交通運輸是國民經(jīng)濟基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。陜西自秦漢起就建成了秦直道、子午道等四通八達的交通網(wǎng)絡，是承東啟西公路通道最為集中的省份，是西部交通大樞紐和絲綢之路最重要的節(jié)點之一。新中國成立75年以來，陜西交通基礎設施發(fā)生了翻天覆地的變化：1949年陜西省共有公路4 323千米，截至2023年底，全省公路總里程18.75萬千米，是新中國成立初期的43倍，其中高速公路6 735千米，并于2020年實現(xiàn)縣縣通高速；西安市軌道交通運營里程294千米，全年客運量12.94億人次，位列全國第九，與之配套的交通信息化隨之快速發(fā)展并為其奠定了堅實基礎。下面我們回顧75年陜西交通信息化的輝煌歷程，展望未來數(shù)智交通愿景。

一、交通信息化發(fā)展歷程

交通運輸信息化（以下簡稱交通信息化），通常主要是公路、水路、道路運輸和城市交通信息化。新中國成立以來，特別是改革開放和“十八大”以來，伴隨陜西省交通基礎設施的快速發(fā)展，與之配套的交通信息化經(jīng)歷了起步、探索網(wǎng)絡化及綜合集成化三個階段，取得了突飛猛進的成效。

（一）起步階段

1970—1990年，交通信息化主要表現(xiàn)為計劃編制、運輸統(tǒng)計和工程計算等，此階段的特點是“重硬輕軟”，相關部門只能研發(fā)一些簡單的單機應用事務處理系統(tǒng)，初步建立了少量的規(guī)模較小、功能單一、結構獨立的部門級信息管理系統(tǒng)。交通部分別于1984年和1989年，成立了電子計算機應用領導小組和中國交通信息中心，參照交通部機構設置并與之做好銜接；同年，陜西省交通廳成立了廳信息站，負責省廳級交通信息化建設和技術支持工作。

（二）探索網(wǎng)絡化階段

從1990—2000年，國家啟動了“金卡”“金橋”等重大信息化工程，1997年，交通部啟動了“金交”工程，從部機關信息化建設入手，完善以交通運輸信息網(wǎng)絡為主的信息化基礎設施，開發(fā)基于B/S架構的辦公業(yè)務系統(tǒng)并試運行。陜西交通在信息基礎設施方面，建設了聯(lián)通部省市的交通專網(wǎng)，業(yè)務方面重點推進會計電算化和網(wǎng)絡版高速公路機電系統(tǒng)（通信、收費、監(jiān)控系統(tǒng)），公路建設、公路養(yǎng)護等小部分核心管理業(yè)務開展了基于C/S架構的系統(tǒng)開發(fā)，掀起了一輪信息化建設熱潮。此階段信息技術逐步滲透到運輸管理核心環(huán)節(jié)，試點開展道路運輸運政管理等系統(tǒng)，并逐步向網(wǎng)絡化應用方向延伸。

（三）綜合集成化階段

從2000年至今，陜西省交通運輸廳從機關信息化建設入手，完善交通信息基礎設施，應用網(wǎng)絡辦公和視頻會議系統(tǒng)，加速推進行業(yè)信息化及“三網(wǎng)一庫”建設，逐步實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡化和無紙化。此階段更加側重于跨業(yè)務領域、跨地區(qū)的各子系統(tǒng)整合與綜合集成，信息化不僅涵蓋諸多核心業(yè)務領域，且注重各應用系統(tǒng)之間信息傳輸、資源共享機制和技術標準的建設，漸漸實現(xiàn)信息系統(tǒng)的綜合性、集成性和協(xié)同性，逐步采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，使得交通運輸信息開始由業(yè)務流程再造向業(yè)務管理流程再造階段過渡。

經(jīng)過75年的發(fā)展，尤其是黨的“十八大”以來的重點工程建設，我省交通信息化建設取得了輝煌成就，在基礎設施、電子政務、業(yè)務管理、公眾服務等方面取得了可喜成果，極大地提高了行業(yè)管理服務水平。

