摘 要：地下水資源的可持續(xù)利用已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，主要圍繞地下水資源可持續(xù)利用這一核心議題，通過分析當(dāng)前我國地下水資源概況和地下水資源過程中存在的問題，提出了地下水資源可持續(xù)利用策略，為地下水資源的科學(xué)管理與合理利用提供有益的思路和參考，推動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)注并參與地下水資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和水資源的有效利用貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：地下水資源；持續(xù)利用；水資源開發(fā)；水資源保護(hù)

中圖分類號：P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）08–0-03

作為地球上重要的淡水資源之一，地下水對人類的生產(chǎn)生活具有重要作用。但由于人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地下水資源的開采量不斷增加，加上工業(yè)化、城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種污染物對地下水資源的滲透和污染，使得地下水資源的可持續(xù)利用面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而地下水資源再生能力有限，其形成周期及補(bǔ)充速度比較緩慢。因此，探討地下水資源可持續(xù)利用策略，保障地下水資源的長期穩(wěn)定供給、維護(hù)水生態(tài)安全，已成為當(dāng)前水資源管理與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重要課題。

1 我國地下水資源概況

我國地下水資源豐富且復(fù)雜，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活具有重要影響。根據(jù)水利部2023年發(fā)布的《中國水資源公報(bào)》顯示，我國在2023年全國平均降水量為642.8 mm，與多年平均值持平。全國水資源總量約為25 782.5億m3，其中，地表水資源量為24 633.5億m3，地下水資源為7 807.1億m3。從供水量方面來看，地表水的供水量約為4 874.7億m3，地下水為819.5億m3。

地下水是農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市供水的重要水源之一。其水量穩(wěn)定、水質(zhì)優(yōu)良，在保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的增長，地下水資源的開發(fā)利用強(qiáng)度不斷加大，部分地區(qū)不同程度地出現(xiàn)了地下水超采和污染問題，導(dǎo)致地下水位下降、水質(zhì)惡化，甚至引發(fā)地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題。

為了保護(hù)和合理利用地下水資源，我國政府采取了一系列措施。近年來，國家加大了地下水監(jiān)測力度，擴(kuò)大了監(jiān)測范圍，提高了監(jiān)測精度，為地下水資源的科學(xué)管理提供了有力支持。同時(shí)，政府陸續(xù)頒布《地下水管理?xiàng)l例》《地下水保護(hù)利用管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，明確了地下水資源的保護(hù)和管理責(zé)任，規(guī)范了地下水資源的開發(fā)利用行為，旨在加強(qiáng)對地下水的保護(hù)和開發(fā)利用管理，保障地下水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2 我國地下水資源可持續(xù)利用中存在的問題

從當(dāng)前實(shí)際情況來看，我國地下水資源可持續(xù)利用還存在較多問題，主要包括地下水污染嚴(yán)重、地下水被過度開采、地下水資源管理不善等問題。

2.1 污染嚴(yán)重，地下水水質(zhì)變差

我國地下水資源在可持續(xù)利用過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，其中，由于污染嚴(yán)重導(dǎo)致地下水水質(zhì)變差是一個(gè)較為突出的問題。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染及城市生活垃圾滲濾液通過滲透作用進(jìn)入地下水系統(tǒng)，導(dǎo)致地下水中的重金屬、有機(jī)物、硝酸鹽等污染物含量超標(biāo)，嚴(yán)重污染了地下水資源，對居民飲用水安全和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[1]。

從實(shí)際情況來看，重工業(yè)基地周邊地區(qū)的地下水受到的污染更為嚴(yán)重。例如，某些地區(qū)的化工、冶金企業(yè)長期排放含重金屬的廢水，使得周邊地下水中的鉛、鎘等重金屬含量遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)，居民飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，過量使用化肥和農(nóng)藥也會(huì)導(dǎo)致地下水中的硝酸鹽含量急劇上升，部分地區(qū)地下水硝酸鹽含量已超過世界衛(wèi)生組織規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)上限[2]。此外，城市生活垃圾的滲濾液也是地下水污染的重要來源之一。在一些城市，由于垃圾填埋場防滲措施不到位，垃圾滲濾液滲入地下，導(dǎo)致地下水中的氨氮、有機(jī)物等污染物含量升高，進(jìn)一步加劇了地下水水質(zhì)的惡化。

2.2 過度開采，地下水位下降

我國地下水資源當(dāng)前面臨著過度開采的問題。這一現(xiàn)象主要由不斷增長的用水需求和缺乏有效的水資源管理策略導(dǎo)致的。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和居民生活對地下水的需求急劇增加，導(dǎo)致地下水開采量遠(yuǎn)超其自然補(bǔ)給速度。尤其是在一些水資源相對匱乏的地區(qū)，為了滿足日益增長的生產(chǎn)和生活需求，地下水開采已成為常態(tài)。但長期大量的開采會(huì)導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降，形成大面積的地下水降落漏斗[3]。這不僅會(huì)減少地下水的可開采量，還會(huì)加劇地面沉降、水質(zhì)惡化等環(huán)境問題。例如，山東省的某些地區(qū)由于連續(xù)多年超量開采地下水，地下水位已下降至歷史最低點(diǎn)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了地面塌陷和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，地下水位的下降還會(huì)導(dǎo)致河流干涸、濕地消失等生態(tài)問題，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。此外，地下水位的下降還會(huì)使得地下水中的污染物濃度相對增加，進(jìn)一步加劇地下水的水質(zhì)問題。由于地下水位的降低，原本位于較深層的地下水被開采出來，而這些深層地下水往往含有較高的礦物質(zhì)和污染物，不適合直接飲用或農(nóng)業(yè)灌溉。

