摘 要:作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一,農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位,數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力,推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在科技進(jìn)步的推動(dòng)下,現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合進(jìn)入了一個(gè)新的階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量且可持續(xù)發(fā)展的新引擎。但是,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不斷滲透發(fā)展,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)字人才匱乏、數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力缺失等現(xiàn)實(shí)困境也就愈加顯露出來(lái),本文將針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)困境問(wèn)題對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的途徑進(jìn)行深入分析,以期為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供新方法和新思路。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村;農(nóng)業(yè);數(shù)字經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興
黨的二十大報(bào)告明確指出,要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。隨著互聯(lián)網(wǎng)與信息化時(shí)代的不斷拓展,“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有?!盵1]據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)》顯示,“2022年,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元,同比名義增長(zhǎng)10.3%,已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%,這一比重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重?!盵2]
鄉(xiāng)村治理是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán),數(shù)字建設(shè)正在逐步向鄉(xiāng)村滲透。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,是新時(shí)期“我國(guó)三農(nóng)”工作部署中的一項(xiàng)重大舉措,其中農(nóng)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富起來(lái)的目標(biāo)是否能達(dá)到,這事關(guān)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。而發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是目前鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,而且在農(nóng)村有著廣闊的發(fā)展前景,利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一前瞻性領(lǐng)域,能夠更好地助力“三農(nóng)”提質(zhì)增效。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的時(shí)代價(jià)值
(一)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興賦能
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)飛速發(fā)展,各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也就不可避免地催生了各種類型的新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)同時(shí)也為“三產(chǎn)融合”開(kāi)啟了新的機(jī)遇,第二、三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),提高其現(xiàn)代化水平,都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。比如,在國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”的大背景下,我國(guó)重點(diǎn)幫扶農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展比全國(guó)其他地區(qū)要快得多?!?022縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,“2021年,全國(guó)160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)100.8億元,同比增長(zhǎng)30.7%,其增速高于全國(guó)縣域網(wǎng)絡(luò)零售額6.6個(gè)百分點(diǎn)?!盵3]
信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)和數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng),將更有效加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,更有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高效化和農(nóng)業(yè)信息傳播便捷化。首先,可以通過(guò)借助一些現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段,將數(shù)字技術(shù)的服務(wù)有效融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,創(chuàng)造智慧農(nóng)業(yè),使產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。如通過(guò)借助大數(shù)據(jù)等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)手段能夠進(jìn)一步改進(jìn)和提升hkvuwlnNQEwpc7YSQm127Q==傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力提升農(nóng)村生產(chǎn)力;其次,通過(guò)使用數(shù)字化技術(shù),能夠?qū)r(nóng)業(yè)全流程發(fā)展的管理體系進(jìn)行持續(xù)地改進(jìn),從宏觀到微觀全方位對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中的農(nóng)作物、土壤進(jìn)行全面的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理,使生產(chǎn)資源得到有效的利用,從而減少了成本。此外,還使生態(tài)環(huán)境得到了改善,同時(shí)也讓農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)得到了提升,綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力均得到提升;再次,利用數(shù)字化技術(shù)中的數(shù)據(jù),可以對(duì)傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,將技術(shù)和資源相結(jié)合,打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。將來(lái),伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,它會(huì)越來(lái)越多地帶動(dòng)和輻射到鄉(xiāng)村工業(yè),同時(shí)也會(huì)讓鄉(xiāng)村振興得到更多的支持,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)得到持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)提升鄉(xiāng)村治理規(guī)范程度和效率,為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化賦能
