清朝是中國(guó)最后一個(gè)大一統(tǒng)封建王朝，1636年，皇太極改國(guó)號(hào)為“大清”，1644年清軍入關(guān)并遷都北京，清朝取代明朝。1911年，辛亥革命爆發(fā)，之后清帝退位。明末清初，戰(zhàn)亂頻繁，后經(jīng)康、雍、乾三朝100多年相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)治，至1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生前，清朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人口急劇增長(zhǎng)，人與自然環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)。清朝在法制建設(shè)上總結(jié)歷代經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法制也較前代更為嚴(yán)密。清朝在文學(xué)上也取得了一定的成就，出現(xiàn)了《紅樓夢(mèng)》《儒林外史》《聊齋志異》等小說(shuō)，清朝詩(shī)人與詩(shī)歌的總量遠(yuǎn)超前代，有人稱之為中國(guó)古典詩(shī)歌集大成者，清代詞也產(chǎn)生了一些大家，這些詩(shī)詞中也有一些描寫山林、歌詠?zhàn)匀恢鳎从沉藢?duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。

1

半邊修竹半邊蘭，碧葉清芬滿近山，

總是一團(tuán)春夏意，略無(wú)秋氣雜其間。

——鄭板橋《蘭》

鄭燮（1693年—1765年），字克柔，號(hào)板橋，江蘇興化人。曾任山東范縣、濰縣知縣，后罷官，以書畫名，擅畫蘭竹，書法別具一格，為“揚(yáng)州八怪”之一，其詩(shī)抒情寫意，以白描勝。這首詩(shī)為辭官之后所作，描寫修剪有序的竹子和美麗的蘭花各在一邊，山間彌繞著花草散發(fā)的芬芳清香；林木茂盛、花團(tuán)錦簇，一年四季總是像春夏一樣欣欣向榮，沒(méi)有一點(diǎn)悲秋的氣息摻雜在其間。

明萬(wàn)歷十四年（1616年），努爾哈赤創(chuàng)立后金，大致占有遼寧東部山區(qū)、吉林、黑龍江大部等地，森林覆蓋廣闊，清朝對(duì)于林木的保護(hù)十分重視。清代前期提倡種植經(jīng)濟(jì)林木，為此頒布了大量詔令。順治十二年（1655年）覆準(zhǔn)：“民間樹植以補(bǔ)耕獲，地方官加愈勸課，如私伐他人樹株者，按律治罪?！表樦问迥辏?658年）覆準(zhǔn)：“桑柘榆柳，令民隨地種植，以資財(cái)用?！笨滴跏辏?671年）覆準(zhǔn)：“民間農(nóng)桑令督撫嚴(yán)飭有司加意督課，毋誤農(nóng)時(shí)，毋廢桑麻?！庇赫辏?724年）下詔：“舍旁田畔，以及荒山曠野，量度土宜，種植樹木?！边€告誡地方官員，多方勸導(dǎo)百姓種植經(jīng)濟(jì)林木，“委曲周詳，多方勸導(dǎo)。庶使踴躍爭(zhēng)先，人力無(wú)遺，而地利殆盡”。同時(shí)還“嚴(yán)禁非時(shí)斧斤，牛羊之踐踏，奸徒之盜竊”。雍正五年（1727年）議準(zhǔn)：“直隸州縣閑曠之地，令相其土宜，各種薪果，如各處河堤栽種柳樹……其地宜桑麻者，尤當(dāng)勤于栽種，令地方官察其勤惰，分別獎(jiǎng)懲?！辈?qiáng)調(diào)“修舉水利種植樹木等事，原本是利濟(jì)民生，必須詳諭勸導(dǎo)，令其鼓舞從事，方有裨益，不得繩之以法”，即要調(diào)動(dòng)百姓的積極性，不宜用法律制裁的方式強(qiáng)行。為了推動(dòng)植樹造林，還對(duì)地方官員規(guī)定了考核獎(jiǎng)懲制度?！洞笄迓衫袈伞ぬ镎贰盎氖徧锏亍睏l規(guī)定：“凡里長(zhǎng)部?jī)?nèi)已入籍納糧當(dāng)差田地，無(wú)故荒蕪，及應(yīng)課種桑麻之類而不種者，俱以十分為率，一分笞二十，每一分加一等，罪止杖八十?？h官各減二等。長(zhǎng)官為首，佐職為從。”乾隆二年（1337年）詔諭編纂農(nóng)書，后編成《授時(shí)通考》被冠以“欽定”二字，以凸顯其最高法律規(guī)格。這部書與以前的農(nóng)書相比在體例設(shè)置上更為科學(xué)合理。書中完整地納入了《禮記·月令》中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源合理利用內(nèi)容，更加適合于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，其中有大量關(guān)于山林樹木保護(hù)的內(nèi)容。

