關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；黃河流域；生態(tài)保護(hù)；高質(zhì)量發(fā)展

0 引言

山東省作為沿黃9省中農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前重任[1-2]。為全面了解山東省農(nóng)技推廣助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，本研究結(jié)合“萬人下鄉(xiāng)·穩(wěn)糧保供”農(nóng)技服務(wù)大行動等活動，對相關(guān)工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了對策建議[3]。

1 山東省農(nóng)技推廣工作基本情況

山東省認(rèn)真貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深刻把握新形勢下糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，不斷提高科技支撐力度、健全推廣體系、強(qiáng)化政策支持及完善服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)科技興糧，有力支撐和保障了全省糧食生產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在500億kg以上[4-8]。

1.1 農(nóng)技推廣體系更加完善

創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，推廣的重點是體系[9]。山東省不斷加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，構(gòu)建了以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、各方力量廣泛參與的一主多元農(nóng)技推廣體系，服務(wù)效能得到有力提升[10]。

（1）農(nóng)技推廣啟動“集團(tuán)軍”作戰(zhàn)模式。目前，山東省、市、縣3級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成，農(nóng)技推廣從“小分隊”升級到了“集團(tuán)軍”作戰(zhàn)模式，業(yè)務(wù)范圍更廣，對外協(xié)調(diào)和內(nèi)部統(tǒng)籌力度顯著增強(qiáng)。目前全省公益性農(nóng)技推廣隊伍達(dá)到2.7萬人（其中種植業(yè)1.07萬人），擁有中高級職稱的1.45萬人，占53.7%。

（2）積極探索協(xié)同推廣機(jī)制。結(jié)合農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃實施，加強(qiáng)與科研院所協(xié)作，提升協(xié)同推廣成效。與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省氣候中心、山東電視臺和山東省農(nóng)林水工會等廣泛開展對接交流，與山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂“1+7”戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長久長效合作機(jī)制。

（3）“一懂兩愛”人才隊伍日益壯大。山東省委組織部、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門聯(lián)合出臺了《山東省加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的二十條措施》。每年免學(xué)費定向培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣人才，2018年以來，累計培養(yǎng)公費農(nóng)科生2000余人，為充實穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍發(fā)揮了重要作用。開展萬名科技人員下鄉(xiāng)，選派科技副縣長、農(nóng)村科技特派員服務(wù)一線，培育社會化服務(wù)組織20多萬個。

1.2 農(nóng)技支撐作用顯著增強(qiáng)

“十三五”末山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.56%，分別比“十一五”“十二五”末提高了2.76和8.56個百分點。

（1）加大優(yōu)良品種繁育推廣力度。以實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程為抓手，選育推廣了濟(jì)麥、登海系列等一大批小麥、玉米優(yōu)良品種，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。

（2）集成推廣關(guān)鍵技術(shù)模式。組織開展鮮食玉米種植展示示范、甘薯水肥一體化、谷子覆膜穴播等400余項新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗示范。制（修）訂蘋果、草莓、番茄和黃瓜水肥一體化等一批技術(shù)規(guī)程（地方標(biāo)準(zhǔn)）。

（3）農(nóng)技農(nóng)藝加快融合發(fā)展。加快推進(jìn)全程、全面、高質(zhì)和高效“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，大力推廣全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)模式，發(fā)展聯(lián)合作業(yè)機(jī)械、智慧農(nóng)機(jī)等，推行小麥寬幅精播、農(nóng)機(jī)深翻等節(jié)本增效作業(yè)模式，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。山東省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89.70%。

（4）推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。把沿黃市、縣作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)場，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升計劃，推廣測土配方施肥、秸稈還田、培肥地力及水肥一體化技術(shù)，山東省實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)多年減量。齊河縣、陽谷縣、金鄉(xiāng)縣3個縣被評為國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)；沿黃9市中有11個縣（市）入選首批省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)（縣），占全省總數(shù)64.7%；有19個縣（市、區(qū)）入圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，占全省總數(shù)82.6%。