2.3 管理不善，地下水利用不當(dāng)

我國地下水資源在管理方面存在著缺乏科學(xué)的監(jiān)測與管理體系的問題。這一體系的缺失，直接導(dǎo)致地下水資源的開發(fā)利用缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)而影響地下水資源的可持續(xù)性。

第一，地下水監(jiān)測體系不完善。在現(xiàn)代水資源管理中，完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。例如，在我國某些干旱和半干旱區(qū)域，由于技術(shù)和經(jīng)費(fèi)的限制，地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，監(jiān)測站點(diǎn)分布稀疏，無法全面、準(zhǔn)確反映地下水資源的動(dòng)態(tài)變化和健康狀況。這種監(jiān)測數(shù)據(jù)的缺失，使得地下水資源的開發(fā)和管理缺乏科學(xué)依據(jù)，容易導(dǎo)致過度開采和污染等問題的發(fā)生[4]。

第二，地下水管理體系不完善?？茖W(xué)的管理體系需要嚴(yán)格的法律法規(guī)、政策措施和管理機(jī)構(gòu)的支撐。不同地區(qū)地下水管理制度落實(shí)和監(jiān)管力度不同，管理體系不完善會(huì)導(dǎo)致無序開采和利用地下水，加劇地下水的過度開采問題，嚴(yán)重威脅地下水資源的可持續(xù)性。以山東省陽谷縣為例，由于長期缺乏科學(xué)的監(jiān)測與管理體系，該地區(qū)地下水資源開采量遠(yuǎn)超補(bǔ)給量，形成了大面積的地下水降落漏斗，引發(fā)了地面沉降、水質(zhì)惡化等環(huán)境問題。

3 實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用的有效策略

3.1 引入節(jié)水技術(shù)

針對我國地下水資源可持續(xù)利用中存在的問題，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以通過引入節(jié)水技術(shù)實(shí)現(xiàn)對地下水資源的可持續(xù)利用。

第一，針對當(dāng)前地下水資源過度開采和浪費(fèi)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民采用滴灌、微噴等精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，減少對地下水的過度抽取，并提高灌溉效率[5]。滴灌和微噴技術(shù)可以通過精確的控制系統(tǒng)，將水分直接送達(dá)作物根部，有效避免傳統(tǒng)灌溉方式中的大面積濕潤和水分無效蒸發(fā)。這種技術(shù)不僅可以提高水資源利用率，還可以減少土壤鹽堿化等環(huán)境問題。同時(shí)，農(nóng)民需要根據(jù)農(nóng)作物的需水量和生長階段，合理安排灌溉時(shí)機(jī)和用水量。在農(nóng)作物生長初期，由于作物對水分的需求相對較低，灌溉量可以控制在較小范圍內(nèi)；在生長高峰期，適當(dāng)增加水量以滿足作物的生長需求。這種精細(xì)調(diào)控的灌溉策略，既可以保障農(nóng)作物的正常生長，又可以最大限度地減少不必要的用水浪費(fèi)。

第二，為了減少對地下水的依賴，提高水資源的可持續(xù)利用率，農(nóng)民應(yīng)積極采取雨水收集與利用的相關(guān)措施[6]。例如，可以通過設(shè)置雨水收集池或水塘、水窖將雨季的雨水儲(chǔ)存起來，用于旱季的農(nóng)田灌溉。這種方式不僅能夠有效緩解地下水資源壓力，還能夠充分利用自然資源，實(shí)現(xiàn)對水資源的循環(huán)利用。同時(shí)，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加大對雨水收集與利用技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，為農(nóng)民提供必要的技術(shù)支持和資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與節(jié)水技術(shù)的實(shí)踐和應(yīng)用。

無論是通過推廣精準(zhǔn)灌溉技術(shù)，還是積極進(jìn)行雨水收集與利用，都可以提高水資源的利用效率，減少浪費(fèi)和污染，還能夠保障農(nóng)田灌溉的可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 制定開采配額

在工業(yè)領(lǐng)域，需要嚴(yán)格制定地下水開采配額并明確企業(yè)的水資源利用方式，這是實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用的重要支撐。針對當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域水資源過度開采和浪費(fèi)現(xiàn)象，必須通過科學(xué)的配額管理和嚴(yán)格的控制措施，引導(dǎo)企業(yè)合理、高效地利用地下水資源。