清朝對(duì)濫伐林木、販賣林木的行為加以嚴(yán)懲?！洞笄迓衫分袑?duì)于破壞森林資源的行為規(guī)定基本上是傳承了明代的規(guī)定，但更加詳細(xì)。《大清律例·戶律·田宅》“盜賣田宅”條下“偷伐近邊應(yīng)禁林木”款下規(guī)定：“若砍伐已得者，問(wèn)發(fā)配云貴兩廣煙瘴稍輕地方充軍；未得者，杖一百、徒三年?！眳^(qū)分了既遂與未遂，還規(guī)定“若前項(xiàng)官員有犯，俱革職。計(jì)贓重者，俱照監(jiān)守盜律治罪”。針對(duì)官員玩忽職守“知情縱放者”，“依知罪人不捕律治罪”。在“棄毀器物稼穡等”條規(guī)定：“凡棄毀人器物，及毀伐樹木稼穡者，計(jì)贓準(zhǔn)竊盜論，免刺?！睂?duì)超范圍砍伐的，《大清律例·刑律·賊盜中》“盜田野谷麥”條規(guī)定：“盛京各處山場(chǎng)，商人領(lǐng)票砍伐木植，如有夾帶偷砍果松者，按照株數(shù)多寡定罪?？持翑?shù)十根者笞五十，百根者杖六十，每一百根加一等，罪止杖一百，徒三年，所砍木植，變價(jià)入官?！?/p>

盡管有一些律令保護(hù)林木，但由于人口的高速增長(zhǎng)、過(guò)度墾荒，明清時(shí)期是中國(guó)歷史上對(duì)森林破壞最為嚴(yán)重的時(shí)期。人們對(duì)于大力植樹造林的官員還是永遠(yuǎn)銘記的，光緒二年（1876年），晚清重臣左宗棠領(lǐng)兵來(lái)到西北大漠收復(fù)新疆，感受當(dāng)?shù)卦绱簳r(shí)節(jié)萬(wàn)物蕭條、黃沙漫天，于是帶領(lǐng)軍隊(duì)在大道沿途、宜林地帶和近城道旁遍栽楊樹、柳樹和沙棗樹，名曰道柳。幾年之后這些樹木鞏固了路基，防阻了風(fēng)沙，方便了行人遮涼，后人稱之為“左公柳”。追隨左宗棠的楊昌浚曾賦詩(shī)：“大將籌邊尚未還，湖湘子弟滿天山。新栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)?！保üдb左公西行甘棠·其二）稱頌這一壯舉。

2

今古河山無(wú)定據(jù)，畫角聲中，牧馬頻來(lái)去。滿目荒涼誰(shuí)可語(yǔ)？西風(fēng)吹老丹楓樹。從前幽怨應(yīng)無(wú)數(shù)？鐵馬金戈，青冢黃昏路。一往情深深幾許？深山夕照深秋雨。