1.3 農(nóng)技推廣政策不斷加大

技術(shù)與政策結(jié)合，推廣借項目實施，顯著加快技術(shù)推廣應(yīng)用的速率和覆蓋面。

（1）落實各類糧食生產(chǎn)政策。2016—2020年，累計農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助資金74.5億元，發(fā)放深松作業(yè)補(bǔ)貼資金8.5億元，落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金供給387.6億元，落實農(nóng)業(yè)救災(zāi)重大病蟲防控資金12億元，落實水肥一體化及有機(jī)肥替代項目資金近5億元。通過扎實開展小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等補(bǔ)貼項目，有力推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度，顯著加快一系列農(nóng)業(yè)新技術(shù)模式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)和保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。

（2）發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)功能。在沿黃9市劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)232萬hm2，占全省總數(shù)的66.3%；下達(dá)沿黃地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)33萬hm2，占全省總量的75%；支持德州市開展“噸半糧”生產(chǎn)能力創(chuàng)建，發(fā)揮糧食均衡增產(chǎn)的示范效應(yīng)。2021年，沿黃9市糧食總產(chǎn)達(dá)到380.8億kg，占全省的69%。

（3）實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供，以加快農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣任務(wù)為牽引，積極爭取財政資金2000萬元。

（4）大力實施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目。近年來，山東省大力實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目，2021年，共落實中央財政補(bǔ)助資金近1.7億元，惠及100余個縣，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近萬人。

2 存在問題

2.1 生態(tài)環(huán)境總體脆弱

據(jù)統(tǒng)計，沿黃地區(qū)以占全省57%的耕地，生產(chǎn)了全省69%的糧食、94%的棉花、23%的油料、57%的蔬菜，耕地一年兩作，地力透支較重，農(nóng)藥、化肥、地膜等用量處于全省較高水平，地膜回收資源化利用率相對較低[11]。

2.2 水資源短缺形勢嚴(yán)峻

受全球氣候、下墊面變化、上游水土流失嚴(yán)重與中游區(qū)域資源環(huán)境承載能力弱等影響，黃河下游過境水量持續(xù)遞減，并且農(nóng)業(yè)用水方式粗放。一方面，農(nóng)田灌溉以大水漫灌為主，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積僅占有效灌溉面積的54.5%；另一方面，引黃灌區(qū)配套設(shè)施不健全，農(nóng)田水利建設(shè)以大溝大渠等骨干工程為主，分干、支渠以下多為土渠，并且滲漏淤積損毀嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效的壓力較大[11]。

2.3 土地鹽堿化程度較重

一方面，鹽堿土地面積大。受氣候干旱、海水倒灌浸漬、地下水頂托等多種因素的影響，鹽堿化土地面積約占整個黃河三角洲區(qū)域的80%以上。另一方面，鹽堿地治理具有復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，開發(fā)利用難度較大，急需推廣鹽堿地綠色治理新技術(shù)、新方法[12]。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配置布局不平衡

一是農(nóng)業(yè)資源配置失調(diào)?，F(xiàn)有水肥一體化、增施有機(jī)肥等措施成本較高，多應(yīng)用于果樹、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物應(yīng)用比例相對較小，而沿黃地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主要為小麥、玉米等糧食作物，整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，競爭力不足[13]。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。黃河流域下游灘區(qū)部分區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)滯后，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系[14]。

3 對策及建議

3.1 圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)保供強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