二、交通信息化成效顯著

陜西交通信息化發(fā)展歷程與上級要求、內部需求和公眾訴求緊密銜接、同生共長。

（一）信息系統(tǒng)總體情況

早在“十一五”時期，陜西省就積極爭取建設了部級示范工程——省級公路信息資源整合工程，“十二五”期間響應上級要求，有序實施了安全暢通應急處置、建設運輸信用管理、計劃統(tǒng)計三項重大工程，“十三五”期間利用自有資金，夯實信息化基礎并打造核心應用。自“十八大”來，僅省交通運輸廳安排投入7.04億元（未含高速機電系統(tǒng)）累計建成并在用信息系統(tǒng)58個，爭取到各級補助1.04億元。其中，基礎支撐7個、業(yè)務管理42個和綜合管理8個，構建了“五個一”（一張網(wǎng)、一張圖、一朵云、一把鎖、一中心）的信息基礎支撐體系和“三個一”（一張卡、一卡通、一號通）的統(tǒng)一應用體系，為各類交通信息系統(tǒng)部署應用提供保障。

信息基礎設施方面包括省交通行業(yè)專網(wǎng)和云平臺等5個承載多項業(yè)務、服務多個領域的基礎支撐系統(tǒng)，為全行業(yè)提供基礎網(wǎng)絡、計算存儲、電子地圖、密鑰認證、展示窗口、網(wǎng)絡安全等基礎性服務和支撐保障。

綜合管理領域包括省廳門戶網(wǎng)站群和廳政務協(xié)同平臺等8個應用系統(tǒng)，為政務辦公、公文傳輸、計劃統(tǒng)計、行政執(zhí)法、信用管理、監(jiān)測調度和科技管理等省廳層面的綜合業(yè)務提供了信息化支撐。

公路業(yè)務方面包括省級路政治超、公路養(yǎng)護、交通調查等10個服務于普通公路的應用系統(tǒng)，及省級聯(lián)網(wǎng)收費等14個高速公路的應用系統(tǒng)（未含省交控集團自建系統(tǒng)），為全省公路網(wǎng)的實時監(jiān)測、運行調度、公眾服務提供數(shù)字化手段，基本形成了公路“建管養(yǎng)運維”全流程的“大建設、大收費、大路政、大養(yǎng)護、大路網(wǎng)”的五大格局。

道路運輸領域包括省道路運政、道路運輸公共服務平臺等18個應用系統(tǒng)，為運政業(yè)務辦理、營運車輛監(jiān)管、客貨運輸、車輛維修、駕駛員培訓、車輛檢測等業(yè)務提供數(shù)字化支撐。

水路海事領域主要通過省航運海事綜合業(yè)務管理平臺，建設了安康漢江瀛湖數(shù)字航道試點，為船員、船舶、水運設施、水運安全等業(yè)務的管理和服務提供數(shù)字化手段。

（二）信息系統(tǒng)建設情況

經(jīng)新中國成立75年以來的長足發(fā)展，交通信息化呈現(xiàn)出“基礎設施頗具規(guī)模，電子政務成效顯著，核心業(yè)務蓬勃發(fā)展，綜合平臺長足進步”的特點。

首先，信息基礎設施聯(lián)網(wǎng)成片。

陜西省與部、市縣區(qū)建立了部省市縣四級交通行業(yè)信息專用網(wǎng)絡，覆蓋全省11個市（區(qū)）107個區(qū)（縣）交通局、公路段和道路服務中心的交通行業(yè)專網(wǎng)，承載全省交通運輸“建管養(yǎng)、運維統(tǒng)”信息業(yè)務的數(shù)據(jù)傳輸。建成了超7 000千米的覆蓋全省高速公路的通信系統(tǒng)，為全國ETC聯(lián)網(wǎng)收費、路段監(jiān)控和通信交流提供網(wǎng)絡保證；采用“私有+公用”混合云的方式建成了全省交通運輸云平臺和省級交通數(shù)據(jù)中心，建成了交通地理信息系統(tǒng)（T-GIS）、衛(wèi)星定位應用系統(tǒng)（北斗、GPS雙模）、遙感（RS）、密鑰管理與安全認證系統(tǒng)等基礎支撐平臺，形成了信息化基礎支撐體系。

其次，電子政務成效顯著。經(jīng)數(shù)年建設，省交通運輸廳及16家廳直單位建成了門戶網(wǎng)站集群，實現(xiàn)了政務公開、行政許可、網(wǎng)上申報、在線審批、出行服務等網(wǎng)上辦理查詢。省廳與各單位協(xié)同辦公和公文傳輸系統(tǒng)運轉正常，絕大多數(shù)單位使用了視頻會議、財務管理、人事管理、合同管理和黨建管理等高頻應用業(yè)務系統(tǒng)，部分單位整合電子政務、業(yè)務管理、生產(chǎn)調度、財務管理等系統(tǒng)，建成了內部綜合管理工作平臺，通過互聯(lián)互通、資源共享、網(wǎng)絡辦公，顯著降低了行政管理成本。

