護。“例如，繼續(xù)用老地名標明新的巷子、街道的地理名稱，像北京的王府井，上海的老城隍廟等等，不管拆遷改造發(fā)生多么翻天覆地的變化，老地名的地理名稱始終保留不變；也可實行新老地名同存共榮、相得益彰，新建道路、建筑、居住區(qū)命名過程中注重歷史地名的延續(xù)和創(chuàng)新，把新地名和老地名融合在一起，保留老稱號，標明新名號，讓二者同時刻錄在人們的記憶中。”

“應(yīng)重視歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)中的城市記憶活化?！编噾阎谴碚J為，城市記憶活化不同于靜態(tài)的記錄性保護，而是注重在與人的互動中讓城市記憶回歸大眾生活，在現(xiàn)代重獲新生以及持續(xù)傳承生命力。要做到保護、傳承與利用并舉，需歷經(jīng)從保護城市文化存量到激發(fā)城市文化增量的過程?！袄纾颖笔嬷菔心洗ɡ辖值靥幹行某菂^(qū)大運河文化帶核心位置，在文旅發(fā)展背景下，可以老滄州運河街埠文化背景為依托，走出以城市記憶活化促進文旅發(fā)展的新興路徑?！编噾阎谴斫ㄗh，一是以人為主體，注重文旅項目與游客的連接互動，打造體驗經(jīng)濟，通過人在城市中的動態(tài)體驗來再現(xiàn)城市記憶；二是喚醒城市記憶的相關(guān)物品，把承載記憶的懷舊物品融入游覽過程，并挖掘物品背后的象征性內(nèi)涵；三是重構(gòu)城市記憶場所，還原歷史景觀風(fēng)貌，復(fù)興場所內(nèi)在精神；四是重現(xiàn)城市事件，在實景演繹中重溫老城記憶。

對于如何吸引社會投資，發(fā)揮財政資金效能，鄧懷智代表建議在依托城市更新專項資金的前提下，積極爭取開發(fā)性金融機構(gòu)支持，建立城市記憶建設(shè)流動資金庫，制定好資金使用計劃及資金監(jiān)管措施，確保相關(guān)保護性資金可以用到守護城市記憶的工作中。除了政府投入，還可以積極引入社會資本，打造特色街區(qū)，重構(gòu)城市記憶場所。通過這種合作共贏的方式，既可以拉動經(jīng)濟的發(fā)展，也可以讓城市記憶得到傳承。

加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用

工業(yè)遺產(chǎn)是指工業(yè)廠房、車間、礦區(qū)等生產(chǎn)和儲運設(shè)施，以及其他與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的社會活動場所，工業(yè)遺存是指歷史上遺留下來的，與工業(yè)生產(chǎn)活動相關(guān)的一切物質(zhì)存在與非物質(zhì)存在的總和，擁有工業(yè)文化特殊的魅力。伴隨著城市去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一些城市工業(yè)區(qū)留下了大量工業(yè)遺產(chǎn)、遺存。它們承載著工業(yè)發(fā)展的歷史，見證了工業(yè)化進程對歷史及當下生活所產(chǎn)生的深刻影響，是城市更新發(fā)展、重新規(guī)劃的產(chǎn)物，也是歷史文化的重要見證。

“工業(yè)遺產(chǎn)是一道獨特的風(fēng)景。若能挖掘工廠、礦山等歷史文化與科普價值，通過創(chuàng)造性規(guī)劃和保護性開發(fā)，把它們改造成博物館、文創(chuàng)園，既能讓工業(yè)遺產(chǎn)重煥光彩，也能讓人們得以回望歷史、憧憬未來?！焙颖笔∪舜蟠?、石家莊市長安區(qū)西兆通鎮(zhèn)東杜莊社區(qū)黨總支書記兼社區(qū)居委會主任劉磊磊認為，加強工業(yè)遺產(chǎn)遺存的保護和利用，可以為城市注入獨特的文化元素，展示城市歷史風(fēng)貌，提升城市品位和文化價值。

河北省有豐富的工業(yè)遺產(chǎn)資源，例如制藥廠、酒廠、礦業(yè)、鋼鐵工業(yè)遺址等，還有豐富的工業(yè)發(fā)展歷史故事。這些工業(yè)遺產(chǎn)、遺存是一種寶貴財富，記錄了工業(yè)進程不同階段的重要信息。保護和活化利用有價值的工業(yè)遺產(chǎn)、遺存對于保留城市記憶、賡續(xù)城市文脈、塑造城市特色，增強文化自信具有深遠的意義。

“當前，對工業(yè)遺產(chǎn)、遺存的保護利用缺乏法制化約束，一些工業(yè)遺產(chǎn)處于被動低效利用或者閑置狀態(tài)，一些地區(qū)缺乏對工業(yè)遺產(chǎn)進行活化利用的措施。”劉磊磊代表認為，工業(yè)遺產(chǎn)、遺存的保護利用是一項長期性、持續(xù)性工作，需要統(tǒng)籌考慮、多方支撐、累代經(jīng)營。因此，他建議，一是加快工業(yè)遺產(chǎn)、遺存保護利用的制度體系建設(shè)。通過地方法規(guī)、政府規(guī)章、制度辦法等從法治和制度層面加大保護利用力度，將保護利用納入法治化、制度化軌道。二是分類保護利用，明確保護利用要求，加快工業(yè)遺產(chǎn)遺存普查，摸清底數(shù)，強化政府和相關(guān)部門責任。三是統(tǒng)籌謀劃，編制多層次工業(yè)遺產(chǎn)遺存保護利用的規(guī)劃，開展工業(yè)遺產(chǎn)遺存價值評估、認定，建立保護利用名錄。四是探索多元化的活化利用模式，凝聚文化活力，用保結(jié)合，推動工業(yè)遺產(chǎn)遺存多空間、多功能、多人群共享利用，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)遺存再生與有機更新。