（1）全面做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)六情監(jiān)測。重點做好苗情、墑情、病蟲情、產(chǎn)業(yè)情、氣象情和輿情6情監(jiān)測，全力服務(wù)生產(chǎn)決策。一是定期開展苗情監(jiān)測。在小麥冬前早春、玉米大喇叭口期、特殊氣象發(fā)生等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時期，定期會商研判，提出技術(shù)解決方案。二是切實加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測。每月定期對61個縣（區(qū)、市）監(jiān)測墑情數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成全省農(nóng)田土壤墑情狀況，提出保墑增墑意見和生產(chǎn)對策措施。三是規(guī)范開展病蟲調(diào)查監(jiān)測。組織指導(dǎo)山東省各級測報站（點）對118種病蟲進(jìn)行測報，中長期預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)90%，短期預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)95%。四是做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。開展糧食、蔬菜、水果、棉花、茶葉、食用菌和中藥材等主要產(chǎn)業(yè)價格、生產(chǎn)情況監(jiān)測。五是積極參與氣象監(jiān)測預(yù)警。與山東省氣候中心開展密切合作，及時向各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推送夏收夏種、秋收秋種等《氣象服務(wù)快報》100余期，聯(lián)合印發(fā)《設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專報》30余期。六是精準(zhǔn)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，7×24h監(jiān)測山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輿情信息。

（2）做好技術(shù)集成與推廣。集成示范一批新技術(shù)、新模式、新品種。圍繞糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，集成創(chuàng)新了小麥減壟增地、棉花高質(zhì)高效等10余項技術(shù)模式。針對雜糧、油料、蔬菜及食用菌等作物，開展了谷子覆膜穴播、番茄和黃瓜有機(jī)肥精準(zhǔn)施用、大球蓋菇?油桃等菌果間作等10余種新技術(shù)、新模式的試驗示范，篩選適應(yīng)不同生態(tài)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)作物品種，集成了一批優(yōu)質(zhì)高效綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。在山東省范圍內(nèi)遴選農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新品種典型案例，助推糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。

（3）指導(dǎo)抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。強(qiáng)化重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，做好農(nóng)作物病蟲防控技術(shù)指導(dǎo)，落實小麥“一噴三防”全覆蓋。推動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治向縱深發(fā)展。重點抓住小麥穗期“一噴三防”、玉米中后期“一防雙減”、花生中后期“一控雙增”等病蟲防治關(guān)鍵時期，及時組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。充分發(fā)揮山東省136個全國統(tǒng)防統(tǒng)治星級服務(wù)組織和34個全國統(tǒng)防統(tǒng)治百縣典型示范帶動作用，編寫出版《統(tǒng)防統(tǒng)治星級服務(wù)在路上——山東省統(tǒng)防統(tǒng)治百縣與星級服務(wù)組織典型案例》，引導(dǎo)山東省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治向縱深發(fā)展。

3.2 圍繞生態(tài)保護(hù)強(qiáng)化綠色技術(shù)集成推廣

（1）助力化肥減量增效。推廣測土配方施肥，推進(jìn)有機(jī)無機(jī)配合施用，減少化學(xué)肥料施用量，推廣水肥一體化、種肥同播等技術(shù)和緩控釋肥、長效肥料等高效新型肥料，實現(xiàn)多次少量精準(zhǔn)施肥[3]。

（2）助力農(nóng)藥減量控害。推廣理化誘控、生物防控、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù)，篩選應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥品種或劑型。應(yīng)對小范圍病蟲害，要對癥對靶用藥、適時適量施藥。推廣自走式等大中型植保機(jī)械和植保無人機(jī)，提高病蟲害防控效果，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效[15]。

（3）助力地膜污染治理。地膜減量使用方面，開展地膜應(yīng)用適宜性評價，大力推廣應(yīng)用全生物降解地膜替代普通地膜，在適宜地區(qū)全膜改半膜ef2ec39793f24016ddff4503a1b33c6b、保水劑替代地膜，減少地膜使用。在回收利用方面，加強(qiáng)宣傳教育，使農(nóng)戶認(rèn)識到地膜污染的嚴(yán)重性，引導(dǎo)農(nóng)戶使用厚度符合國標(biāo)規(guī)定的地膜，降低廢舊地膜回收難度；建立健全殘膜收集+公司收購+企業(yè)加工生產(chǎn)+農(nóng)民利用的回收利用機(jī)制，從而減少地膜污染[16]。

3.3 圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水著力推進(jìn)水肥一體化

（1）推廣高效灌溉技術(shù)。目前引黃灌溉水利用系數(shù)只有0.5左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的0.7～0.8，用水效率有較大的提升潛力。發(fā)展沿黃地區(qū)高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)體系，推廣水肥一體化、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率[17]。