——納蘭性德《蝶戀花·出塞》

納蘭性德（1655年—1685年），字容若，滿洲正黃旗人，工詩(shī)，詞尤享名，與陳維崧、朱彝尊并稱為“清詞三大家”。其詞風(fēng)真切自然、哀感頑艷，王國(guó)維在《人間詞話》中稱贊其“北宋以來(lái)，一人而已”。其詞主要是抒寫個(gè)人悲怨，在悼亡詞、愛(ài)情詞、友情詞、邊塞詞和詠物詞方面均有涉獵。這首邊塞詞寫于康熙二十一年（1682年）八月奉命出塞遠(yuǎn)赴梭龍途中所作。古今江山興亡無(wú)定數(shù)，眼前戰(zhàn)角聲聲，滾滾戰(zhàn)馬馳騁來(lái)去，滿目荒涼，只有火紅的楓葉在蕭瑟秋風(fēng)中飄搖，似乎在訴說(shuō)著無(wú)窮的幽怨。金戈鐵馬之地，昭君墓在路旁，英雄、美人都在這一往情深之中，猶如深山夕陽(yáng)，深秋煙雨。毛澤東評(píng)價(jià)此詞“看出興亡”。詞中有對(duì)牧馬的描寫，清朝對(duì)于馬牛等動(dòng)物資源給予特殊的保護(hù)。

清代在入關(guān)之前即頒布過(guò)保護(hù)動(dòng)物的法令。據(jù)《清太宗實(shí)錄》記載，天聰初年（1626年），皇太極從保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力出發(fā)，嚴(yán)禁宰殺牲畜：“馬騾以備馳驅(qū)，牛驢以資負(fù)載，羊豕牲畜以供食用，各有所宜，非可任性宰殺也。嗣后自宮中暨諸貝勒以至小民，凡祭祀，筵宴及殯葬，市賣所用牛，馬、騾、驢永行禁止。如有違禁用者，被家人及屬員舉首，將首人離主，仍照所用之?dāng)?shù)追給首人。牛錄額真及章京失察者，罰鍰入官。惟國(guó)家大宴仍用牛，祭太祖、列祖陵寢，照舊仍用大小牛只。至于諸貝勒大臣有牧牛多者，亦須節(jié)用，毋得妄殺。自宮中及諸貝勒以至小民，凡祭祀筵宴及殯葬、市賣，止許用羊，豕及雞，鵝，鴨等物?！薄冻绲聲?huì)典》中對(duì)這一禁令表述更為詳盡：“凡人祭神、還愿、娶親、死人、上墳、殺死貨賣，宰殺牛、馬、騾、驢，永革不許……今后許綿羊、山羊、豬、鵝、雞、鴨還愿、祭神、娶親、死人、上墳、宰殺買賣，母豬不許殺，若殺，賣者問(wèn)應(yīng)得之罪，仍賠豬入官?！薄洞笄迓衫け伞痢分醒匾u了明代對(duì)于違法宰殺牛馬等動(dòng)物的規(guī)定，并更詳細(xì)，在“宰殺馬?！睏l規(guī)定：“凡宰殺自己馬、牛者，杖一百；駝、騾、驢，杖八十?！薄叭艄蕷⑺笋R、牛者，杖七十，徒一年半；駝、騾、驢，杖一百?！边€規(guī)定有屠宰證的屠戶也不得隨意宰殺：“凡屠戶將堪用牲畜買去宰殺者，雖經(jīng)上稅，仍照故殺他人駝騾律杖一百。若將竊盜所偷堪用牲畜，不上稅買去宰殺者，與竊盜一體治罪。如竊盜罪名輕于宰殺者，仍從重依宰殺本例問(wèn)擬，免刺，不得以盜殺論?！备?duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要的作用，因此法律保護(hù)措施更為詳細(xì)：“凡宰殺耕牛，私開圈店，及販賣與宰殺之人，初犯，俱枷號(hào)兩個(gè)月，杖一百。若計(jì)只重于本罪者，照盜牛例治罪，免刺，罪止杖一百，流三千里。再犯，發(fā)附近充軍。殺自己牛者，枷號(hào)一個(gè)月，杖八十。其殘老病死者勿論。失察私宰之地方官，照失察宰殺馬匹例，分別議處。”對(duì)于官方的“馬、牛、駝、騾、驢不如法”，即喂養(yǎng)不得當(dāng)，導(dǎo)致其消瘦的，清代繼承了明代的做法：“笞三十。因而致死者，一頭笞四十，每三頭加一等，罪止杖一百。羊減三等?！?/p>

