青島應(yīng)加強政策研究創(chuàng)新，加快建設(shè)國際消費中心城市，放大消費領(lǐng)域的“長板”，進而為實現(xiàn)“在全國主要城市中位次前移”的目標(biāo)，增添勝算。

黨的二十屆三中全會提出“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”，使得地方在擴大消費中獲得更多實惠，既掙錢又賺“吆喝”。這一舉措將進一步激發(fā)地方擴大消費的積極性。青島市應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，挺起青島擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建擴大消費的長效機制。

對此，9月2日，青島召開國際消費中心城市建設(shè)工作專題會議，市委副書記、市長趙豪志出席會議并講話。趙豪志市長指出，“建設(shè)國際消費中心城市，是進一步擴大內(nèi)需、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要舉措，是現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的必然要求?！眻猿?jǐn)U大內(nèi)需激活消費為重要戰(zhàn)略基點，以改革創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的消費需求，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。

2021年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶五個城市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)工作。此后，國際消費中心城市名單就再未上新。近期，為進一步貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于消費領(lǐng)域的改革任務(wù)，杭州、南京、武漢、長沙等城市均將國際消費中心城市建設(shè)提上日程。對青島而言，競逐國際消費中心城市有兩個關(guān)鍵優(yōu)勢，一是生產(chǎn)制造業(yè)相對發(fā)達；二是自身具有相當(dāng)規(guī)模的消費市場。通常，城市的生產(chǎn)與消費是協(xié)同推進的，不能割裂產(chǎn)業(yè)和消費的關(guān)系。基于國內(nèi)外消費城市轉(zhuǎn)型升級的基本經(jīng)驗，具有較強制造業(yè)基礎(chǔ)的大城市最有可能率先完成消費城市的轉(zhuǎn)型。因此，青島作為先進的制造業(yè)城市和城區(qū)人口超過500萬的特大城市，既有制造業(yè)基礎(chǔ)，又具有擴大消費的巨大潛力。2023年，青島社會消費品零售總額6318.9億元，在北方城市中僅次于北京，是消費領(lǐng)域的“北方第二城”。青島在發(fā)達的制造業(yè)基礎(chǔ)上建設(shè)國際消費中心城市，具有比較突出的優(yōu)勢。傳統(tǒng)制造業(yè)可以為消費發(fā)展帶來豐富的產(chǎn)品供給和廣闊的市場需求。在城市產(chǎn)業(yè)升級的過程中，消費增長往往會快于制造業(yè)增長，造成消費占城市經(jīng)濟發(fā)展的比重不斷上升。這個上升過程一方面需要市場推動，另一方面也需要政策推動。所以，在新一輪擴大消費的過程中，青島應(yīng)當(dāng)積極謀劃布局，大力發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和消費者的規(guī)模優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)一方面更具市場競爭力，并且還可以提升城市魅力，讓城市消費具有了增長的基礎(chǔ)，提高城市整體生活消費水平。生產(chǎn)和消費的雙輪驅(qū)動可以實現(xiàn)收入與消費質(zhì)量的雙高收益。

當(dāng)前，青島市加快建設(shè)國際消費中心城市的主攻點應(yīng)當(dāng)是聚焦“國際”方向，緊扣“消費”主題，突出“中心”功能。暢通經(jīng)濟循環(huán)，促進消費經(jīng)濟升級。供需雙側(cè)協(xié)同推進各種要素組合的有機銜接和循環(huán)流轉(zhuǎn)，形成產(chǎn)品服務(wù)增加、社會財富積聚、人民福祉增進、國家實力增強的國際國內(nèi)良性循環(huán)。以強大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，促進免稅業(yè)健康有序發(fā)展，著力推進高水平對外開放，打造聯(lián)通國際國內(nèi)高端要素資源“引力場”，以日韓、東南亞市場為重點的國際循環(huán)提升青島消費產(chǎn)業(yè)的層級和市場容量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供給和消費需求循環(huán)互促共進。

