摘 要：“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的提出，是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。作為將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，林業(yè)碳匯是推動生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益融合共贏的生態(tài)舉措，也是保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力支撐?；凇半p碳”目標(biāo)在國際國內(nèi)的定位，闡述了“雙碳”目標(biāo)下林業(yè)碳匯的價值意蘊(yùn)，分析了“雙碳”目標(biāo)下林業(yè)碳匯的發(fā)展境況，探討了“雙碳”目標(biāo)下林業(yè)碳匯的行動路徑，旨在挖掘林業(yè)碳匯的發(fā)展?jié)摿Γ苿印半p碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)；林業(yè)碳匯；“碳達(dá)峰”；“碳中和”；高質(zhì)量發(fā)展；林業(yè)工程

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）08–0-03

人類對氣候變化的認(rèn)識自淺嘗輒止發(fā)展為科學(xué)認(rèn)知，再到進(jìn)一步形塑為世界共識，歷經(jīng)了漫長的演變階段。當(dāng)下，如何減少溫室氣體排放、緩解全球氣候變暖，有效提升應(yīng)對氣候變化的能力，已成為國際社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)議題和科學(xué)界亟待解決的前沿問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960—2014年，全球CO2排放量大約增長了近4倍，從9 335 Mt大幅上升至35 245 Mt[1]。同時，以18世紀(jì)60年代的第一次工業(yè)革命為起點(diǎn)，近年來全球平均氣溫的漲幅達(dá)到約1.1 ℃[2]。

基于此，“碳達(dá)峰”“碳中和”漸漸發(fā)展成為全球應(yīng)對氣候變化的政治共識，世界各國都開始規(guī)劃綱領(lǐng)性質(zhì)的“去碳化”行動方針，積極打造“全球—國家—地方”協(xié)同合作的行動路線。究其根本，我國提出的“雙碳”目標(biāo)既是在國際上定位自身、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之義，也是扎根本土、推動生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，更是基于人類命運(yùn)共同體意識堅(jiān)持人與自然和諧共生的戰(zhàn)略選擇。其中，作為一種以自然解決方案為根基，林業(yè)碳匯集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益于一體，致力于實(shí)現(xiàn)多方融合共贏的治理途徑，被賦予了全新的時代內(nèi)涵，是應(yīng)對全球氣候變化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略支撐。因此，大力發(fā)展林業(yè)、高質(zhì)量推進(jìn)林業(yè)碳匯已成為我國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的核心舉措，立足“雙碳”目標(biāo)探討林業(yè)碳匯的價值意蘊(yùn)、發(fā)展境況和行動路徑可深入挖掘林業(yè)碳匯的發(fā)展?jié)摿Γ鸩酵七M(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”的有機(jī)轉(zhuǎn)化，有利于構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。

1 “雙碳”目標(biāo)下林業(yè)碳匯的價值意蘊(yùn)

“雙碳”目標(biāo)的提出既讓中國在世界舞臺上展現(xiàn)了積極應(yīng)對氣候變化、大力推動可持續(xù)發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)，也完整、準(zhǔn)確地踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，有力推進(jìn)以“綠水青山就是金山銀山”為宗旨的生態(tài)文明建設(shè)。因此，如何尋覓新動力、開辟新賽道以助力“雙碳”目標(biāo)的高質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)成為關(guān)鍵。林業(yè)碳匯是公認(rèn)的成本有效、綠色低碳的減排方式，可以通過專業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與核定的碳匯定量將林木資源所具備的吸收、固定CO2的功能轉(zhuǎn)化為有價商品，再輸送至碳交易市場開展交易，繼而實(shí)現(xiàn)碳匯收益，由此開創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的新機(jī)制[3-4]。在這一過程中，森林的生態(tài)效益經(jīng)由市場交易機(jī)制實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部化。因此，從本質(zhì)上而言，林業(yè)碳匯凝結(jié)著一般的、無差別的人類抽象勞動價值，呈現(xiàn)出稀缺性、公共產(chǎn)品特性，兼具“為社會提供服務(wù)”的正外部性特征，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)收益的有機(jī)統(tǒng)一[5]?；诖耍謽I(yè)碳匯在達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的過程中所呈現(xiàn)的價值意蘊(yùn)日益凸顯。