清朝對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)的法律措施，主要體現(xiàn)在皇帝頒布的詔書和禁令之中?！绊樦嗡哪辏?647年），冬十月壬辰，以廣東采珠病民，罷之?！薄绊樦伟四辏?651年）冬十月，免五三大節(jié)進(jìn)珠、貂……”康熙二十一年（1682年），下詔“免去林貢鷹”。乾隆二十九年（1764年），“諭粵海關(guān)官員貢毋進(jìn)珍珠等物”。據(jù)《清實(shí)錄》記載，雍正十二年（1734年），雍正發(fā)現(xiàn)進(jìn)貢象牙制品日盛，對(duì)于濫殺大象而取得象牙，頗有感慨。因此諭旨：“朕與一切器具，但取樸素實(shí)用，不尚華麗工巧，屢降諭旨甚明。從前廣東曾進(jìn)象牙席，朕甚不取，以為不過(guò)偶然之進(jìn)獻(xiàn)，未降諭旨切戒，今者獻(xiàn)者日多，大非朕意。夫以象牙編織為器，或如團(tuán)扇之類，具體尚小。今制為座席。則取材甚多，倍費(fèi)人工，開奢靡之端矣。傳諭廣東督撫，若廣東工匠為此，則禁其勿得再制。若從海洋而來(lái)，從此摒棄勿買，則制造之風(fēng)，自然止息矣?！毕笱澜顚?duì)于保護(hù)野生大象起到了積極的作用。

清朝在特定區(qū)域，設(shè)苑囿、獵苑、圍場(chǎng)，主要用于祭祀、朝會(huì)、騎射、觀賞、練兵等，這里豢養(yǎng)珍禽異獸、奇花異果，并劃定專門的禁獵區(qū)。如清南苑為京城最大的皇家園林，達(dá)210平方公里，并設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)——奉宸苑，任何人不得擅入?！洞笄迓衫け伞m衛(wèi)》“宮殿門擅入”條規(guī)定：“凡擅入……禁苑者，各杖一百?！鼻宄€設(shè)有木蘭圍場(chǎng)、盛京圍場(chǎng)，用于舉行大典、習(xí)武練兵，并通過(guò)律例保護(hù)圍場(chǎng)生態(tài)?！稓J定大清會(huì)典事例》規(guī)定：“凡私入木蘭等處圍場(chǎng)及南苑，偷竊菜蔬、柴草、野雞等項(xiàng)者，初犯，枷號(hào)一月；再犯，枷號(hào)兩月；三犯，枷號(hào)三月，滿日各杖一百，發(fā)落。”后對(duì)私入圍場(chǎng)盜伐、打獵者又加重處罰，嘉慶十一年（1806年）規(guī)定：“若盜砍木植偷打牲畜已得者，俱不計(jì)贓數(shù)，審系初犯，杖一百徒三年，再犯，發(fā)烏魯木齊等處種地，三犯及三犯以上，發(fā)烏魯木齊等處給兵丁為奴。為從減為首一等。均照例面刺‘盜圍場(chǎng)’字樣?！?/p>

