摘 要:制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎,對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用,“雙碳”目標下,全面推行綠色轉型是制造業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)在要求。然而,當前制造業(yè)在綠色轉型過程中卻面臨著體制障礙、資金障礙、技術障礙難題,因此,優(yōu)化制造業(yè)綠色轉型策略迫在眉睫。本文基于綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),分別從宏觀國家層面、中觀產(chǎn)業(yè)層面,微觀企業(yè)層面指出制造業(yè)綠色轉型存在的深層障礙,并構建“政府主導-行業(yè)協(xié)會引導-金融機構支持-企業(yè)技術創(chuàng)新-產(chǎn)學研融合-消費理念重塑”為核心的多方驅動機制,旨在發(fā)揮多方主體在綠色轉型中的協(xié)同作用,在互利共生視角下為“雙碳”政策的實現(xiàn)提供理論參考。
關鍵詞:雙碳;制造業(yè);綠色轉型;綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);多方驅動機制
中圖分類號:F062.2;S776.05 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2024)10(b)--05
制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎,對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有不可估量的作用。2023年,我國制造業(yè)固定資產(chǎn)投資額突破162136億元,固定資產(chǎn)投資額比上年增長9.0%。工業(yè)信息化部明確指明:“中國制造業(yè)約占全球比重近三分之一。”然而,隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,制造業(yè)的高污染特征逐漸凸顯,碳排放量占總排放量的70%,嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展轉型與國家經(jīng)濟的進步。
為持續(xù)推動碳減排,國家出臺眾多政策。黨的二十大指出,“加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用,倡導綠色消費,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。制造業(yè)的綠色轉型是中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護融合的關鍵,當前卻面臨著市場狹窄等問題。據(jù)此,本文結合國家政策指引以及制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,采用多元推動機制,提出綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),包含微觀企業(yè)層面、中觀產(chǎn)業(yè)層面、宏觀國家層面,對企業(yè)的綠色轉型進行整體性的梳理總結。
1 創(chuàng)新點
本文的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在以下幾點:
(1)現(xiàn)有文章在研究制造業(yè)綠色轉型主要立足于企業(yè)發(fā)展單一視角,而本文基于生態(tài)學理論,充分考慮制造業(yè)綠色轉型過程中多方主體與內(nèi)外部環(huán)境對于企業(yè)的影響,將企業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)視為一個變動且復雜的綜合性系統(tǒng),明確界定了制造業(yè)綠色轉型創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵,豐富了現(xiàn)有綠色生態(tài)創(chuàng)新系統(tǒng)機制的理論體系。
(2)本文有別于現(xiàn)有文章對于發(fā)展現(xiàn)狀的分散化研究,從宏觀、中觀、微觀三個層面入手,深度剖析“雙碳”目標下制造業(yè)所面臨的轉型困境,充分考慮技術因素,提出“政府主導-行業(yè)協(xié)會引導-金融機構支持-企業(yè)技術創(chuàng)新-產(chǎn)學研融合-消費理念重塑”的發(fā)展機制,為企業(yè)實現(xiàn)轉型提出具有實踐性的提升策略。
(3)現(xiàn)有文章在綠色轉型扶持政策研究方面,多以具體政策為切入點進行討論,而本文從宏觀政策入手,強調轉型扶持政策制定與執(zhí)行的一致性,就政策制定發(fā)方與實行方分別提出建議,對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的高效管理提供理論指導。
