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從二十屆三中全會看香港發(fā)展機遇

2024-10-22 00:00:00屠海鳴
今日中國·中文版 2024年10期

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,提出了進一步全面深化改革的總目標和階段性目標,明確了“六個堅持”的原則和“七個聚焦”的重點,做出了十四個方面的系統(tǒng)部署。它充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動;充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導是把改革不斷推向前進的根本保證;充分體現(xiàn)了“兩個確立”的決定性意義。

推進中國式現(xiàn)代化,香港不能缺席,也不會缺席。全會閉幕后,香港特區(qū)政府第一時間發(fā)布新聞公報,行政長官李家超表示,香港應牢牢把握國家新一輪全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化所帶來的重大機遇,繼續(xù)發(fā)揮好香港背靠祖國、聯(lián)通世界的獨特優(yōu)勢,以及對國家深化改革所發(fā)揮的重大作用,更好地融入國家發(fā)展大局,履行香港責任、把握香港機遇、作出香港貢獻。

無疑,黨的二十屆三中全會為香港帶來了新的機遇。

建設高標準市場體系帶來制度創(chuàng)新機遇

黨的二十屆三中全會提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”的重要論斷,強調(diào)要建設高標準市場體系,主要有三個重點:

第一,必須更好發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

第二,要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

第三,要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟基礎制度。眾所周知,內(nèi)地是一個擁有14億人的超大市場,但“超大”并不等于“超強”。這個市場內(nèi)部還存在物流不暢、信息不對稱、公共服務水平參差不齊等問題,導致企業(yè)運營成本過高、消費者體驗不佳、對投資者的吸引力不足。

建設高標準市場體系,意味著將推進要素市場化改革,健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則;意味著將完善市場經(jīng)濟基礎制度,包括完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、市場準入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度;意味著將構(gòu)建全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、一體銜接的流通規(guī)則和標準等等。

國家建設高標準市場體系,給香港帶來制度創(chuàng)新的機遇主要表現(xiàn)在兩個方面:

一是“香港經(jīng)驗”可輸入內(nèi)地。香港是高度發(fā)達的資本主義社會,長期實行市場經(jīng)濟;香港是國際公認的“自由港”,長期實行零關(guān)稅、低關(guān)稅,貨幣自由兌換和進出,貨物自由進出;香港做出的國際貿(mào)易仲裁受到全球140多個國家的歡迎和認可,香港的規(guī)則規(guī)制與國際接軌。香港的做法和經(jīng)驗,可以為內(nèi)地提供借鑒。

二是香港可協(xié)同粵港澳大灣區(qū)城市推進制度創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)是在“一個國家,兩種制度,三個關(guān)稅區(qū)”的背景下建設共同家園,必須推進制度創(chuàng)新,拆除“籬笆”,促進要素流動,才能激發(fā)創(chuàng)新活力。中央賦予大灣區(qū)“先行先試”的特殊政策,香港應發(fā)揮市場體系完備、法治體系健全、營商環(huán)境優(yōu)良、開放水平高的優(yōu)勢,與大灣區(qū)城市攜手創(chuàng)新,讓大灣區(qū)成為高水平市場經(jīng)濟體制的“示范地”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來產(chǎn)業(yè)升級機遇

黨的二十屆三中全會提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”的重要論斷,強調(diào)兩個重點:一是完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制;二是要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。這釋放出中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的明確信號:為“高”而進,向“新”而行!

國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主要的著力點是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)。

中國是制造業(yè)大國,以“人工智能+制造業(yè)”的方式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行提升改造,這項工程的規(guī)模巨大、效益驚人;中國的新興產(chǎn)業(yè)異軍突起,2023年,全國“新三樣”出口增長29.9%,首次突破萬億大關(guān);未來,中國還將在生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)力;中國布局未來產(chǎn)業(yè)正在積極行動,搶占人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等新賽道。

國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力給香港帶來產(chǎn)業(yè)升級的機遇,香港可聚焦以下兩點發(fā)力:

一是為新產(chǎn)業(yè)提供新服務。無論是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),還是培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè),都需要資金支持。香港是國際金融中心,是內(nèi)地最大的外資來源地,香港的“科技金融”“綠色金融”發(fā)展走在世界前列,可為內(nèi)地企業(yè)提供多樣化的金融服務。同時,香港與國際市場連通性很強,是培育國際品牌的絕佳之地,內(nèi)地企業(yè)可以透過在香港創(chuàng)立公司或與香港公司合資的方式,培育國際知名品牌。

二是爭取成為產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)。香港在一些領(lǐng)域的科研能力較強,應該抓住國家培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)的機遇,成為產(chǎn)業(yè)鏈條中不可或缺的一環(huán),推動產(chǎn)業(yè)迭代升級。

