聯(lián)合國志愿人員組織在2022《世界志愿服務(wù)狀況報(bào)告》——“建設(shè)平等和包容的社會(huì)”中指出，志愿服務(wù)在加強(qiáng)人民與國家關(guān)系方面發(fā)揮著核心作用，它有助于改善治理情況，有助于建設(shè)更加平等和包容的社會(huì)，并促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

由此看出，注重和發(fā)揮志愿服務(wù)的社會(huì)功能和發(fā)展質(zhì)量，是全世界加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)、提升社會(huì)文明程度和社會(huì)治理水平的共同需求。把雷鋒精神融入到志愿服務(wù)的“中國經(jīng)驗(yàn)”和“中國方案”恰恰能夠最大程度地滿足這個(gè)需求。

2019年7月23日，習(xí)近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆全員代表大會(huì)的賀信中指出，“希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)書寫新時(shí)代的雷鋒故事”。2024年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》文件，對(duì)新時(shí)代新征程全國志愿服務(wù)活動(dòng)做出總體規(guī)劃，提出總體要求和主要目標(biāo)及具體措施。這對(duì)完善我國志愿服務(wù)體系、促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。特別是，該《意見》提出，“把雷鋒精神和志愿精神體現(xiàn)到志愿服務(wù)工作各方面，彰顯中國特色志愿服務(wù)的時(shí)代價(jià)值和道德力量”。這為用雷鋒精神提升志愿服務(wù)的社會(huì)功能和發(fā)展質(zhì)量指明了方向，提供了根本遵循。

用雷鋒精神提升志愿服務(wù)的社會(huì)功能

筆者用“兩增加一減少”簡要概括學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的社會(huì)功能，即：增加社會(huì)信任，促進(jìn)社會(huì)融合；增加社會(huì)福利；減少社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。

增加社會(huì)信任，促進(jìn)社會(huì)融合。在這方面，我國黨和政府持續(xù)以鮮明導(dǎo)向加以推進(jìn)。2017年4月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央文明辦印發(fā)的《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確提出，“深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。大力倡導(dǎo)雷鋒精神，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)深入發(fā)展，引導(dǎo)激勵(lì)人們把積極參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)作為一種生活方式和生活習(xí)慣”。 2021年3月31日，中宣部、中央文明辦召開的“推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作”電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)要在強(qiáng)化社會(huì)功能、細(xì)化為民服務(wù)中彰顯優(yōu)勢。

開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引居民參加，有助于增進(jìn)居民之間的相互信任，增加居民的社會(huì)資本，吸引群眾參與社區(qū)議題討論和建設(shè)，形成社區(qū)治理共同體；有助于落實(shí)全過程人民民主理念，提升基層治理能力。大量案例表明，凡是治理有效的社區(qū)，都有多個(gè)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，志愿服務(wù)是促進(jìn)社會(huì)融合的有效機(jī)制。

增加社會(huì)福利。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是社會(huì)支持體系的重要支柱，可滿足群眾的服務(wù)性需求，特別是對(duì)特殊困難人群的幫助，能快速提升社會(huì)的福利水平。一個(gè)人或一個(gè)團(tuán)體用自己的特長幫助他人，付出的成本低于服務(wù)對(duì)象的收益，整個(gè)社會(huì)加總后，總的社會(huì)效益增加了，總的社會(huì)福利也就增加了。

減少社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。當(dāng)人們面臨較大的不確定性或資源稀缺或競爭激烈時(shí)，容易產(chǎn)生焦慮情緒，與他人發(fā)生沖突。當(dāng)社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突發(fā)生后，學(xué)雷鋒志愿者的出現(xiàn)，可有效化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)焦慮，提升公眾的安全感。比如，上海市徐匯區(qū)漕河涇街道的志愿者黃紅梅今年73歲，從事專職調(diào)解17年，先后成功調(diào)處各類糾紛2200余起，目前正在打造“紅梅花開”志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。

用雷鋒精神確保全社會(huì)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

2018年8月24日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》通知，明確規(guī)定將學(xué)雷鋒志愿者作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的主體力量，把學(xué)雷鋒志愿服務(wù)作為主要活動(dòng)方式，這既能保證新時(shí)代文明實(shí)踐的正常進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期成效，也是將學(xué)雷鋒志愿服務(wù)貼近社會(huì)實(shí)際、接地氣、順民心的一個(gè)新途徑。

新時(shí)代學(xué)雷鋒志愿服務(wù)已呈現(xiàn)出百舸爭流的繁榮景象。究其原因，其中重要的一條是更新社會(huì)服務(wù)理念，樹立保證其高質(zhì)量發(fā)展的新思路——