2 文獻綜述
2.1 綠色轉型內(nèi)涵
制造業(yè)作為我國實體經(jīng)濟的重要支撐,隨著“雙碳”目標的提出,對制造企業(yè)綠色轉型提出了更高要求。劉學敏和張生玲(2015)[1]認為,企業(yè)實現(xiàn)綠色轉型,實質上就是要妥善處理企業(yè)與自然環(huán)境之間的關系,實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好的目標。李永友等(2018)[2]認為制造業(yè)綠色轉型升級是市場優(yōu)化資源配置的內(nèi)生過程。綜上所述,制造企業(yè)綠色轉型發(fā)展實質在于通過更少的能源資源消耗與更低的污染排放,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 制造業(yè)綠色轉型影響因素研究
在環(huán)境規(guī)制方面,張莉(2020)[3]的研究強調了調整環(huán)境規(guī)制水平以促進制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性。在政策支持方面,李小奕(2021)[4]認為,財政支出政策存在滯后性等問題,其造成的擠出效應等嚴重制約制造業(yè)轉型升級;劉學敏和張生玲(2015)[1]認為,政府制定了環(huán)境標準,但在實施過程中卻頗具彈性。王曉萍等(2023)[5]認為,目前,國內(nèi)許多規(guī)章制度尚未與綠色經(jīng)濟的轉型發(fā)展相適應,嚴重削弱了企業(yè)開展綠色創(chuàng)新的積極性。
在技術創(chuàng)新方面,戴翔等(2022)[6]認為,現(xiàn)有研究在推動制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)綠色轉型過程中,未能深入剖析數(shù)字技術如何全方位地影響制造業(yè)綠色化進程。在企業(yè)層面,王曉萍等(2023)[5]認為,長期以來,我國多數(shù)制造業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中主要遵循“經(jīng)濟效益最大化與成本控制”的原則,導致其在綠色創(chuàng)新方面的意識整體上較為淡薄。
2.3 綠色轉型模式研究
針對制造企業(yè)綠色轉型所遇到的普遍性難點,劉學敏和張生玲(2015)[1]在制造企業(yè)綠色轉型模式方面提出綠色轉型目標方式在處理好企業(yè)與自然、社會以及企業(yè)內(nèi)部關系的基礎上,實現(xiàn)地球的健康和人的健康,即“雙健康”目標模式。張瑾華、陳強遠(2021)[7]則認為綠色轉型之路重點在于在政府、企業(yè)和消費者三大核心利益相關方找準定位,吳樹暢、于群生(2023)[8]提出了根據(jù)各地實際情況制定差異化環(huán)境規(guī)制策略,旨在加速構建多元化的環(huán)保制度與工具集合,以快速搭建起健全的綠色制造管理體系。
通過梳理上述文獻,由表1可得,當前關于綠色制造的理論研究還處于一個不斷發(fā)展的階段,學者們從不同的研究視角來探索和嘗試,以完善該領域的理論,但考慮角度單一,跨層次研究較少。因此,本文基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論,從宏觀、中觀、微觀三個層次入手,以整體視角分析了當前我國制造業(yè)綠色轉型遇到的困境,構建以“政府主導-行業(yè)協(xié)會引導-金融機構支持-企業(yè)技術創(chuàng)新-產(chǎn)學研融合-消費理念重塑”為核心的多方驅動機制,提出了雙碳政策下我國制造業(yè)綠色轉型的路徑。
3 制造業(yè)綠色轉型發(fā)展現(xiàn)狀
3.1 宏觀層面
3.1.1 政策支撐體系不健全
中國制造業(yè)綠色轉型面臨的首要難題就是機制問題。當下,環(huán)境規(guī)制政策存在整體發(fā)展不完善、區(qū)域實行不獨立等痛點。規(guī)制主體采用限期治理等控制工具,不利于產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展;現(xiàn)行綠色創(chuàng)新評價體系建設不全面,陷入標準更新趕不上技術迭代的困境;同時,環(huán)保政策與知識產(chǎn)權政策之間缺乏有效協(xié)調。例如,在新興的綠色技術領域研發(fā)前期,專利保護期限和保護范圍不足以激勵長期的研發(fā)投資。
3.1.2 能源產(chǎn)銷結構不完善
為實現(xiàn)碳達峰、碳中和,中國目前面臨的三座大山主要是產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、綜合效率偏低[9]。2023年,我國煤炭消費量占能源消費總量比重的55.3%,同比增長11.5%。在此背景下,可再生資源發(fā)展呈現(xiàn)技術發(fā)展不完善、利用效率較低等難題,存在較大的波動性和不穩(wěn)定性。
3.1.3 政府約束體制不到位