3

山郡逢春復(fù)乍晴，陂塘分出幾泉清？

郭邊萬(wàn)戶皆臨水，雪后千峰半入城。

——王士禛《初春濟(jì)南作》

王士禛（1634年—1711年），字子真，號(hào)漁洋山人，人稱王漁洋。新城（今山東省桓臺(tái)縣）人，清初杰出詩(shī)人，與朱彝尊并稱?？滴醭瘮?shù)十年詩(shī)壇盟主。其詩(shī)灑脫自然、意蘊(yùn)清悠，尤工七絕。此詩(shī)創(chuàng)作于順治十二年（1655年），描寫山東濟(jì)南初春之景，突出泉城“一城山色半城湖”的美好風(fēng)光。

清朝人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漕運(yùn)需求，耕地開墾，對(duì)水利的應(yīng)用提出了更高的要求，據(jù)《清史稿·河渠四》記載：“清代軫恤民艱，亟修水政，黃、淮、運(yùn)、永定諸河、海塘而外，舉凡直省水利，亦皆經(jīng)營(yíng)不遺馀力，其事可備列焉?！表樦问荒辏?654年）下詔：“東南財(cái)賦之地，素稱沃壤。近年水旱為災(zāi)，民生重困，皆因水利失修，致誤農(nóng)工。該督撫責(zé)成地方官悉心講求，疏通水道，修筑堤防，以時(shí)蓄泄，俾水旱無(wú)虞，民安樂(lè)利?！睘榱斯芾砗忧?，清代還設(shè)置“渠長(zhǎng)”，類似現(xiàn)在的“河長(zhǎng)制”來(lái)管理水渠。據(jù)陳元龍的《重修靈渠石堤陡門記》記載，康熙五十三年至五十四年（1714年—1715年），陳元龍捐俸修復(fù)靈渠陡門22座，又用余下銀兩購(gòu)買大灣陡附近的渠田20多畝，做渠目、渠長(zhǎng)工食，并添設(shè)陡夫12人，這片渠田至今還在。

清初漕運(yùn)法大體承襲明制，但在具體做法上，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了許多修改，形成具有清代社會(huì)特點(diǎn)的漕政經(jīng)濟(jì)法規(guī)。關(guān)于漕船建造，為保障安全及河道航運(yùn)能力，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)?？滴跏吣辏?678年）議準(zhǔn)：“漕船載米不得過(guò)四百石，入水不得過(guò)六捺，空船不得過(guò)四捺?！倍辏?683年），改定漕船式樣，“船身長(zhǎng)七丈一尺，寬一丈四尺四寸，載重量五百六十石，”令“各省遵照新式”，“一律成造”。漕船使用期限為十年，若十年內(nèi)無(wú)特殊原因而朽壞，或“失風(fēng)漂沒(méi)火毀無(wú)存者”，則乘駕漕船之運(yùn)軍水手“照造船料價(jià)銀數(shù)分別年分追賠”。設(shè)漕運(yùn)總督一員，專管全國(guó)的漕運(yùn)事宜?！胺矁L選運(yùn)弁，修造漕船，派發(fā)令單，兌運(yùn)開幫，過(guò)淮盤掣，催攢重運(yùn)，查驗(yàn)回空，核勘漂沒(méi)，督追漕欠，并隨漕輕赍、行月等項(xiàng)錢糧，皆其專責(zé)”。開府淮安，下轄直隸、山東、河南、安徽、江蘇、江西、浙江、湖北、湖南九省經(jīng)理漕務(wù)的所有文武官員。為保證運(yùn)河暢通，還特設(shè)了河道總督，駐濟(jì)寧，負(fù)責(zé)運(yùn)河及相關(guān)水系河道的疏通、閘壩的建造維修等。為保證漕船正常航行，特別制定漕運(yùn)季節(jié)河道通告規(guī)則，嚴(yán)禁兵船、貴族官僚家船恃強(qiáng)闖閘，阻塞航道。