近期，在外貿(mào)方面，青島市應(yīng)落實精簡優(yōu)化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和報關(guān)隨附單據(jù)。在內(nèi)貿(mào)方面，應(yīng)簡化消費促進活動跨多部門審批流程，縮短辦理時間，符合條件的相關(guān)企業(yè)、大型商場、商業(yè)特色街區(qū)在開業(yè)、年慶和節(jié)假日、周末經(jīng)備案審核可在指定區(qū)域內(nèi)開展場外展示促銷活動。鼓勵有條件的地方充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費場所，開展線下宣傳推廣和促銷活動。支持依法設(shè)置臨時戶外廣告，經(jīng)批準(zhǔn)可在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上臨時懸掛、張貼宣傳品。

緊扣消費主題，推進國69309bd37953ff155f14eb4764f3547b9072838079fe071bf5673eb0e989d852際消費中心城市建設(shè)，首先應(yīng)大力支持各類消費載體建設(shè)。消費載體可以有效集聚商家和消費者。青島應(yīng)當(dāng)依托訪青游客和本地市民集聚的區(qū)域打造國際化、綠色化、智能化、人文化城市核心商圈。例如，結(jié)合奧帆海洋文化5A級旅游區(qū)建設(shè)和中山路歷史城區(qū)5A級旅游區(qū)爭創(chuàng)，打造可以承載各類型消費需求的商業(yè)步行街、免稅商場、國際美食集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟示范區(qū)，大力引導(dǎo)運營企業(yè)參與國家級、省級、市級示范商圈或步行街創(chuàng)建。

緊扣消費主題，加快建設(shè)國際消費中心城市，需要引進培育龍頭企業(yè)持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)。引進和培育消費類龍頭企業(yè)，有利于全鏈條拓展提升消費產(chǎn)業(yè)能級。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。推動大型商貿(mào)企業(yè)在青島設(shè)立全球總部、區(qū)域總部、功能總部。對新進入青島的批發(fā)、零售、住餐外資獨立法人企業(yè)，給予相應(yīng)的國民待遇。

緊扣消費主題，搶抓國際化發(fā)展機遇，以商圈、商業(yè)街區(qū)以及消費空間打造為重點，促進消費潛能釋放。著力挖掘內(nèi)需潛力，特別是發(fā)揮中心城市作用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步做大區(qū)域市場規(guī)模。依托中心城市優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、健全消費市場機制、激發(fā)消費市場活力、提升消費市場韌性，進一步做強區(qū)域內(nèi)市場和商圈，促進消費產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升。應(yīng)當(dāng)充分利用城鎮(zhèn)化推進過程中的消費轉(zhuǎn)型機遇，打造城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的文旅節(jié)會、平臺、基地等消費平臺激活消費潛能。對獲評國家、省、市夜間文化和旅游消費聚集區(qū)、文化出口基地、文化旅游國際合作重點項目、對外文化貿(mào)易基地的給予一定資金獎勵。支持打造特色劇場、文創(chuàng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝、非遺研學(xué)等新型文旅消費場所，對打造相關(guān)新型文旅消費場所的企業(yè)，擇優(yōu)給予一定資金支持。支持引進國際國內(nèi)知名展會、知名會展企業(yè)，鼓勵培育知名展會，對優(yōu)質(zhì)會展項目擇優(yōu)給予一定資金支持。

緊扣消費主題，盤活各類資源，優(yōu)化新消費載體建設(shè)用地保障。針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地執(zhí)行差異化供地價格，引導(dǎo)全球引領(lǐng)性、區(qū)域地標(biāo)性、整體持有型的新消費產(chǎn)業(yè)化重大項目在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商圈、特色街區(qū)等重點區(qū)域精準(zhǔn)布局。在不改變用地主體的前提下，原土地使用權(quán)人可利用閑置廠房等存量房產(chǎn)進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)業(yè)融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，在5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。對旅游景區(qū)外的旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、旅游廁所、游客休憩點、旅游停車場等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，可按劃撥方式提供。結(jié)合城市居住社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、已建社區(qū)房屋建筑和設(shè)施整治利用，因地制宜對社區(qū)早餐店、家政服務(wù)網(wǎng)點、理發(fā)店及提供養(yǎng)老、托育服務(wù)的生活服務(wù)經(jīng)營場所給予用地、內(nèi)部改造等方面的支持。

青島應(yīng)當(dāng)積極主動，努力作為，加強政策研究創(chuàng)新，加快建設(shè)國際消費中心城市，放大青島在消費領(lǐng)域的“長板”，進而為實現(xiàn)“在全國主要城市中位次前移”的目標(biāo)，增添勝算。