關鍵詞：國際標準化，技術標準戰(zhàn)略，焊接標準化

0 引言

在當今全球化經(jīng)濟和信息化的背景下，國際競爭日益激烈，競爭手段也愈加多樣。隨著全球經(jīng)濟國際化程度的逐漸提高以及技術性貿易壁壘的不斷出現(xiàn)，標準化戰(zhàn)略變得愈發(fā)重要，并成為決定國家實力的關鍵因素。近年來，發(fā)達國家在主導著國際化技術標準方面取得了較大進展，因此我國正在加速推進標準化工作，著力落實技術標準戰(zhàn)略的各項任務。具體來看，我國已制定并積極實施了技術標準戰(zhàn)略，于2021年10月制定了《國家標準化發(fā)展綱要》，規(guī)劃了未來15年我國標準化體系建設的重點領域和方向。在國家推動中國制造2025、制造強國計劃的重要背景下，焊接作為石油化工、電力電子、國防和海洋工程等戰(zhàn)略制造業(yè)的關鍵基礎技術，制定和實施技術標準戰(zhàn)略顯得尤為迫切和重要。

1 標準化戰(zhàn)略的意義

當前，全球已進入由標準規(guī)范制約市場的時代，國際標準競爭日趨激烈，標準的地位日益上升至戰(zhàn)略層面。標準通過確保產(chǎn)品之間的兼容性或接口、保證產(chǎn)品的最低限度質量、發(fā)揮信息作用以及減少產(chǎn)品多樣性等方式對制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響[1]。各個制造業(yè)強國都伴隨著標準和標準化工作完成工業(yè)化進程和制造業(yè)強國的建設，這是標準的本質所決定的。標準作為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，是驅動高新技術發(fā)展的前導規(guī)范，涉及著社會經(jīng)濟均衡發(fā)展的規(guī)則和秩序。因此，制定和實施技術標準戰(zhàn)略，將其作為提升企業(yè)和國家核心競爭力的重要保障變得尤為迫切。標準戰(zhàn)略指的是為了推動技術標準的建立和應用，實現(xiàn)利益最大化而采取的符合自身發(fā)展特點的策略。目前，制定和完善技術標準戰(zhàn)略已成為各國的主要政治任務，對于指導和推動國家標準化工作的開展具有重要意義[2]。標準戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系如圖1所示。

2 主流標準戰(zhàn)略淺析

2.1 ISO戰(zhàn)略2030

ISO戰(zhàn)略2030首次系統(tǒng)地確定了經(jīng)濟、技術、社會和環(huán)境四個方面的主要變革驅動因素。這意味著ISO對未來發(fā)展做出了全面的綜合分析和規(guī)劃，明確指出了影響未來發(fā)展的核心要素。在經(jīng)濟方面，貿易不確定性被確認為最主要的變化驅動因素。這意味著在國際貿易中，不確定性將成為影響未來發(fā)展的最重要因素，影響企業(yè)決策和市場走向。技術方面重點關注數(shù)字化，這凸顯了數(shù)字化時代已經(jīng)成為未來發(fā)展的主要趨勢之一，從生產(chǎn)制造到社會生活的方方面面都將受到數(shù)字化技術的深刻影響。利益相關方被納入決策過程，這意味著企業(yè)和組織在決策制定中將更多地考慮利益相關方的期望和訴求，實現(xiàn)利益相關方的共贏。國際標準被提升為未來支持可持續(xù)發(fā)展轉變的重要工具。這表明國際標準在未來可持續(xù)發(fā)展中將發(fā)揮重要作用，引領產(chǎn)業(yè)和社會向著更加可持續(xù)和環(huán)保的方向發(fā)展。

ISO指出，變革既帶來機遇又存在風險，需要監(jiān)測四個主要的驅動因素，規(guī)避風險、抓住機遇，以應對ISO在全球新格局下所面臨的重大挑戰(zhàn)。為更好實現(xiàn)其標準化戰(zhàn)略目標，ISO提出了六大標準化戰(zhàn)略優(yōu)先事項。其中包括展現(xiàn)ISO標準的益處、創(chuàng)新以滿足相關需求、根據(jù)市場需要及時制定發(fā)布ISO標準、抓住國際標準化的未來機遇、加強ISO各成員的能力建設以及提升ISO體系的包容性和多樣性。此外，為了戰(zhàn)略實施計劃，ISO還將制定一個結構化的評估框架。通過一系列的戰(zhàn)略執(zhí)行與評估保障措施，ISO能夠積極有效地應對戰(zhàn)略實施外部環(huán)境的變化，逐步達成其戰(zhàn)略愿景和使命。

2.2 2023年版美國標準戰(zhàn)略

美國長期高度重視科技領域的標準化建設，其中包括自愿性標準。自愿性標準不僅是美國經(jīng)濟的基礎，還影響著美國關鍵基礎設施的安全性以及公共健康與安全。舉例來說，美國在制定食品安全標準時，采用了嚴格的自愿性標準，這一舉措大大提升了食品安全水平，對公眾健康產(chǎn)生了積極影響。因此，美國對標準化的重視以及自愿性標準的作用不容忽視。

美國標準戰(zhàn)略的特殊之處在于其強調對新興技術領域的技術創(chuàng)新和國際競爭力的影響，尤其是在擴大國際影響力方面所體現(xiàn)的“技術援助”原則。此舉面向發(fā)展中國家，旨在激勵各參與方共同合作，并圍繞這些領域開發(fā)新的合作模式。其推動國際活動的積極主導地位，旨在鼓勵并促進民間組織與利益相關方積極參與自愿性標準的制定。同時，美國標準戰(zhàn)略提倡并支持相關個人和組織參與國際標準化活動，承擔更多國際標準化組織秘書處工作，以增加美國技術標準的國際輸出。其中，尤其對發(fā)展中國家的技術援助方面，美國力求推動技術標準更多轉化為國際標準，進而增強國際競爭力。