“治理有效,是鄉(xiāng)村振興的重要保障”[4]。在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程當(dāng)中,可以將數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入其中,不斷改善治理方式方法并提升治理的效率,同時(shí)也增強(qiáng)了鄉(xiāng)村社會(huì)管理的規(guī)范性功能。此外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)所具有的治理規(guī)制作用,能夠不斷提升農(nóng)村工業(yè)的運(yùn)行效率與可持續(xù)發(fā)展,從而達(dá)到“農(nóng)民致富”與“鄉(xiāng)村振興”的雙贏。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下,運(yùn)用現(xiàn)代科技方法進(jìn)行治理模式的變革和革新,可以使單一的“上下”信息傳遞與接受方式得到豐富與發(fā)展。如可以設(shè)置一些相關(guān)的微信小程序或者APP軟件平臺(tái),并于平臺(tái)上專門開(kāi)展一個(gè)面向基層群眾和鄉(xiāng)村居民的不同訴求與建議的服務(wù)欄目,村民們可以在“隨心問(wèn)”和“隨手拍”的時(shí)候,將自己所遇到的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)地反饋。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)村”的信用管理與評(píng)估系統(tǒng),構(gòu)建“自治、法治、德治”三位一體的信用文化環(huán)境。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字信息化能夠促進(jìn)村民達(dá)到自治的效果。鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是外在的器物的輸入,更重要的是文化的傳承和生產(chǎn)[5],在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興深入融合且互利共贏的過(guò)程當(dāng)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)村地區(qū)的基層治理水平都將得到進(jìn)一步拓展。此外,通過(guò)借助現(xiàn)代的一些自媒體手段和相關(guān)的通信軟件,使得村民對(duì)于信息化時(shí)代是愈加適應(yīng)且自如的,這也切實(shí)提高了村民在鄉(xiāng)村治理中的內(nèi)生動(dòng)力與積極性,切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理的水平,使基層黨組織的用心服務(wù)走進(jìn)每一個(gè)村民的心中。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化資源整合創(chuàng)新,賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的融合作用是非?,F(xiàn)實(shí)的,也是非常重要的,它在增強(qiáng)“文化自信”的同時(shí),進(jìn)一步鞏固了文化傳承、文明交流等多元雙贏的格局。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是三位一體的,在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,“三新”包括新農(nóng)村、新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速了生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型,其中是以“人”為核心的,其整體素質(zhì)的提高既符合時(shí)代趨勢(shì),又能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,這是推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。目前,各項(xiàng)以提高農(nóng)民的數(shù)字化素質(zhì)和數(shù)字化技術(shù)水平為目標(biāo)的一系列舉措與行動(dòng),都對(duì)農(nóng)民的整體素質(zhì)提高起到了一種直接或間接的作用。
在數(shù)字技術(shù)的幫助下,可以把民間音樂(lè)、舞蹈、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品通過(guò)數(shù)字化的方式向全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和推廣,增加其在市場(chǎng)上的占有率。此外,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景之下,可以通過(guò)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)數(shù)字技術(shù),持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新和發(fā)展的機(jī)會(huì),從而增強(qiáng)消費(fèi)者的便捷性及購(gòu)物體驗(yàn)感。并在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的智慧,對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行智能支撐,改善地方教育的貧困狀況等。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)困境
(一)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足,教育技能培訓(xùn)體系有待加強(qiáng)完善
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基層的治理和基礎(chǔ)教育的發(fā)展都起到了巨大的推動(dòng)作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,“數(shù)字鄉(xiāng)村”的大力推進(jìn),農(nóng)民的數(shù)字化能力與數(shù)字化素質(zhì)都面臨著新的挑戰(zhàn)。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的利用程度等方面仍然與城市居民存在著較大的差異,這在某種程度上限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
另外,對(duì)于具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力的村民來(lái)說(shuō),他們?nèi)鄙賹I(yè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練,尚未能夠?yàn)樗麄兲峁┳銐虻臄?shù)字化能力和數(shù)字化素質(zhì)的培訓(xùn)和服務(wù),其培養(yǎng)系統(tǒng)還不完善,且創(chuàng)新管理水平還很低,不可避免地導(dǎo)致了他們自身的發(fā)展動(dòng)力不足,這種情況在一定程度上也阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的下沉。
(二)數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力不足,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)有待建立并完善