地方政府在設置發(fā)展目標時,常出現(xiàn)短期目標利益與長期綠色發(fā)展相沖突的情況[1]。政策實行階段,部分地方政府存在兩種極端態(tài)度。一種是希望在短時間內(nèi)快速發(fā)展低碳行業(yè),削減高碳行業(yè),嚴重破壞了產(chǎn)業(yè)正常的發(fā)展態(tài)勢。另一種針對不同體量的企業(yè),實行政策上會牽引出涉及企業(yè)發(fā)展公平性的“兩張皮”問題,難以保障政策發(fā)展的持續(xù)性。
3.2 中觀層面
3.2.1 產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定難轉型
隨著產(chǎn)業(yè)的升級迭代,傳統(tǒng)制造業(yè)“低端化”“高碳化”等問題日益突出,嚴重限制了制造業(yè)的利潤空間;制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)調性不強,具體表現(xiàn)為與關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關的科技研發(fā)等服務業(yè)的能力不強。此外,產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的協(xié)調性也不足,由于不同企業(yè)面臨著不同的環(huán)境標準和政策要求且缺乏有效的溝通和協(xié)調機制,制約了產(chǎn)業(yè)鏈整體的綠色轉型效率。
3.2.2 市場體系建設不充足
當前,市場機制尚未在資源型產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮決定性的配置作用,地方政府在確保政策與市場需求和供給的有效對接方面存在參與企業(yè)生產(chǎn)要素的配置較少,綜合服務功能減少等障礙[10]。在市場體系內(nèi)容建設方面,我國碳交易市場起步較晚,制造過程中產(chǎn)生的污染、廢棄物的處理等環(huán)境影響成本并沒有計入產(chǎn)品的最終價格,無法反映綠色產(chǎn)品的稀缺程度和供求關系,進而給予企業(yè)綠色轉型較多激勵。
3.2.3 消費市場未成型
雖然制造業(yè)在推廣綠色產(chǎn)品方面取得了一定進展,但是市場上可供消費者選擇的綠色產(chǎn)品相對有限。同時,綠色產(chǎn)品標準及認證體系不健全,綠色產(chǎn)品的市場推廣力度及消費渠道開發(fā)較弱,導致綠色消費的主動意識不強[11]。
3.3 微觀層面
3.3.1 企業(yè)轉型不到位
在綠色轉型發(fā)展之初,企業(yè)往往面臨較高的初始投資需求。在運營過程中,政府的污染排放監(jiān)管費、綠色認證等一系列附加費用給中小型企業(yè)帶來了較大的運營壓力?;诖?,企業(yè)往往會向外尋求金融支持,但是我國綠色金融可進行融資的渠道較為單一,金融機構放貸意愿低。中小企業(yè)仍面臨著融資難、融資貴等難題,綠色價值觀難以被企業(yè)徹底貫徹。
3.3.2 技術發(fā)展不y+dKWFXAWnLGKHA7NWp3AQ==成熟
企業(yè)在綠色轉型過程中技術方面遇到的問題主要體現(xiàn)在三個方面,主要為技術創(chuàng)新能力弱、改造成本高、人才占比低[12]。制造業(yè)長期依賴于傳統(tǒng)制造模式和技術,創(chuàng)新動力不足。改造成本方GLyLnjK0U8hs8s5WWWnQXw==面,除了老舊設備的更換費用,還包括數(shù)字機械設備的引入等成本,亟須財政支持助力綠色轉型。人才支撐方面,企業(yè)現(xiàn)有人才儲備主要為傳統(tǒng)制造業(yè)服務,缺乏相關數(shù)字技能[13]。
4 綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下企業(yè)綠色轉型模式構建
4.1 綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵
綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指構建一個以制造業(yè)環(huán)境效益為中心,以實現(xiàn)綠色創(chuàng)新為基點的互惠共生群落,群落內(nèi)各主體之間存在環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)新網(wǎng)絡式互聯(lián)關系,均以實現(xiàn)制造業(yè)綠色轉型為目標,各個主體可以通過資源共享、協(xié)同發(fā)展來彌補創(chuàng)新過程中的劣勢,旨在促進以可持續(xù)為導向的技術與產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展[14]。
4.2 綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結構