《大清律例》專設(shè)《工律·河防》章，對(duì)破壞河防、官員失職的予以懲處?！氨I決河防”條規(guī)定：“凡盜決河防者，杖一百。盜決圩岸陂塘者，杖八十。若毀害人家，及漂失財(cái)物，淹沒(méi)田禾，計(jì)物價(jià)重者，坐贓論。因而殺傷人者，各減斗殺傷罪一等。若故決河防者杖一百、徒三年。故決圩岸陂塘，減二等。漂失贓重者，準(zhǔn)竊盜論，免刺。因而殺傷人者，以故殺論?！睂?duì)官員失職行為，“失時(shí)不修堤防”條規(guī)定：“凡不修河防，及修而失時(shí)者，提調(diào)官吏，各笞五十。若毀害人家，漂失財(cái)物者，杖六十。因而致傷人命者，杖八十。若不修圩岸，及修而失時(shí)者，笞三十。因而淹沒(méi)田禾者，笞五十。其暴水連雨損壞堤防，非人力所致者，勿論?！薄靶蘩順蛄旱缆贰睏l規(guī)定：“凡橋梁道路，府、州、縣佐貳官提調(diào)，于農(nóng)隙之時(shí)，常加點(diǎn)視修理，務(wù)要堅(jiān)完、平坦。若損壞失于修理，阻礙經(jīng)行者，提調(diào)官吏笞三十。若津渡之處，應(yīng)造橋梁而不造，應(yīng)置渡船而不置者，笞四十?！?/p>

4

小車軋軋黃塵下，云是西山采煤者。天寒日暮采不休，面目黧黑泥沒(méi)踝。南人用薪勞擔(dān)肩，北人用煤煤更難。長(zhǎng)安城中幾萬(wàn)戶，朱門金盤酒肉腐，吁嗟誰(shuí)憐采煤苦。

——王鳴盛《采煤嘆》

王鳴盛（1722年—1797年），字風(fēng)喈，號(hào)西莊，嘉定鎮(zhèn)人（今上海市）。官侍讀學(xué)士、內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎、光祿寺卿。清代著名的史學(xué)家、經(jīng)學(xué)家。《清史稿》有其列傳，稱其“性儉素，無(wú)聲色玩好之娛，晏坐一室，吚唔如寒士”。王鳴盛幼時(shí)家貧，能體會(huì)下層貧苦百姓的難處，這首詩(shī)通俗易懂，描寫了采煤工人的辛苦，煤窯設(shè)施簡(jiǎn)陋，全是笨重的體力活，礦工的生命時(shí)刻處在各種危險(xiǎn)的威脅之中，其苦況難以盡述。

我國(guó)采煤的歷史在世界上是領(lǐng)先的。在北京地區(qū)，最遲在遼代已有煤礦，并把煤作為燃料。房山區(qū)的《木巖寺碑記》記載，該寺創(chuàng)立于天監(jiān)二年（503年），重修于遼天慶元年（1111年），碑記中有“取煤于穴”之說(shuō)。據(jù)《房山縣志》記載：“房山煤業(yè)發(fā)創(chuàng)于遼金以前，濫觴于元明以后。”到乾隆二十九年（1764年），宛平縣（今門頭溝區(qū)大部）有煤窯一座，房山縣有煤窯九座。清代對(duì)于采礦業(yè)，政策多變，時(shí)開時(shí)禁，對(duì)環(huán)境的破壞和影響并無(wú)考慮，據(jù)《清史稿》“食貨五·礦政”記載：“礦政，清初鑒于明代競(jìng)言礦利，中使四出，暴斂病民，于是聽民采取，輸稅于官，皆有常率。若有礙禁山風(fēng)水，民田廬墓，及聚眾擾民，或歲歉谷踴，輒用封禁?！眹@開礦是否會(huì)“有礙風(fēng)水”“聚眾擾民”等來(lái)定封禁?！洞笄迓衫分幸矝](méi)有關(guān)于礦業(yè)的律條，僅在《戶律·盜賣田宅》附例規(guī)定：“西山一帶，密邇京師地方，如有官豪勢(shì)要之家，私自開窯賣煤、鑿山賣石，立廠燒灰者，枷號(hào)一個(gè)月，發(fā)近邊充軍。干礙內(nèi)外官員，參奏提問(wèn)?！逼浠揪袢允墙归_礦。乾隆年間，逐漸開放礦禁，加強(qiáng)管制，以增加稅收，但也并未提出環(huán)境保護(hù)要求。《大清律例·刑律·賊盜中》“盜田野谷麥”條附例中規(guī)定：“凡盜掘金、銀、銅、錫、水銀等礦砂，每金砂一斤，折銀二錢五分；銀礦一斤，折銀五分；銅、錫、水銀等砂一斤，折銀一分二厘五毫，俱計(jì)贓準(zhǔn)竊盜論?！边€規(guī)定：“在新疆地方偷挖金砂，無(wú)論人數(shù)多寡，為首枷號(hào)三個(gè)月，實(shí)發(fā)云貴兩廣極邊充軍；為從枷號(hào)三個(gè)月，解回內(nèi)地，杖一百、徒三年?！?/p>