以開放促改革帶來“聯(lián)通世界”機遇

黨的二十屆三中全會提出,開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要穩(wěn)步擴大制度型開放,深化外貿(mào)體制改革,深化外商投資和對外投資管理體制改革,優(yōu)化區(qū)域開放布局,完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。

縱觀中國改革開放歷程,“以開放倒逼改革,以改革促進開放”已成為規(guī)律。黨的二十屆三中全會把開放作為促進進一步全面深化改革的重要抓手,正是基于這個規(guī)律。

香港擁有背靠祖國、聯(lián)通世界的優(yōu)勢,如果說改革開放前香港是內(nèi)地聯(lián)系世界的“窗口”,那么,實施改革開放之后,香港則是內(nèi)地聯(lián)通世界的“通道”。國家堅持以開放促改革,給香港帶來更多機遇。

有利于香港做大資本市場。近年來,隨著深港通、滬港通、債券通落地,香港與內(nèi)地資本市場的互聯(lián)互通“管道”增多、“流量”增大,在港上市的內(nèi)地公司市值占比超過70%,內(nèi)地與香港金融“雙向開放”的新格局正在形成。今后,隨著國家繼續(xù)擴大開放,將給香港資本市場注入持續(xù)動力,進一步鞏固香港的國際金融中心地位。

有利于香港發(fā)展現(xiàn)代物流。香港是粵港澳大灣區(qū)的核心城市,正在打造國際航運中心、加快建設國際航空樞紐。國家擴大開放,必然要做大做強現(xiàn)代物流,涉及多式聯(lián)運、水運體系聯(lián)通、鐵路貨運網(wǎng)絡聯(lián)通、綜合貨運樞紐建設,香港應該抓住國家現(xiàn)代物流建設的機遇,把香港的物流網(wǎng)編織得更大更好。

有利于香港企業(yè)“出海掘金”。國家建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,將推動更多中國企業(yè)“走出去”,開拓國際市場。香港擁有大量高水平的國際化專業(yè)化服務機構(gòu)和人才團隊,在金融、法律、會計、咨詢、管理等專業(yè)服務領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢,專業(yè)服務團隊可隨著“中國制造”“中國建造”一起“出?!?,在世界各地開拓市場,特別是開拓“一帶一路”共建國家的發(fā)展機遇。

健全新型舉國體制帶來科技創(chuàng)新機遇

黨的二十屆三中全會提出,教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革,深化科技體制改革,深化人才發(fā)展體制機制改革。

“一國兩制”下的香港,完全可以成為“健全新型舉國體制”的參與者、貢獻者、受益者。具體來講,香港應該在以下三個方面發(fā)力:

第一,發(fā)揮高等教育的優(yōu)勢,為國家培育更多人才。2024年6月5日,世界高等教育研究機構(gòu)(QS)公布2025年世界大學排名,香港有5所大學位列世界百強。其中,香港大學、香港中文大學、香港科技大學更躋身世界五十強之列。近年來,香港的一些大學在內(nèi)地設立分校,聯(lián)合培育人才,今后應該繼續(xù)在這方面努力,培養(yǎng)更多的國際化人才。

第二,發(fā)揮基礎研究的優(yōu)勢,助力國家攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。香港基礎科研實力雄厚,擁有16間國家重點實驗室;與國際學術(shù)聯(lián)系緊密,和發(fā)達國家的學術(shù)界建立了廣泛聯(lián)系;知識產(chǎn)權(quán)保護制度健全,深得科研人員的信賴;香港在一些領(lǐng)域的科研水平處于世界前列,具備攻克難關(guān)的能力。應將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅克難的力量,投入到“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”之中。

第三,發(fā)揮人才“集散地”的優(yōu)勢,為國家引進全球頂尖人才。香港特區(qū)是中國唯一實行普通法的司法管轄區(qū),是中西文化的交匯點,“兩文三語”均作為官方語言被廣泛使用;香港氣候宜人、城市宜居、交通便捷,從香港起飛,5個小時內(nèi)可到達亞洲大部分城市,航程范圍覆蓋全球約一半人口。這些是吸引世界頂尖人才聚集的有利條件,香港可據(jù)此優(yōu)勢,為國家引進各領(lǐng)域的頂尖人才。

中共中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港特區(qū)2024年“全民國家安全教育日”開幕典禮上的致辭中指出:“香港由治及興不是封閉孤立的,而是在強國建設、民族復興大背景下的由治及興?!边@句話切中要害,發(fā)人深思。

黨的二十屆三中全會做出進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決策部署,為香港提供了難得的歷史機遇。香港應把自己的發(fā)展放在強國建設、民族復興大背景下去思考謀劃,敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇,果斷地抓住機遇,拓寬發(fā)展之路,鑄就無限輝煌!

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