實(shí)施兼具務(wù)實(shí)性、可行性和連續(xù)性、繼承性的行動舉措是應(yīng)對全球氣候變化的核心要義。其中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展扮演著關(guān)鍵角色，植樹造林、保護(hù)森林是實(shí)現(xiàn)“碳去除”的有效之舉?！疤紖R”即清除二氧化碳等溫室氣體的過程、活動和機(jī)制，而森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最為龐大、最為豐富，且最具系統(tǒng)性的碳庫，其固碳能力備受關(guān)注[6]。這也促使以森林固碳為基點(diǎn)、以人類活動為推力開展的林業(yè)碳匯逐步從“邊緣”走向“主流”，提前謀劃、有效實(shí)施林業(yè)碳匯，不斷提升林業(yè)碳匯能力、碳市場交易能力，從而高質(zhì)量推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為各國協(xié)力解決氣候問題的核心發(fā)力點(diǎn)。

當(dāng)前，達(dá)成溫室氣體的凈零排放已成為當(dāng)下最為迫切的任務(wù)之一?！疤贾泻汀蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)沒有捷徑，必須減碳去碳，而發(fā)展林業(yè)碳匯交易正是關(guān)鍵行動。這不僅有助于激勵經(jīng)營者科學(xué)經(jīng)營、用心保護(hù)森林，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益，同時碳匯市場交易中的碳配額、碳信用等方式還可以有效抵消溫室氣體的排放[7-9]。

2 “雙碳”目標(biāo)下林業(yè)碳匯的發(fā)展境況

林業(yè)碳匯作為“森林資源—碳市場—社會經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，其發(fā)展過程受到多個復(fù)雜子系統(tǒng)的影響。因此，探索如何盤活林業(yè)資源、拓展碳匯方式以滿足時代需求，促進(jìn)社會、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展，既是將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的最大機(jī)遇，也是打造“零排放”中國方案、真正實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最大挑戰(zhàn)。

2.1 潛在的機(jī)遇

豐富的林業(yè)資源為林業(yè)碳匯的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)設(shè)了基本前提。我國所擁有的人工林面積位居世界第一，林業(yè)碳匯具備廣闊的發(fā)展前景[10]。我國是當(dāng)之無愧的全球最大碳匯之國、固碳之國。同時，“新發(fā)展”的時代訴求為林業(yè)碳匯的高質(zhì)量發(fā)展點(diǎn)明了根本方向。首先，立足新發(fā)展階段，高污染、高能耗的發(fā)展模式陸續(xù)被淘汰，加強(qiáng)維護(hù)生態(tài)安全、切實(shí)保障生態(tài)利益的呼吁愈發(fā)強(qiáng)烈。林業(yè)碳匯作為抵消碳排放、邁向綠色發(fā)展的關(guān)鍵模式與新發(fā)展階段的訴求高度契合。其次，著眼黨的十九屆五中全會提出的新發(fā)展理念，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是其根本旨?xì)w。林業(yè)碳匯作為源于自然、回歸自然的資源節(jié)約型、綠色友好型開發(fā)項(xiàng)目，是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。最后，聚焦新發(fā)展格局，其關(guān)鍵內(nèi)核是通過構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，繼而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。作為有效控制CO2排放、盤活林業(yè)資產(chǎn)的創(chuàng)新形式，林業(yè)碳匯有助于形成人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長的發(fā)展新格局。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

林業(yè)碳匯的高質(zhì)量發(fā)展也面臨著不小的挑戰(zhàn)。誠然，森林資源在應(yīng)對氣候問題中所扮演的關(guān)鍵角色越來越被重視，并且在碳匯補(bǔ)償、碳匯交易場景拓展等創(chuàng)新機(jī)制的作用下，林業(yè)碳匯的發(fā)展已取得一定的階段性成效。然而，當(dāng)前我國林業(yè)碳匯的發(fā)展仍未形成可持續(xù)增長的動力，存在開發(fā)模式粗放、效益增長不足等問題，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到嚴(yán)重制約。雖然我國擁有全球范圍內(nèi)面積最大的人工林，發(fā)展前景廣闊，但也面臨著落后的林地條件、單一的林種、稀缺的大徑材等棘手難題，森林資源的健康發(fā)展遭受嚴(yán)重的阻礙，森林資源的固碳增匯困難迭