“數(shù)字鄉(xiāng)村”在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,萌發(fā)出了一些新的形態(tài),并初步顯現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的成果。但是,當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村基層治理還面臨著許多問(wèn)題,如“數(shù)字治理”意識(shí)淡薄,信息化平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用不夠。一方面,從“自上而下”的推進(jìn)角度來(lái)看,當(dāng)前各級(jí)政府積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),探索數(shù)字化治理新路徑,但鄉(xiāng)村治理層面存在著明顯的資金不足問(wèn)題,制約著數(shù)字化治理的推進(jìn),影響著鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的全局[6]。另一方面,從“自下而上”的協(xié)作視野來(lái)看,農(nóng)戶對(duì)于“數(shù)字治理”的認(rèn)識(shí)尚不明確,“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”下的技術(shù)發(fā)展不夠,“數(shù)據(jù)敏感”“數(shù)字安全”“數(shù)字治理”等問(wèn)題未能得到充分的重視。當(dāng)前,一些鄉(xiāng)村數(shù)字治理還停留在“數(shù)字信息傳遞”和“新農(nóng)合”等淺層次管理層面,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等深層次信息缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致“數(shù)字鄉(xiāng)村治理”缺少“提質(zhì)增效”的推動(dòng)力。
(三)數(shù)字0314f3663d367393e5ed811f7cfad7599ef0a6d554e6a9fd58ffa9feb9ff7055化高素質(zhì)人才儲(chǔ)備短缺,農(nóng)民數(shù)字人才體系有待完善
伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村電商的布局與發(fā)展也在加快,但是與其他產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)村電商在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都有較大的差距,究其原因,在于缺乏數(shù)字化人才。目前,在我國(guó)農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民雖然占有土地和勞動(dòng)力兩種生產(chǎn)要素,但由于缺少相應(yīng)的原始資本積累、數(shù)據(jù)信息等其他生產(chǎn)要素,數(shù)字素養(yǎng)的人才培育模式尚未健全,企業(yè)、政府、社會(huì)多維度的人才培育體系也有待完善,使得農(nóng)民的基礎(chǔ)能力長(zhǎng)期落后于城市[7]。鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化人才的“外引”與“內(nèi)育”兩條主要生成與實(shí)現(xiàn)途徑,由于目前“引進(jìn)”制度不夠完善,造成了“引進(jìn)難”的困境,此外,鄉(xiāng)村缺乏內(nèi)部培訓(xùn)的基礎(chǔ),也就導(dǎo)致產(chǎn)生“青壯不返鄉(xiāng)”和“剩余勞動(dòng)力難以培育”等問(wèn)題。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大部分在城市工作生活,而留守在農(nóng)村的老弱婦孺占絕大多數(shù),且受教育程度普遍不高,難以挖掘出有效的鄉(xiāng)村數(shù)字人才。另外,農(nóng)戶收入水平較低、缺乏有效的安全保障措施和數(shù)字化人才引進(jìn)困難,這也在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)內(nèi)生性不足。
(四)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,城鄉(xiāng)數(shù)字差距有待彌合
當(dāng)前,我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)緩慢,數(shù)字信息化服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用不到位等現(xiàn)實(shí)困境[8]。相對(duì)于都市化、數(shù)字化等新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的信息化、數(shù)字化程度相對(duì)較低。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建進(jìn)程及質(zhì)量深刻影響著“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”對(duì)鄉(xiāng)村振興、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”和“鄉(xiāng)村建設(shè)”的推進(jìn)效果。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展是一種系統(tǒng)性的進(jìn)程,從數(shù)據(jù)的獲取、流通和使用來(lái)看,鄉(xiāng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在很大程度上得到了加強(qiáng),因此,對(duì)鄉(xiāng)村增加一些信息技術(shù),建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等特殊的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,是非常必要的。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不止于推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、電商網(wǎng)站、益農(nóng)信息社、農(nóng)村快遞等,還有軟件等基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施。此外,據(jù)2020 年《中國(guó)農(nóng)村電商物流發(fā)展報(bào)告》顯示,“截至目前,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋超過(guò)3萬(wàn)個(gè),覆蓋率達(dá)到96%,21個(gè)省份實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋?!盵9]相比較而言,硬件設(shè)施的發(fā)展是更為迅速且穩(wěn)步推進(jìn)的,然而,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,市民的數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)水平的提升、城鄉(xiāng)差別等問(wèn)題日益凸顯。隨著城市化進(jìn)程的加快,“民工荒”問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。目前,我國(guó)農(nóng)村居民整體素質(zhì)還不夠高,高文化程度的人員不愿回鄉(xiāng),缺乏合適的激勵(lì)和政策平臺(tái),這對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興都造成了很大的阻礙。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑
(一)注重培養(yǎng)技能教育,持續(xù)提高專業(yè)素質(zhì),激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力
第一,要重視農(nóng)民的知識(shí)教育扶持。教育扶貧是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵,扶貧首先要解決貧困問(wèn)題。那么在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興互惠互利的過(guò)程當(dāng)中,著重將教育的培育與發(fā)展進(jìn)步當(dāng)作重中之重,以此能阻斷貧困的代際傳遞,為脫貧事業(yè)出一份力,繼而能提高村民們的綜合素質(zhì)與個(gè)人能力,為當(dāng)?shù)嘏嘤鼍C合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)雙重發(fā)展的青年人才,并通過(guò)相關(guān)政策福利和思想政治教育鼓勵(lì)這些人才積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興作出更大的貢獻(xiàn)。