再次，核心業(yè)務系統(tǒng)蓬勃發(fā)展。

高速公路通信系統(tǒng)網(wǎng)絡健全、功能齊備，收費系統(tǒng)順利實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)收費，監(jiān)控系統(tǒng)為路網(wǎng)運行和應急指揮提供手段保障，在全省公路網(wǎng)運行監(jiān)測、服務質量、安全監(jiān)督和應急救援方面有效發(fā)揮了大路網(wǎng)作用。公路交通客、貨運輸企業(yè)充分利用信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡資源拓展服務空間和范圍，公路客運電子售票廣泛應用，現(xiàn)代物流企業(yè)普遍采用信息技術整合資源，提高企業(yè)的市場競爭力和服務質量。

最后，綜合應用長足進步，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1. 交通運行監(jiān)測與信息調度平臺。省級層面，2005年2月，陜西省積極爭取部補助并完成了省級公路交通信息資源整合工程，初步形成了省級交通數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了公路、運輸、收費等各類查詢和主題分析，初步建成公眾出行信息服務系統(tǒng)，構建了交通運行監(jiān)測1.0版。

2018年，陜西省申請建成了部“十二五”重大工程—公路水路安全暢通與應急處置工程，整合全省行業(yè)單位主要業(yè)務系統(tǒng)信息資源，建設行業(yè)統(tǒng)一的視頻整合、衛(wèi)星定位、通信調度等基礎支撐平臺；新建、整合接入“公水運”等外場監(jiān)測信息；建成省市縣三級的交通運行監(jiān)測調度系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點業(yè)務領域、重點空間區(qū)域、重點移動裝備的全面監(jiān)測和掌控，突發(fā)事件的及時預警，及跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務協(xié)調聯(lián)動，形成了交通運行監(jiān)測2.0版。

市級層面，西安市建成了綜合交通信息服務平臺，完成地面公交、巡游出租、網(wǎng)約出租、旅游班線、?；\輸、普通貨運、客運場站、維修駕培、共享單車、國省干線、軌道交通、城市路網(wǎng)及交通投訴等16個領域16萬路視頻及400多億條數(shù)據(jù)接入，建成了綜合交通信息平臺，實現(xiàn)“一張圖”可視化展示，分析交通運輸運行數(shù)據(jù)，為行業(yè)管理決策提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐，為公眾出行提供一體化出行服務。漢中市、寶雞市和銅川市也相應建成了規(guī)模不同、功能較齊備的城市級或區(qū)域路網(wǎng)級交通運行監(jiān)測中心。

2. 建設運輸市場信用管理系統(tǒng)。實施道路運輸車輛營運證和從業(yè)人員資格證“一張卡”，建成了公路建設市場信用系統(tǒng)、道路運輸和水路運輸市場信用系統(tǒng)，建立了省級交通運輸行業(yè)信用服務網(wǎng)站，并與交通運輸部實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。有效規(guī)范交通運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，顯著提升行業(yè)信用管理服務水平。

3. 統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理系統(tǒng)。陜西省建成了省級交通行業(yè)投資計劃管理、統(tǒng)計信息管理、動態(tài)信息監(jiān)測和信息共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)綜合統(tǒng)計分析，定期向管理部門和公眾提供交通統(tǒng)計信息公共服務功能，為政府決策提供科學依據(jù)，確保經(jīng)濟穩(wěn)定和社會協(xié)調發(fā)展。

（三）信息化賦能效果

“十八大”以來，隨著信息系統(tǒng)的建成和持續(xù)迭代升級，我省交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平不斷邁上了新臺階，主要表現(xiàn)在：

1. 出行更便捷。不停車收費聯(lián)網(wǎng)應用，高速公路“一路暢行無障礙”“市內停車E支付”的愿景成為現(xiàn)實；電子客票全面推行，覆蓋了全省全部121個二級以上道路客運站，群眾出行更便利。數(shù)字技術引領城市公交服務創(chuàng)新升級；智能公交不斷強化，虛擬站牌和車載終端建設力度持續(xù)加大，西安成為全國首批15個智能公交都市之一，用“高德地圖”“車來了”可查詢公交實時位置；“交通互聯(lián)”一卡互通，實現(xiàn)與全國320余個地級以上城市的城市公共交通系統(tǒng)便捷支付；信息獲取及時多樣，公眾可通過微信公眾號、小程序，及“陜易通”“高速通”APP等渠道查詢交通出行信息服務，高速智慧服務區(qū)可提供智慧停車、加油加氣、充電引導、物流配送、預約等多元服務，實現(xiàn)線上線下融合。