在結構上,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)為以企業(yè)為中心,以政府、行業(yè)協(xié)會、金融機構、高校-研究所、消費者等為輔助的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡,最終形成以“政府主導-行業(yè)協(xié)會引導-金融機構支持-企業(yè)技術創(chuàng)新-產(chǎn)學研融合-消費理念重塑”為核心的綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理模式,各主體分別在制度層面、產(chǎn)業(yè)層面、管理層面實現(xiàn)了統(tǒng)一協(xié)調與高效運轉[14]。
綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結構如圖1所示。
(1)宏觀政府層面,政府作為政策制定、效果監(jiān)管的主體,分層分類制定環(huán)境規(guī)制措施,通過制定綠色稅收體系、綠色轉型財稅扶持政策、金融政策、監(jiān)管體系引導和支持綠色轉型,同時作為綠色轉型市場的引導者,初步搭建技術交易平臺,不斷優(yōu)化全國碳排放權交易市場,為綠色轉型提供一個可預測的政策環(huán)境。
(2)中觀產(chǎn)業(yè)層面,金融機構作為資金提供者和風險管理者,在創(chuàng)新轉型金融工具、高效配置綠色金融資源方面發(fā)揮重要作用,減輕企業(yè)綠色技術投資的財務負擔,切實擴展融資渠道。行業(yè)協(xié)會方面,金融機構可通過共享綠色轉型資源和知識,打破產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定的難題,提升產(chǎn)業(yè)鏈的綠色創(chuàng)新能力,在促進行業(yè)間技術合作及資源整合方面扮演著重要角色。
(3)微觀企業(yè)層面,企業(yè)是綠色轉型的實施者和技術的直接使用者,在生態(tài)系統(tǒng)中不僅要制定轉型的長期發(fā)展戰(zhàn)略、培育綠色文化,還要加大科技投入,培養(yǎng)綠色意識,不斷產(chǎn)出綠色產(chǎn)品,滿足消費者對可持續(xù)產(chǎn)品的需求。研究機構及高等教育機構作為企業(yè)綠色轉型的技術支撐,為企業(yè)輸送專業(yè)人才,解決數(shù)字化人才儲備不足等問題。而消費者的選擇在推動企業(yè)綠色轉型中起著決定性作用,提高消費者的環(huán)保意識和認知是推動綠色轉型的關鍵環(huán)節(jié),加大宣傳、不斷擴展銷售渠道,也可充分調動綠色產(chǎn)品市場活力,實現(xiàn)高水平的供需動態(tài)平衡。
4.3 綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化進程
綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出不同的演進特征,主要表現(xiàn)為由政策牽引的被動綠色技術創(chuàng)新到由企業(yè)自發(fā)進行的主動技術創(chuàng)新?;诋吙诵碌膭?chuàng)新系統(tǒng)理論,綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以綠色技術創(chuàng)新為核心,可以進一步劃分為形成階段、成長階段、成熟階段及轉移階段[15]。
其中,在形成階段,制造業(yè)主要在政府的驅動下,進行綠色轉型并研發(fā)綠色技術,且受限于產(chǎn)業(yè)基礎與轉型成本,該階段內(nèi)企業(yè)轉型意愿較低,市場上相應綠色產(chǎn)品供應量與需求量呈雙低特征,亟須外部研發(fā)機構及高校提供技術支撐,金融機構提供財務支撐;在成長階段,政策保障內(nèi)容更加全面,多方主體的協(xié)同關系使得企業(yè)綠色轉型變得更加活躍,綠色技術逐漸發(fā)展完善,并催生綠色技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對于金融機構來說,投資價值逐步提升,消費者對于綠色產(chǎn)品的購買意愿加大;在成熟階段,隨著消費市場的不斷完善,提供多樣化的綠色產(chǎn)品成為制造業(yè)發(fā)展的主要目標,產(chǎn)業(yè)鏈基本形成;在轉移階段,綠色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構成主體間呈現(xiàn)出協(xié)調共生的關系,同時,系統(tǒng)將逐步實現(xiàn)空間上的轉移,主要向以重工業(yè)為主,環(huán)境污染嚴重,綠色創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展水平較低的區(qū)域轉移。
5 制造業(yè)實現(xiàn)高水平綠色轉型的策略
在“政府主導-行業(yè)協(xié)會引導-金融機構支持-企業(yè)技術創(chuàng)新-產(chǎn)學研融合-消費理念重塑”的傳導路徑下,制造業(yè)可結合不同層面與多個主體,全面識別影響企業(yè)綠色轉型的因素?;诖?,本文從不同維度入手,為企業(yè)綠色轉型提供建議,如圖2所示。
5.1 宏觀層面
5.1.1 全面的政策保障