第二,要強(qiáng)化農(nóng)民的黨建聯(lián)系與專業(yè)培訓(xùn)??梢岳棉r(nóng)村的廣播平臺(tái)或者相關(guān)公眾號(hào)、小程序等新媒體手段,打造一些黨課與農(nóng)村實(shí)際生活相結(jié)合的趣味學(xué)習(xí)模式,從而能夠使村民與黨更親近,也更加了解我國(guó)的大政方針,使他們對(duì)政策有更多的了解,從而更深入地參與到其中;此外,還可以組織村民們通過(guò)“線上+線下”的方式,聘請(qǐng)一些黨校老師或者農(nóng)業(yè)專家,組織開(kāi)展一些黨課知識(shí)講座和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)民的思想覺(jué)悟與職業(yè)能力,也可以使他們學(xué)習(xí)了解黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步增強(qiáng)其投身于鄉(xiāng)村振興的積極性。
第三,必須提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)。要想更好地推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)和服務(wù),就必須要讓農(nóng)民的數(shù)字化技能和數(shù)字化素質(zhì)得到持續(xù)的提高。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在普及信息技術(shù)和強(qiáng)化技能培訓(xùn)的情況下,讓農(nóng)民們能夠持續(xù)地與外部世界保持緊密的接觸,拓寬自己的知識(shí)面,了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)銷售等情況,不僅可以滿足自身需求,也可以增強(qiáng)發(fā)展勢(shì)頭。
(二)強(qiáng)化組織保障能力,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái),提升農(nóng)村基層治理能力
根據(jù)各地實(shí)際情況,對(duì)地方數(shù)字農(nóng)村的相關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化和梳理。目前,國(guó)家已先后出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》等多項(xiàng)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的政策文件,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)及政策架構(gòu)已逐漸形成[10]。在對(duì)各個(gè)村莊的數(shù)字環(huán)境和資源進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,同時(shí),要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況,對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)地分析,并提出相應(yīng)的保障措施。
第一,要加強(qiáng)引導(dǎo),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織的功能,主要是政治和組織這兩種功能。通過(guò)黨組織的“暖心”服務(wù),拉近其與農(nóng)民群體的距離,使村民們?cè)谌粘I钪兄饾u轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的小農(nóng)思維方式,從而可以激活農(nóng)民群體的發(fā)展活力。要充分發(fā)揮黨組織在政治、組織這兩個(gè)方面的作用,組織群眾進(jìn)行宣傳工作,不僅要達(dá)到凝鏈起群眾的效果,其最重要的落腳點(diǎn)始終是為了服務(wù)人民群眾,把群眾放在第一位,運(yùn)用最貼近群眾的喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,繼而將黨的路線、方針、政策等融入農(nóng)民們的日常生產(chǎn)生活當(dāng)中去,使黨組織成為群眾的“主心骨”和“避風(fēng)港”,將群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。通過(guò)提高基層治理水平,激發(fā)農(nóng)民積極參與到基層管理和鄉(xiāng)村事務(wù)中來(lái)。
第二,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓展基層治理。發(fā)展鄉(xiāng)村振興,重視關(guān)懷幫扶是關(guān)鍵,要健全關(guān)愛(ài)幫扶與訴求反饋機(jī)制,著重解決“怎樣幫”及“幫什么”的問(wèn)題。以村黨支部和村委會(huì)為依托,構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放且具有多功能性的綜合性一體化數(shù)字服務(wù)陣地,并打造村民黨群共同體,切實(shí)把服務(wù)做進(jìn)他們的心中。此外,要凝聚黨群力量,加強(qiáng)各部門的協(xié)作和配合,為村民提供法律援助、安全教育等全方位的服務(wù)。
(三)強(qiáng)化人才支撐,打造數(shù)字農(nóng)民人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍
要建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”,必須要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),這是推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的有力保障和重要舉措。只有通過(guò)利用專業(yè)的技術(shù)和知識(shí),才能起到支持的作用,才能讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興齊頭并進(jìn),才能激發(fā)出鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。此外,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須強(qiáng)化人才支持,建設(shè)數(shù)字化人才體系。為了給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,我們需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策,加大教育和培訓(xùn)的力度,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資金投入,優(yōu)化人才評(píng)估機(jī)制,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,加快向現(xiàn)代化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。
第一,要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化人才的引進(jìn),加強(qiáng)政策扶持。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就必須建立健全數(shù)字化人才的激勵(lì)機(jī)制,吸引、培養(yǎng)高層次的數(shù)字人才。政府要制定彈性的人才引進(jìn)制度,完善數(shù)字化人才的薪酬制度,在薪酬上給予鼓勵(lì),比如在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等這些與其生活息息相關(guān)的方面,從而增強(qiáng)數(shù)字人才的認(rèn)同感和歸屬感。拓寬吸納人才的途徑,實(shí)施與本地有關(guān)的政策銜接方式,將優(yōu)秀的高校畢業(yè)生吸納到“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程中來(lái),有效地增強(qiáng)對(duì)數(shù)字人才的吸引力,將力量集中到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。