第一，綜合考慮地區(qū)水資源狀況、企業(yè)用水需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，制定地下水開采配額。配額的制定應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和可操作性，既要確保企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，又要避免過度開采導(dǎo)致的水資源枯竭和生態(tài)環(huán)境破壞。針對配額的執(zhí)行，需要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，定期檢查和評估企業(yè)用水行為，確保企業(yè)按照配額要求合理用水[7]。

第二，在明確企業(yè)水資源利用方式方面，通過政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少用水環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)積極采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品的水資源消耗。例如，紡織廠可以改進(jìn)染色工藝，使用更為節(jié)水的染色方法；造紙廠可以優(yōu)化造紙流程，減少水的用量和排放。通過這些措施，企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三，引入循環(huán)水系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投資建設(shè)循環(huán)水系統(tǒng)，將用過的水經(jīng)過凈化處理后再次用于生產(chǎn)過程，減少對新鮮水資源的需求。循環(huán)水系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行需要得到政策和技術(shù)上的支持。例如，政府可以提供資金補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與循環(huán)水系統(tǒng)的建設(shè)和管理等。

3.3 強(qiáng)化污染治理

針對當(dāng)前地下水污染日益嚴(yán)重的問題，必須采取科學(xué)有效措施全面加強(qiáng)污染治理，從而保障地下水資源的可持續(xù)利用。

第一，明確地下水污染治理的目標(biāo)和原則。其中，治理目標(biāo)應(yīng)聚焦于減少污染物進(jìn)入地下水系統(tǒng)、降低地下水中的污染物濃度和恢復(fù)地下水的自然凈化能

力[8]。治理原則應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、源頭控制與末端治理相結(jié)合，確保治理工作的科學(xué)性和有效性。

第二，明確水污染目標(biāo)和原則，采取針對性的治理措施。針對農(nóng)業(yè)面源污染，應(yīng)推廣科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，降低污染物對地下水的滲漏風(fēng)險(xiǎn)。針對工業(yè)點(diǎn)源污染，應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促其廢水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，防止工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排放。針對已經(jīng)污染的地下水，應(yīng)采用先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)，如生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)等，去除地下水中的污染物，恢復(fù)其水質(zhì)。

第三，加強(qiáng)地下水污染治理的法律法規(guī)體系建設(shè)。通過立法手段，明確各級政府和相關(guān)部門在地下水污染治理中的責(zé)任和義務(wù)，加大對違法排污行為的懲處力度，形成有效的法律威懾力。同時(shí)，建立健全的地下水污染治理投入機(jī)制，為地下水治理工作提供資金保障。

3.4 建立監(jiān)測體系

實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，需要建立科學(xué)的地下水監(jiān)測體系。這一體系的建立旨在全面、準(zhǔn)確地掌握地下水資源動(dòng)態(tài)變化，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，保障地下水資源的可持續(xù)利用。

第一，明確地下水監(jiān)測的目標(biāo)和任務(wù)。監(jiān)測目標(biāo)應(yīng)聚焦于地下水的水位、水量、水質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)，以此保障對地下水資源的全面把控。監(jiān)測任務(wù)包括定期采集地下水樣本、進(jìn)行水質(zhì)分析、評估地下水資源的可持續(xù)利用狀況等，為地下水資源的科學(xué)管理和保護(hù)提供數(shù)據(jù)支持。

第二，科學(xué)規(guī)劃地下水監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布局。根據(jù)地下水資源的分布特點(diǎn)、水文地質(zhì)條件和人類活動(dòng)的影響程度，合理確定監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的位置和密度，確保監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)能夠覆蓋地下水資源的不同區(qū)域，準(zhǔn)確反映地下水資源的整體狀況。需要注意的是，在監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)行過程中，應(yīng)采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，如高精度的水位計(jì)、水量計(jì)、水質(zhì)分析儀等，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，建立完善的數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和共享，為地下水資源的科學(xué)管理提供及時(shí)、有效的信息支持。

第三，加強(qiáng)地下水監(jiān)測體系的制度建設(shè)和人員培訓(xùn)。通過制定健全的監(jiān)測管理制度，明確各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，充分保障監(jiān)測工作的有序進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對監(jiān)測人員的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。整體來看，建立科學(xué)的地下水監(jiān)測體系是實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用的重要保障，全面提升地下水監(jiān)測體系的科學(xué)性和有效性，為地下水資源的可持續(xù)利用提供有力支撐。

4 結(jié)束語

地下水資源的可持續(xù)利用是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全的重要基石。通過深入分析當(dāng)前我國地下水資源利用存在的問題，并提出相應(yīng)的保障地下水資源的可持續(xù)利用策略，旨在全方位推動(dòng)地下水資源的科學(xué)管理與合理利用。展望未來，我國需要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)展更為高效、環(huán)保、節(jié)約型的地下水開采與處理技術(shù)，減輕對地下水資源的依賴和污染。同時(shí)，我國需要加強(qiáng)國際合作與交流，共同應(yīng)對全球性的水資源短缺和水環(huán)境污染問題。更為重要的是，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識和環(huán)保意識，形成人人珍惜水資源、人人保護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)尚。

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