全面的政策保障應包括綠色稅收體系、綠色產(chǎn)品消費政策體系、綠色轉型財稅扶持政策、金融支撐政策四個方面。第一,在改變現(xiàn)有綠色稅收體系時,應考慮到制造業(yè)不同企業(yè)的主體差異性,針對高污染行業(yè)、高能耗企業(yè),應適度提高碳排放成本,同時給予一定的技術支持,倒逼其綠色轉型。第二,統(tǒng)一規(guī)范的綠色產(chǎn)品標準及認證體系構建應作為改善綠色產(chǎn)品消費政策體系的第一要務,以消費補貼、碳積分等方式激發(fā)消費者的綠色消費積極性。第三,為充分發(fā)揮稅收政策綠色環(huán)保的調控作用,政府應憑借財政補貼、稅收減免等手段,支持制造業(yè)進行技術研發(fā)與設備升級。第四,為完善金融政策,應加大政策扶持力度,為企業(yè)提供綠色貸款貼息,同時積極引導各類金融機構及民間資金參與綠色技術研發(fā)。
5.1.2 嚴格的監(jiān)管體系
健全綠色發(fā)展監(jiān)管體系,關鍵在于提升公眾參與度,構建由政府主導,企業(yè)、公眾、社會各界共同參與的監(jiān)督機制,完善公眾投訴和舉報機制。考慮到綠色轉型涉及經(jīng)濟、環(huán)保等多個部門,應建立跨部門協(xié)調機制,確保政策的協(xié)調一致性。
5.1.3 充分的市場主導
市場的主導地位主要體現(xiàn)在公平競爭的環(huán)境下企業(yè)實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙重提升。因此,在全國碳排放權交易市場方面,政府逐步將更多小型排放源納入交易體系,同時應完善配合分配機制,采用更為科學的基準線設置方法,定期調整配額發(fā)放標準。此外,搭建技術交易平臺,滿足中小企業(yè)對于低價環(huán)保技術的需求。
5.2 中觀層面
5.2.1 金融機構的支持作用
為支持制造業(yè)綠色轉型,金融機構應推動金融工具的多元化發(fā)展,構建綠色信息共享平臺,實現(xiàn)綠色金融資源的高效率配置。本文采用以綠色股權基金、綠色債券為代表的綠色金融工具。在提供貸款和投資決策時,金融機構可識別資源短缺、環(huán)境變化等潛在風險,進行環(huán)境風險評估,促使資金流向需要進行綠色創(chuàng)新的企業(yè),支撐企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新。
5.2.2 行業(yè)協(xié)會的引導作用
行業(yè)協(xié)會應有效協(xié)調企業(yè)綠色轉型過程中不同利益相關者之間的合作與創(chuàng)新實踐,協(xié)助政府了解行業(yè)的需求和挑戰(zhàn),確保政策的制定和實施能夠滿足實際需要,包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、綠色信貸等。同時整理和發(fā)布關于綠色轉型的指南和最佳實踐,幫助企業(yè)理解如何實施綠色策略,并展示成功案例以供學習和模仿。
5.3 微觀層面
5.3.1 企業(yè)技術創(chuàng)新
企業(yè)作為綠色轉型的主體,需要采取一系列戰(zhàn)略和措施來實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性的目標。首先,企業(yè)應制定綠色戰(zhàn)略,將綠色發(fā)展融入轉型的全過程中,通過開展企業(yè)綠色發(fā)展教育培訓,提升員工參與轉型的意愿,同時制定相應的轉型策略和路徑。其次,公司管理層應強化環(huán)保意識和節(jié)能減排意愿,將企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展相結合。最后,企業(yè)應充分發(fā)揮技術在綠色轉型中的支撐作用,加大在綠色創(chuàng)新領域的資金與人才投入,引入數(shù)字化資源,對碳排放進行實時監(jiān)控。
5.3.2 產(chǎn)學研融合
實現(xiàn)綠色創(chuàng)新,關鍵在于發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校三方的協(xié)同作用,其中,科研院所為企業(yè)輸送專利技術,并依托自身的實驗室等科研基礎,將其轉化為科研成果,為企業(yè)提供基本技術保障;高校作為育人育才的核心,是企業(yè)的人才來源,從“制造”到“智造”,離不開強大的人力資源保障。通過產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展,切實提升企業(yè)的核心競爭力。
5.3.3 消費理念重塑
為充分調動綠色產(chǎn)品市場活力,關鍵在于提升公眾對于綠色產(chǎn)品的購買需求。企業(yè)應拓展各方宣傳渠道,在深化消費者綠色理念的同時,引導消費者進行綠色產(chǎn)品的購買,還需配合以消費補貼、碳積分等手段,讓消費者“想買,敢買,能買”,切實以消費促生產(chǎn),推動綠色消費體系的形成。
圖2 制造業(yè)綠色轉型策略
參考文獻
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