第二,要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的內(nèi)生動(dòng)機(jī),加大對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)力度。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研的合作,培育數(shù)字化人才,構(gòu)建完善的數(shù)字化教學(xué)系統(tǒng),強(qiáng)化職業(yè)教育與技能訓(xùn)練,提升村民的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力,推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化。搭建一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的職業(yè)技能訓(xùn)練APP平臺(tái),將重點(diǎn)放在農(nóng)村居民感興趣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和技術(shù)上,讓他們能夠更容易理解,引導(dǎo)他們積極地參與到學(xué)習(xí)中來(lái)。
第三,要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字農(nóng)民的培育,引導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)參與到鄉(xiāng)村的數(shù)字化教育建設(shè)中來(lái)。要通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的新型技術(shù),培養(yǎng)一大批實(shí)用的高素質(zhì)人才,構(gòu)建一套完善的培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系,培養(yǎng)出一批“數(shù)字化農(nóng)戶”。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建面向市場(chǎng)的人才評(píng)估體系,突出專業(yè)精神、責(zé)任心、技術(shù)創(chuàng)新三大要素,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)估與量化評(píng)估,形成一支技能水平高、市場(chǎng)適用性強(qiáng)、知識(shí)層次高的數(shù)字化人才。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)激勵(lì)并協(xié)助相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用土地、房產(chǎn)等資源,推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的數(shù)字化進(jìn)程,并積極吸引更多社會(huì)資源投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中,同時(shí)重視加強(qiáng)思想政治的領(lǐng)導(dǎo)和思想教育。
(四)健全數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,補(bǔ)齊數(shù)字鄉(xiāng)村支撐環(huán)境短板
第一,強(qiáng)化政策支撐。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度,大力發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等前沿科技領(lǐng)域。在“寬帶中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的支持下,加快鄉(xiāng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)字化創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)村的智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧教育等各個(gè)方面的數(shù)字化發(fā)展,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
第二,要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn),建立適合于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)數(shù)字科技服務(wù)系統(tǒng),為農(nóng)民提供更多數(shù)字信息,并注重提高數(shù)字信息的可及性,從而助力農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要保證農(nóng)村居民能夠更好地利用這些數(shù)字工具,更好地進(jìn)行數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng),就必須提高這些數(shù)字工具的普及程度和適用性,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第三,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的投資力度,完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,構(gòu)建協(xié)同服務(wù)的生態(tài)。政府通過(guò)利用租賃、宅基地流轉(zhuǎn)等方式,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)公司增加對(duì)鄉(xiāng)村的投資,進(jìn)一步開(kāi)拓鄉(xiāng)村市場(chǎng)。此外,地方級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)之間信息互聯(lián)互通的需要,可建立信息互通共享機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)各部門間信息資源共享共用,構(gòu)建覆蓋全流程、全過(guò)程的公共服務(wù)系統(tǒng)。與此同時(shí),通過(guò)結(jié)合“村村通”和“三網(wǎng)融合”等工程,政府還可以引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來(lái),促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前,我國(guó)已進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一方面,數(shù)字技術(shù)的引用使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料更為完整、精確,對(duì)于提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率、降低人工成本以及促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展方面都起到了舉足輕重的作用。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及拓展農(nóng)村信息流通渠道等方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。總而言之,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中產(chǎn)生了多方面的作用,它能給鄉(xiāng)村提供更多的機(jī)遇和動(dòng)能,進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。然而,當(dāng)前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合過(guò)程當(dāng)中,仍然存在一些現(xiàn)實(shí)困境亟待破解,必須針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)與問(wèn)題,切實(shí)提出一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)現(xiàn)路徑,推動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興實(shí)際上是一種不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展的進(jìn)程,它也要求我們?cè)趯?shí)踐中不斷地進(jìn)行總結(jié),并在具體問(wèn)題上做深入地分析。
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作者簡(jiǎn)介:任曉瑋(2000— ),女,河南南陽(yáng)人,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。
湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)·人文社科版2024年10期