2. 方式更多樣：支付形式便捷多樣，公交轉換方式多樣，個性出行令人滿意。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，我們的個性化出行迎來了新時代。一部手機就可完成訂票預約、在途查詢、在線支付，彰顯在途化、個性化、柔性化服務，顯著提升了公眾滿意度；有了電召車、網(wǎng)約車，我們再不用在驕陽暴雨中等車了；交班拒載、態(tài)度惡劣、繞行加收等現(xiàn)象一去不復返，再加上共享拼車、順風車的出現(xiàn)，曾經(jīng)特殊天氣、假日高峰的一車難求、價格超高的困局大為好轉，讓百姓在個性化、定制化出行方面邁上了新臺階。

3. 運行更安全。交通運行監(jiān)測互聯(lián)互通，全省公路治超“三超聯(lián)網(wǎng)”（收費治超、源頭治超、路政治超），基礎設施監(jiān)測不斷擴展，風險監(jiān)測網(wǎng)絡織密樹牢，應急交通保障堅強可靠，確保了人們出行更加安全。西安市實現(xiàn)了“全運會”用車需求、車輛供應、班次計劃、現(xiàn)場調度的全程閉環(huán)管理，及運輸對象、運輸時間、交通流線等交通要素的全匹配，為重大賽事、國際盛會、巡演展覽等重大活動交通保障和應急指揮奠定堅實基礎；網(wǎng)絡安全防范日益提升，實現(xiàn)行業(yè)在用系統(tǒng)實時監(jiān)測預警，通過網(wǎng)絡安全檢查和預警通報機制，督促完成漏洞隱患清零，確保行業(yè)網(wǎng)絡安全、應用系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

4. 監(jiān)管更精準。營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，實現(xiàn)了對全省3.4萬“兩客一危”車輛、17.3萬貨運車輛采用北斗、GPS雙模通道聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，入網(wǎng)率達99％。危險貨物道路運輸運單信息全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)危貨信息有效傳遞、跨區(qū)域精準查驗；信息資源深化整合，建成了省市兩級交通數(shù)據(jù)中心，編制了省交通運輸政務信息資源目錄，跨部門信息共享和業(yè)務聯(lián)動深入推進。《陜西省高速公路網(wǎng)運行分析報告》《西安市交通運輸行業(yè)監(jiān)測月報》等已編制數(shù)百期，受到了部省市領導及各部門的一致好評；數(shù)據(jù)賦能持續(xù)深入，交通綜合執(zhí)法、營運車輛協(xié)同監(jiān)管等信息實現(xiàn)全國共享交換，可以精準識別違規(guī)線索，并通過跨部門、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，對車輛、人員實施高效協(xié)查處置，有效維護了市場秩序；數(shù)據(jù)價值初步顯現(xiàn)，行業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)匯聚，陜西交通運行監(jiān)測調度平臺已成為全面掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、交通領域日常運行監(jiān)測及重大事件調度指揮的樞紐；業(yè)務協(xié)同初具規(guī)模，辦公協(xié)同一網(wǎng)通辦，省廳與15家廳直單位安全自主可控的協(xié)同辦公，12項線下審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理，“一網(wǎng)通辦”初具雛形，實現(xiàn)全省綜合交通運輸行政執(zhí)法在線立案、結案、處罰，有效支撐綜合執(zhí)法業(yè)務高效開展。

三、未來智慧交通愿景

新中國成立75年以來，伴隨新興技術在交通行業(yè)的創(chuàng)新應用，陜西交通信息化取得了輝煌成果，徹底扭轉了新中國成立前的貧窮落后現(xiàn)象，實現(xiàn)從“走不了”到“走得了”轉變，部分領域實現(xiàn)了追趕超越甚至領跑。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和交通人的持續(xù)創(chuàng)新，預計未來交通將呈現(xiàn)出“基礎設施數(shù)字化、出行服務人性化、行業(yè)管理協(xié)同化、模式業(yè)態(tài)融合化、安全保障主動化”五大特點。交通出行由“走得了”為“走得好”“走經(jīng)濟”“走舒心”。