清代后期由于開采的礦產(chǎn)資源種類越來(lái)越多，規(guī)模日益擴(kuò)大，并且出現(xiàn)了外國(guó)勢(shì)力的介入，開始設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，制定章程，加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，也逐步認(rèn)識(shí)到采礦可能破壞山體引發(fā)水土流失、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。因此，為了保護(hù)山體及礦產(chǎn)資源，光緒二十四年（1898年），“詔設(shè)礦物鐵路總局于京師，以王文韶、張蔭桓主之，奏定章程二十二批準(zhǔn)，乃為允行之據(jù)。準(zhǔn)華商辦礦，假貸洋款，華洋合股，設(shè)立公司”。出臺(tái)了《礦務(wù)鐵路公共章程二十二條》，強(qiáng)調(diào)為避免破壞當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)水激化礦區(qū)周圍的群體矛盾，規(guī)定開礦選址應(yīng)該避開當(dāng)?shù)鼐用窳陮?、墳?zāi)沟?，有利于礦區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。如：“至公司買地，遇有廬墓所在，務(wù)當(dāng)設(shè)法繞越，以順民情而免爭(zhēng)執(zhí)，不得勉強(qiáng)抑勒?！?902年，清政府外務(wù)部出臺(tái)了《礦務(wù)章程十九條》，不再“路礦合一”，而是對(duì)礦務(wù)單獨(dú)立法。在處理礦廠開辦與當(dāng)?shù)貕災(zāi)箚?wèn)題上，提出了繞開陵寢辦礦設(shè)廠的主張?！安沈?yàn)礦苗，應(yīng)須打鉆掘井，遇有田舍墳?zāi)顾?，?wù)須繞越，如實(shí)在無(wú)法繞越，應(yīng)明業(yè)主由公司給資費(fèi)以便遷移”。1904年，英國(guó)頭等礦師布魯特將他所編輯的礦務(wù)條例轉(zhuǎn)呈給張之洞，張之洞派人加以修改完善，形成《光緒礦律五十九款》。這部礦法由外國(guó)人主筆，在內(nèi)容和編寫上都更加科學(xué)、詳細(xì)，對(duì)礦區(qū)周圍的環(huán)境保護(hù)，該法明確規(guī)定禁止濫伐森林以保護(hù)礦區(qū)周圍的水利灌溉設(shè)備。在此基礎(chǔ)上逐漸完善形成了《大清礦務(wù)章程》，清末的礦業(yè)立法才開始確立對(duì)礦區(qū)環(huán)保的關(guān)注。在“樹木水道”一章中規(guī)定了靠近礦廠的樹木、水道、水利、排泄等方面的具體實(shí)施辦法和限制。如砍伐樹木必須征得業(yè)主的同意，不得擅自將礦產(chǎn)廢水排往他處生活區(qū)等。這是至清末以來(lái)規(guī)定的最為全面的礦山環(huán)保條款，只是在晚清沒(méi)有施行，后在中華民國(guó)初期才得到參考適用。