樹立主體意識(shí)。讓學(xué)雷鋒志愿服務(wù)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的應(yīng)有之義。2019年1月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“志愿者事業(yè)要同‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家同行”。我們要聚精會(huì)神地做好志愿服務(wù)工作，做大做強(qiáng)自己。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)在基層治理、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體、社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)中都能發(fā)揮作用。反之，基層治理能夠?yàn)閷W(xué)雷鋒志愿服務(wù)提供發(fā)展平臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為學(xué)雷鋒志愿服務(wù)提供支持，混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體可以參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，社會(huì)工作人才更要積極參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，為學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)伍輸送領(lǐng)軍人才。

發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、愛護(hù)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)領(lǐng)軍人才。組織化是現(xiàn)代志愿服務(wù)的典型形式，組織化的前提是有領(lǐng)軍人才，有一流的管理團(tuán)隊(duì)。組織發(fā)展需要良好的環(huán)境，人才培養(yǎng)、資源投入、政策支持、政治認(rèn)可都是組織發(fā)展需要的環(huán)境。當(dāng)前，學(xué)雷鋒志愿者環(huán)境總體上已經(jīng)比較友好，下一步要建好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織發(fā)展的“營商環(huán)境”，加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化基地建設(shè)，建成志愿服務(wù)人才成長的搖籃。目前存在的問題是缺乏學(xué)雷鋒志愿服務(wù)領(lǐng)軍人才，有些學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人年齡偏大，后繼無人。因此，要加大力度培養(yǎng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀組織接班人。要吸收各年齡段的優(yōu)秀人才加入學(xué)雷鋒志愿者隊(duì)伍，組建學(xué)雷鋒志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。從老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)校的興趣班開始，逐漸把興趣團(tuán)隊(duì)變成學(xué)雷鋒志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任部門職員參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。把現(xiàn)有文化科技場館和公共文化設(shè)施中的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)伍建強(qiáng)建久。

促進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)便利化。便利化是志愿服務(wù)繁榮的基礎(chǔ)。從學(xué)雷鋒志愿者注冊(cè)，到組織備案、查詢參與活動(dòng)、服務(wù)記錄和評(píng)價(jià)，一系列流程都要簡化程序、更加便利。客戶端要操作便利，信息系統(tǒng)后臺(tái)要確保完善。系統(tǒng)越專業(yè)、越完善，客戶端就越便捷。建議建立開放式的統(tǒng)一的學(xué)雷鋒志愿者隊(duì)伍信息平臺(tái)，且該平臺(tái)只需注冊(cè)一次。

加強(qiáng)學(xué)雷鋒志愿文化建設(shè)和教育工作，提升做志愿服務(wù)的良好預(yù)期。文化是學(xué)雷鋒志愿服務(wù)發(fā)展的土壤。加強(qiáng)志愿文化建設(shè)，用雷鋒精神厚植志愿文化基礎(chǔ)，讓志愿文化成為中華民族現(xiàn)代文明的有機(jī)體，成為現(xiàn)代城市文明的組成部分。把文化建設(shè)列入評(píng)選優(yōu)秀學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織的重要考核指標(biāo)。對(duì)于優(yōu)秀的學(xué)雷鋒志愿者，給予文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)的激勵(lì)，提高學(xué)雷鋒志愿者的文化素養(yǎng)，豐富他們的文化生活。

加強(qiáng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)。加大資源整合力度，持續(xù)為學(xué)雷鋒志愿服務(wù)項(xiàng)目提供專業(yè)指導(dǎo)、資金支持，以項(xiàng)目促進(jìn)組織發(fā)展。大力支持家庭式志愿服務(wù)、青少年志愿服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)。用優(yōu)秀項(xiàng)目吸引人民群眾自主自愿參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。

為了確保全社會(huì)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，各地學(xué)雷鋒志愿者應(yīng)從群眾的切身關(guān)注點(diǎn)入手，為人民群眾提供教育、文化、生活、生產(chǎn)等服務(wù)，在黨、政府和人民群眾之間架起“連心橋”。

“我們要特別感謝全體志愿者。從我們抵達(dá)的第一刻起，你們就給了我們賓至如歸的感覺。你們的微笑溫暖著我們的心。謝謝你們，志愿者！”2022年2月4日晚，在北京第二十四屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式上，國際奧委會(huì)主席巴赫的熱情洋溢的致辭表達(dá)了對(duì)志愿者的誠摯謝意，彰顯了志愿者的時(shí)代價(jià)值和社會(huì)意義。無論是在比賽場館，還是在城市街頭，十幾萬北京冬奧會(huì)學(xué)雷鋒志愿者成為展現(xiàn)當(dāng)代中國風(fēng)采的“藍(lán)精靈”，他們以熱情周到的服務(wù)、無私奉獻(xiàn)的志愿精神，繪就了最美的中國名片，贏得了國內(nèi)外參賽運(yùn)動(dòng)員和來賓的廣泛贊譽(yù)。

（作者系上海市海洋大學(xué)新時(shí)代文明實(shí)踐與志愿服務(wù)研究中心教授，責(zé)任編輯：魏潔）