交通建設更智能。將更多采用智能制造和智能建造技術，項目設計、建造的造價、難度和時間都將大幅降低，采用物聯(lián)網(wǎng)的“智慧工地”管理將實現(xiàn)“點穴式管理”“智能化監(jiān)測”“千里眼監(jiān)控”“全過程留痕”，實現(xiàn)項目進度、質量、安全、造價、環(huán)保等工作的全流程智能化。智能制造與智能建造技術將在交通建設中廣泛應用，實現(xiàn)交通基礎設施建設和裝備制造全過程智能化管控，構建公路設計、施工、監(jiān)督、驗收的全程數(shù)智化平臺和智慧監(jiān)管體系，大幅提升交通建造管理水平。

交通運營更科學。以生產(chǎn)、管理、服務數(shù)字化為主線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。在基礎設施受限的情況下，通過智慧交通的實施，大幅提升通行效率和路網(wǎng)韌性，受基礎設施和氣候災害的影響將逐步降低。創(chuàng)新客運出行、貨運物流的智慧服務等新業(yè)態(tài)，讓公眾出行、貨物運輸更經(jīng)濟、更舒心。交通參與主體趨向多元化，政府、企業(yè)、高校、社團、用戶、車商、互聯(lián)網(wǎng)商、電信運營商將全面深度參與。用戶作用愈發(fā)突出，同時擔任出資者、建設者、監(jiān)督者的角色，來源于民，用之于民。

交通治理更人性。交通要素數(shù)字孿生比例大幅提升，重要設施、裝備、人員及系統(tǒng)運行狀態(tài)全面物聯(lián)感知，交通要素數(shù)字化，交通數(shù)字底座綜合智慧，主題應用開發(fā)迅速，信息共享協(xié)同無礙，車路協(xié)同和自動駕駛在封閉園區(qū)、公交出租、高速公路、貨運列車等特殊場景廣泛應用，核心軟硬件自主安全。交通大模型實現(xiàn)精準感知、精確分析、精細管理，交通運行評診治科學準確，應急調度更加科學迅速，交通與郵政、文旅、戰(zhàn)備和交警等強相關行業(yè)深度融合，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)、跨領域數(shù)據(jù)共享開放，交通運輸治理的預見性、主動性、及時性、協(xié)同性將顯著提升。

交通服務更貼心。交通服務全流程將會使用更多的高新技術，采用指紋、人臉等生物特征作為通行證，基于“時間空間雙限”的綜合交通轉化更便捷，客運聯(lián)程聯(lián)運，一體協(xié)同，信息服務趨向于在途化、個性化、定制化。貨運一單到底，多式聯(lián)運，發(fā)揮出公鐵、公水、空陸轉化等綜合交通優(yōu)勢，貨物運輸趨向于可視化、定制化、經(jīng)濟化。

未來，我們智慧交通從業(yè)者，將秉承“價值導向、開放融合、集成共享”的原則，在“數(shù)智交通”的道路上邁出更大步伐，做出更優(yōu)成績，以數(shù)字引領、數(shù)字驅動，鑄就交通強國之路，盡早實現(xiàn)“人享其行、貨暢其流”！

［責任編輯 唐健君］

作者簡介：趙懷鑫，男，安徽鳳陽人，博士，陜西省鐵路集團有限公司投資開發(fā)組副組長，正高工；東南大學和長安大學專業(yè)學位博士生校外導師；中國公路學會百名優(yōu)秀工程師和科學傳播專家，陜西省鐵路協(xié)會和陜西省公路學會專家委員會專家；長期從事交通運輸信息化、企業(yè)數(shù)字化相關技術研究與管理工作。主持參與建設省級重大信息化項目、編制省市企規(guī)劃、科研課題、技術標準的研究編制共計65項；獲省部級獎項7項;

王立平，女，河南舞陽人，陜西省交通運行監(jiān)測中心主任工程師，高工；陜西省公路學會第七屆理事會常務理事和交通信息化專業(yè)委員會主任，陜西省鐵路協(xié)會專家委員會專家。交通運輸部交通青年科技英才，陜西省“三五人才工程”第二層次人選；長期從事交通運輸信息化相關技術管理與研究工作。負責完成陜西省交通信息化“十一五”“十二五”“十三五”及“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制，組織建成陜西省公路水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)（陜西省交通運行監(jiān)測與應急調度平臺）等多項信息化工程建設工作。獲交通部科技進步二等獎1項，陜西省科學技術三等獎1項。