推動傳統(tǒng)村落文化傳承保護

河北省歷史悠久、文化源遠流長，一些具有千百年歷史的傳統(tǒng)村落是傳承中華優(yōu)秀文化的有形載體，是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)和不可再生的資源，截至目前，河北省已有276個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。

近年來，河北省委、省政府不斷完善傳統(tǒng)村落保護利用和傳承發(fā)展的政策機制和法規(guī)制度，加大對傳統(tǒng)村落的保護力度，《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》增加了傳統(tǒng)村落的相關(guān)內(nèi)容，強化了保護措施。各市也出臺了市級傳統(tǒng)村落保護條例，一批瀕危傳統(tǒng)建筑得到保護修繕，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境得到較大改善。

“不同地區(qū)的鄉(xiāng)土文化有不同的特色，太行山區(qū)作為一個特殊的地理單元，所蘊含的農(nóng)村鄉(xiāng)土遺產(chǎn)具有鮮明的特色，因此，加強對該地區(qū)重要鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)村落的開發(fā)保護，對于挖掘和利用河北省農(nóng)村遺產(chǎn)有重要的作用?！焙颖笔∪舜蟠怼⑵缴娇h蛟潭莊鎮(zhèn)蛟潭莊村黨支部書記兼村委會主任劉俊偉認為。

“就拿我所在的平山縣蛟潭莊鎮(zhèn)蛟潭莊村來說吧，我們雖然沒有被列入全國傳統(tǒng)村落名錄，但這里風(fēng)光秀美，鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵深厚，具有很明顯的太行山東麓的地域特色?！眲⒖ゴ碚f，村落中具有千年樹齡的老榆樹、古槐樹，還有多處建設(shè)于明清的古建筑。而且，這里曾是晉察冀軍區(qū)司令部、晉察冀邊區(qū)人民政府駐地、革命老人梁銀蘭的故鄉(xiāng)，許多老一輩革命家都曾在這里居住。在抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭期間，全村老百姓積極參戰(zhàn)擁軍，為全國抗戰(zhàn)解放作出了巨大貢獻，群眾基礎(chǔ)扎實，革命傳統(tǒng)深厚。

“近年來，我們把文旅產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措和經(jīng)濟發(fā)展的強大動能，持續(xù)推進文旅項目，注重挖掘文化內(nèi)涵，進一步擦亮蛟潭莊的歷史文化品牌?！比欢?，劉俊偉代表經(jīng)過對周邊縣市參觀學(xué)習(xí)考察，也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題。

“一是文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落的概念還未被人所熟知，其生態(tài)、經(jīng)濟、文化方面的價值未被充分挖掘?！眲⒖ゴ砼e例說，閆三妮民歌是河北民間音樂的優(yōu)秀代表，是河北民歌的重要組成部分，許多作品表現(xiàn)了不同歷史時期的民間民俗風(fēng)情和豐富多彩的社會發(fā)展內(nèi)容。其民族風(fēng)格鮮明，具有明顯的人文關(guān)懷、社會審美和民族文化特質(zhì)，具有很高的社會史和民間音樂史研究價值。然而多年來，籌建“閆三妮民歌傳承基地”規(guī)劃一直還停留在紙上，未引起有關(guān)部門的重視。

“二是對這一領(lǐng)域的宣傳與保護力度較弱?！眲⒖ゴ碚J為，在傳統(tǒng)村落和革命遺址保護方面，居民對地方文化的保護意愿和行為是文化傳承的基礎(chǔ)，其感知意向?qū)Υ迓湮幕瘋鞒芯哂酗@著影響。但目前因為缺乏有效宣傳，居民對傳統(tǒng)村落的保護意識不夠。

“三是農(nóng)村公共設(shè)施落后，對傳統(tǒng)老舊建筑的修繕未能及時跟進，環(huán)境得不到改善?！眲⒖ゴ戆l(fā)現(xiàn)，晉察冀軍區(qū)司令部和晉察冀邊區(qū)人民政府舊址、一些老一輩無產(chǎn)階級革命家的舊居，多為清末或民國時期的建筑，因年久失修，已全部成為危房。因涉及房舍較多，修繕工程面積大，而村集體又缺乏資金，所以亟需動員各方力量進行搶救性保護。

為此，劉俊偉代表建議河北省借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的契機，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落經(jīng)濟價值活化。在文旅融合發(fā)展的背景下，采取有效措施，讓歷史風(fēng)貌保存完好、文化底蘊深厚、自然環(huán)境有特色的傳統(tǒng)村落成為旅游開發(fā)的熱點。他建議河北省出臺相關(guān)文件，開展不同形式的宣傳活動，提高各級政府和當?shù)厝罕妼ΡＷo遺址重要性的認識。財政加大對文化和旅游的資金投入，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對文化旅游項目的支持，支持金融機構(gòu)在試點過程中創(chuàng)新文化和旅游消費信貸服務(wù)。完善文化旅游企業(yè)融資擔保信用體系，拓寬文化旅游企業(yè)融資渠道。

此外，一些河北省人大代表還建議文旅部門積極探索以文化產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)歷史人文資源保護利用，通過文創(chuàng)產(chǎn)品、特色民宿、文化體驗等方式，打造一批既有“鄉(xiāng)土味”又有“文化味”的文化旅游產(chǎn)品，叫響“這么近，那么美，周末到河北”的旅游品牌，讓人們讀懂河北，記住鄉(xiāng)愁。