（2）提升農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)、升級現(xiàn)代化農(nóng)田水利設(shè)施，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，增強(qiáng)農(nóng)田應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。深入實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，鞏固糧食生產(chǎn)能力。

3.4 圍繞鹽堿地綜合利用破解關(guān)鍵技術(shù)瓶頸短板

（1）推廣耐鹽堿良種。鹽堿地種植耐鹽植物，可顯著提高土壤有機(jī)質(zhì)、速效氮、速效磷含量，有利于土壤良性發(fā)展。加強(qiáng)種質(zhì)資源收集利用力度，開展沿黃地區(qū)鹽堿地農(nóng)作物綠色高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣項目，推廣篩選耐鹽堿作物品種。支持鹽堿地種植大豆、棉花、高粱和中藥材等作物，在更大的廣度上挖掘鹽堿地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力[18]。

（2）推廣綠色治理良法。利用農(nóng)業(yè)、化學(xué)、生物等措施開展鹽堿地綜合治理。通過科學(xué)調(diào)配有機(jī)肥和化肥施用比例，增加土壤有機(jī)質(zhì)投入，結(jié)合施用生防菌劑等綠色微生物產(chǎn)品，改善土壤理化性狀，抑制鹽堿危害[19]。

3.5 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級強(qiáng)化“三品一標(biāo)”發(fā)展

（1）打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點打造章丘大蔥、沾化冬棗、樂陵小棗、菏澤牡丹和平陰玫瑰等17個名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動沿黃9市農(nóng)產(chǎn)品入選國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)及知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，開展國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（2）提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合新趨勢，加快產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)滲透進(jìn)程，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新機(jī)制。推行機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平[13]。

3.6 圍繞提高農(nóng)技推廣服務(wù)水平加強(qiáng)自身建設(shè)

農(nóng)技推廣人員在科技成果的傳播和推廣過程中起著橋梁紐帶的作用，提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平，助推農(nóng)業(yè)科技落實到田。

（1）積極引進(jìn)優(yōu)秀推廣人才。通過完善人才引進(jìn)政策，吸引具有創(chuàng)新精神和扎實技能的下鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)人才加入農(nóng)技推廣隊伍當(dāng)中，加快儲備青年人才、高素質(zhì)人才，建設(shè)一支能滿足新時代農(nóng)技推廣工作要求的隊伍。

（2）舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。農(nóng)技推廣人員有渠道不斷學(xué)習(xí)消化新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗，才能將農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)成德才兼?zhèn)?、一專多能的綜合型人才，使農(nóng)業(yè)技術(shù)下沉到戶，真正走到群眾中去。

（3）全面提升信息化服務(wù)水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣平臺，組織農(nóng)業(yè)專家通過視頻課直播等線上方式為農(nóng)民解決生產(chǎn)難題，課程能回放、課后有解答，讓農(nóng)戶隨時看、隨時學(xué)，使好技術(shù)更快更好落地。探索短視頻服務(wù)農(nóng)業(yè)新模式，用數(shù)字服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，制作針對性強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)短視頻，完成從大課堂到微視頻的立體布局。

（4）促進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)多元化發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)“一主多元”農(nóng)技推廣體系的構(gòu)建，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的龍頭帶動作用，探索科研試驗基地+技術(shù)示范基地+基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一體化的鏈條式新型協(xié)同技術(shù)推廣模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)技推廣單位等資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同高效[20]。

4 結(jié)束語

黃河流域是我國主要的糧食生產(chǎn)基地和重要的生態(tài)屏障，推動黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。山東省是黃淮流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，本研究以山東省為例，圍繞農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)節(jié)水、鹽堿地治理和資源配置不平衡等制約黃河流域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的限制因素，提出要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、開展綠色技術(shù)集成推廣、推進(jìn)水肥一體化、強(qiáng)化“三品一標(biāo)”及提升農(nóng)技服務(wù)水平，為黃河流域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和決策參考。