《北京共識》為反腐敗全球治理貢獻(xiàn)中國力量

9月24日至27日，聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)第五次全體會議在北京舉行。來自105個國家和國際組織的近400名代表齊聚一堂，共商反腐敗執(zhí)法合作大計。

此次會議首次設(shè)置高級別論壇，近70名高級別代表參加。作為高級別論壇一致通過的成果性文件，《關(guān)于加強執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風(fēng)港的北京共識》（以下簡稱《北京共識》）就如何通過加強執(zhí)法合作有效追逃追贓、拒絕腐敗避風(fēng)港提出了具體措施，為反腐敗務(wù)實合作指明了方向。

更加注重務(wù)實合作是此次會議的另一個突出特點。會議期間，參會的各國反腐敗機構(gòu)進行了160多場雙邊磋商，就有關(guān)個案等深入溝通。國家監(jiān)委也與10多個國家反腐敗機構(gòu)進行了工作層磋商，就追逃追贓個案和刑協(xié)事項交換意見。

2014年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京舉行，反腐敗工作組重點圍繞追逃追贓開展磋商，推動各方通過了《北京反腐敗宣言》，這是第一個由中國主導(dǎo)起草的國際性的反腐敗宣言。21個經(jīng)濟體圍繞拒絕腐敗避風(fēng)港形成共識，首次提出要加強追逃追贓合作。此后，中國陸續(xù)推動通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，在聯(lián)合國大會反腐敗問題特別會議上提出反腐敗國際合作“四項主張”。2021年6月，聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)正式啟動，歷時3年多，該網(wǎng)絡(luò)已有120余個國家和地區(qū)的反腐敗執(zhí)法機構(gòu)加入，成為全球最具代表性的反腐敗執(zhí)法合作平臺。

從《北京反腐敗宣言》到《北京共識》，十年來，中國在反腐敗領(lǐng)域的國際影響力日益彰顯。近年來，中國廣泛開展國際司法執(zhí)法合作，綜合運用引渡、遣返、異地追訴等多種方式，追回大批外逃腐敗分子。當(dāng)前，中國已同80余個國家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等170余項。國家監(jiān)委同100多個國家反腐敗機構(gòu)建立工作聯(lián)系，同30多個國家和地區(qū)、國際組織簽署了40余份合作文件，初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

中央層面首次出臺“二十四條”

日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》發(fā)布，部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權(quán)利等二十四條舉措。這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導(dǎo)性文件。

意見明確，強化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提出促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。重大政策制定、重大項目確定、重大生產(chǎn)力布局要同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險評估。

當(dāng)前，“有活沒人干、有人沒活干”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然突出。意見要求，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實行紅黃牌提示制度。意見在強調(diào)統(tǒng)籌抓好教育和就業(yè)的同時，就完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度作出全面部署。包括指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇等。

高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體是就業(yè)工作重中之重。針對不同就業(yè)群體面臨的不同問題，意見突出精準(zhǔn)分類施策。著眼于拓展青年就業(yè)成才渠道，意見提出，鼓勵青年投身重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，意見要求，按照規(guī)定給予一定的社會保險補貼。針對3億農(nóng)民工群體，意見提出，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間，推出一批適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興需要的新職業(yè)，注重引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

權(quán)益保障問題，廣大勞動者高度關(guān)注。意見明確，保障平等就業(yè)權(quán)利。堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。