起[11]?？傮w而言，我國林業(yè)碳匯的發(fā)展仍處于“摸石探路”期，尚未實(shí)現(xiàn)自“跟跑”向“并跑”的轉(zhuǎn)變。同時，林地權(quán)屬問題是長久以來我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以解決的梗阻，致使林地的規(guī)?；?jīng)營困難重重，嚴(yán)重制約了大面積碳匯造林、“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”效益轉(zhuǎn)換的過程。此外，林農(nóng)自身的生計(jì)貧困與林產(chǎn)品的低附加值削弱了林農(nóng)營林護(hù)林的主動性與積極性，進(jìn)一步加劇了林業(yè)碳匯積累的挑戰(zhàn)。

3 “雙碳”目標(biāo)下林業(yè)碳匯的行動路徑

當(dāng)前，受發(fā)展階段的制約、資源稟賦的約束，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)升級等因素的影響，煤炭為主的能源礦產(chǎn)仍是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，我國的碳達(dá)峰可期，碳中和道阻且長。林業(yè)碳匯是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、建設(shè)美麗中國的重要生態(tài)舉措。因此，必須以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)和微觀層面的資源開發(fā)，全方位打造“森林資源—碳市場—社會經(jīng)濟(jì)”的循環(huán)系統(tǒng)[12]。

3.1 構(gòu)建政府支撐、協(xié)同發(fā)力的交易架構(gòu)

“雙碳”目標(biāo)下，立足我國國情對林業(yè)碳匯進(jìn)行整體性謀劃和全方位布局，是宏觀層面推動林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的核心議題。其中，構(gòu)建政策支撐、協(xié)同發(fā)力的林業(yè)碳匯交易架構(gòu)是頂層設(shè)計(jì)的重中之重。具體而言，系統(tǒng)化交易架構(gòu)的搭建應(yīng)從產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)監(jiān)測以及支持體系3個方面入手。

第一，明晰的林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)是打通“森林資源—碳市場—社會經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)堵點(diǎn)的核心，與森林資源是否可以深度參與碳市場、密切融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。只有當(dāng)碳匯產(chǎn)權(quán)明晰時，方能促使開放的林業(yè)碳匯資源轉(zhuǎn)化為有明確產(chǎn)權(quán)主體的資產(chǎn)，由此實(shí)現(xiàn)森林外部社會收益的內(nèi)部化，微觀經(jīng)濟(jì)主體也得以真正享受森林生態(tài)補(bǔ)償，最終實(shí)現(xiàn)對森林資源經(jīng)營主體的長效性激勵。當(dāng)前，我國的政策條例尚未對林業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰界定，林木的所有權(quán)、使用權(quán)及經(jīng)營權(quán)，林業(yè)碳匯的歸屬及轉(zhuǎn)移，碳匯交易主體的收益分配等問題都缺少細(xì)致規(guī)定，易產(chǎn)生復(fù)雜的法律糾紛。國家應(yīng)積極出臺宏觀層面的政策法規(guī)及條例，針對林木產(chǎn)權(quán)界定、碳匯產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，減少由產(chǎn)權(quán)歸屬不清所引發(fā)的合同糾紛與成本增加，從而促進(jìn)碳匯交易的順利進(jìn)行和碳匯價值的有效實(shí)現(xiàn)。

第二，準(zhǔn)確的林業(yè)碳匯交易數(shù)據(jù)監(jiān)測是支撐“森林資源—碳市場—社會經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)運(yùn)行的動力。事實(shí)上，在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重要戰(zhàn)略的并行推進(jìn)中，林業(yè)碳匯交易與其他機(jī)制不斷發(fā)生著交織影響，形成了復(fù)雜的碳交易體系。其中，低交易成本是碳交易體系初步孕育、持續(xù)發(fā)展所依賴的基本前提，如何降低碳交易體系成本是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。我國碳交易成本過高的主要原因是準(zhǔn)確、有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的缺位[13]。因此，要致力于構(gòu)建規(guī)范合理的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一合同文本。同時，善用遙感技術(shù)與地面樣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)碳匯交易數(shù)據(jù)的有效測算和精準(zhǔn)評估，促進(jìn)交易成本穩(wěn)步下降。

第三，有力的林業(yè)碳匯支持體系是激發(fā)“森林資源—碳市場—社會經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)活力的關(guān)鍵。林業(yè)碳匯的開發(fā)、運(yùn)行與持續(xù)涉及勞動力、資金、技術(shù)等要素的交融互促，國家應(yīng)注重從“全鏈條”視角出發(fā)，加大對森林的撫育與規(guī)模化經(jīng)營、碳匯項(xiàng)目的申請與交易等環(huán)節(jié)的支持力度，調(diào)動各生產(chǎn)要素服務(wù)于森林固碳增匯、林業(yè)碳匯參與交易的過程。具體而言，國家應(yīng)積極引導(dǎo)政策制定和金融機(jī)構(gòu)，為信息咨詢、項(xiàng)目成本收益、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)注入活力，加大資源的傾斜力度和資金的支持力度，以此調(diào)動林農(nóng)在內(nèi)的各方主體參與林業(yè)碳匯的主動性，激發(fā)林業(yè)碳匯交易、森林資源與碳市場三者之間的耦合活力。

3.2 挖掘森林資源、產(chǎn)品資源的碳匯潛力

碳的周轉(zhuǎn)速率、碳輸入與輸出量對碳匯的高低具有決定性作用。林業(yè)碳匯能力的提升是森林生態(tài)系統(tǒng)凈碳收支平衡與全產(chǎn)業(yè)鏈林產(chǎn)品碳匯協(xié)同調(diào)控的系統(tǒng)性過程[14]。因此，“雙碳”目標(biāo)下林業(yè)碳匯的行動路徑除了要以宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，也要以微觀層面森林資源、產(chǎn)品資源的開發(fā)為核心，挖掘林業(yè)碳匯的潛力，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。具體而言，微觀層面的資源開發(fā)要以提高森林凈生產(chǎn)力、拓寬林產(chǎn)品賽道為抓手。

第一，提高森林凈生產(chǎn)力是林業(yè)碳匯能力提升的關(guān)鍵要義。要科學(xué)經(jīng)營、精細(xì)管理森林，通過適當(dāng)?shù)墓喔?、施肥以提高森林固碳能力，同時，注重營造“混交林”，混交林不僅在樹高、直徑和生物量等方面顯著優(yōu)于純林，還能有效避免森林群落結(jié)構(gòu)與樹種組成單一的問題，可以提供更豐富的棲息地環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更有效的病蟲害防治，最大化發(fā)揮碳匯潛力。同時，“適地種樹”是提高森林凈生產(chǎn)力的有力支撐，它既包括為給定樹種尋找到最適合生長的地段，也包括在給定地段上種植最適宜生長的樹種。溯其根本，“適地種樹”的關(guān)鍵在于“適鈣適樹”，其中，以林木育種為途徑篩選低組織鈣含量的林木品種和個體是賦能森林生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵舉措。此外，森林病蟲、森林火災(zāi)是威脅森林凈生產(chǎn)力的另外兩大要素。應(yīng)通過病蟲害的化學(xué)、物理和生物等途徑防治，減少森林凈生產(chǎn)力的損失，避免森林由“碳庫”變?yōu)椤疤荚础保瑫r，加強(qiáng)火災(zāi)的監(jiān)控、應(yīng)急水平。通過智能監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)預(yù)防森林火災(zāi)，有助于避免森林資源的大面積損失，減輕火災(zāi)對森林碳通量的影響，繼而減少森林凈生產(chǎn)力

損失[15]。

第二，拓寬林產(chǎn)品賽道同樣是提高林業(yè)碳匯能力的重要途徑。林產(chǎn)品的覆蓋范圍廣泛，包括薪炭木材、工業(yè)木材、鋸材、人造板和木紙漿等。與此同時，不同種類林產(chǎn)品的碳匯量、碳匯效率存在差異，產(chǎn)量越高的林產(chǎn)品，碳匯量相對較大，壽命越長的林產(chǎn)品，碳匯效率則越高。通過增加林產(chǎn)品的產(chǎn)量、開發(fā)林產(chǎn)品的用途有利于增強(qiáng)碳匯效應(yīng)。要積極推廣木材等林產(chǎn)品在鋪地板、建房、制作工藝品、架橋等建筑工藝場景的應(yīng)用，提高其固碳能力，同時，落實(shí)好防水、防腐措施，進(jìn)一步延長木質(zhì)林產(chǎn)品的壽命以增加林業(yè)碳匯。此外，充分利用生物質(zhì)林產(chǎn)品同樣可以大幅增強(qiáng)林業(yè)碳匯效應(yīng)，要妥善處理、合理利用生物質(zhì)殘余物，在解決廢棄物堆積問題的同時，將現(xiàn)有的碳通過人為改造轉(zhuǎn)化為另一種儲存形式的碳，以此實(shí)現(xiàn)碳匯功能的延續(xù)。

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