2.3 歐洲標準化戰(zhàn)略2030

歐洲標準化戰(zhàn)略指出未來數(shù)十年的經(jīng)濟和政治環(huán)境將受數(shù)字化轉型和綠色轉型驅動因素的塑造。在數(shù)字化轉型方面，重點在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡安全和量子技術等新技術領域研制世界領先、符合最佳實踐的技術標準，以助力歐洲更好地獲得數(shù)字化的收益。另一方面，針對經(jīng)濟社會數(shù)字化可能帶來的透明度、隱私和安全問題，提供獨特的標準化工具，確保相關數(shù)字化解決方案的安全可靠，并反映歐洲共同價值觀和基本權利。綠色轉型趨勢為減輕相關產(chǎn)品、流程和服務對環(huán)境的影響，尤其是在交通、建筑和出行等領域，并有效支撐歐盟在循環(huán)經(jīng)濟、碳中和等方面的政策舉措。

未來標準化在支撐歐盟戰(zhàn)略與政策層面的力度增強，隨著標準化戰(zhàn)略執(zhí)行主體范圍的擴展以及當前國際形勢的迅速變化進一步強化了“戰(zhàn)略自主權”。標準化已成為歐盟加強戰(zhàn)略自主權的重要抓手，制定標準化戰(zhàn)略，支持歐洲在歐盟和全球范圍內的利益持更加堅定的立場，應對當前國際形勢的迅速變化，加強“戰(zhàn)略自主權”，并在特定領域與相關合作國家共同開展開放性的工作。

2.4 國家標準化發(fā)展綱要

標準化綱要主要內容如圖2所示。在工程應用技術方面，標準化發(fā)展綱要的目標是提升標準化水平，健全標準體系，完善標準化管理，以推動關鍵技術領域標準研究及自主創(chuàng)新。例如，通過制定和完善相關技術標準，推動高端關鍵技術的突破，從而提升國家綜合競爭力和國際地位。同時，綱要提出了建立健全碳達峰、碳中和標準，筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎，這對未來工程技術發(fā)展具有重要意義。

3 我國焊接行業(yè)標準化現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略思考

3.1 我國焊接標準化現(xiàn)狀及發(fā)展方向

目前，全國焊接標準化技術委員會歸口的通用性焊接標準體系包括基礎、管理、產(chǎn)品和方法四大類，體系中現(xiàn)有標準數(shù)量為240項?？陀^而言，我國焊接行業(yè)現(xiàn)有標準基本上滿足當前的實際需求，并在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但總體來看，未來焊接行業(yè)作為重工業(yè)、航空航天、石油能源、汽車等重要產(chǎn)業(yè)的支撐技術，向數(shù)字化與綠色轉型，具體主要為以下若干方面。

（1）新型焊接工藝與焊材的開發(fā)應以提高焊接生產(chǎn)效率為出發(fā)點，同時減少有毒煙霧及其他污染物的排放量。此類開發(fā)可降低生產(chǎn)成本、大幅減少焊接工程對環(huán)境的污染及對作業(yè)人員的健康的影響，提高焊接成本效率。

（2）計算機集成生產(chǎn)自動化及當前產(chǎn)品工藝開發(fā)應進一步集成到設計制造焊接過程中。在實際生產(chǎn)前在計算機上實現(xiàn)產(chǎn)品模擬設計及其生產(chǎn)過程，由此降低新產(chǎn)品的成本并縮短產(chǎn)品設計至實際投產(chǎn)的時間。同時將精密測量技術傳感器集成到自動化切割焊接中，提高焊接質量、提升產(chǎn)品合格率，提質增效[3]。

（3）異種材料的焊接一直廣泛應用于航空和汽車工業(yè)，目前建筑業(yè)和其他重工業(yè)也有廣泛應用前景。異種材料焊接技術的突破可以帶來新的制造戰(zhàn)略，從而降低成本、提高生產(chǎn)力，并為焊接結構和焊接部件開辟新的市場。

（4）新型材料、合金的工藝控制以及填充金屬知識的完善與焊接行業(yè)中新型材料的發(fā)展息息相關，焊接工程師必須與材料工程師合作，開發(fā)新技術，確保新材料的可焊性，這種開發(fā)方式可保證焊接質量更好、生產(chǎn)效率更高、不合格產(chǎn)品更少、成本更低以及焊接產(chǎn)品在新市場中發(fā)揮巨大潛力[4]。

（5）在未來的工程應用中，焊接過程應更全面地集成到制造過程中。集成設計、開發(fā)、生產(chǎn)周期不同方面以及實現(xiàn)制造業(yè)焊接工藝進一步自動化。開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，制定新的制造方案時，應提前考慮到焊接問題。這種集成化的形式包括產(chǎn)品工藝的數(shù)字化開發(fā)、計算機集成生產(chǎn)和自動化測試、現(xiàn)場焊接條件的自動記錄、人工智能技術反饋控制、實時偵測傳感及其他實時質量控制系統(tǒng)等。智能管理體系將涵蓋工業(yè)部門焊接要求、焊接數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)焊接過程智能化。

3.2 我國焊接標準化工作存在的問題

焊接制造業(yè)大而不強，多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱；焊接行業(yè)中關鍵核心技術與高端裝備對外依存度較高，國產(chǎn)焊接器材產(chǎn)品檔次普遍處于價值鏈的低端；焊接的能源、環(huán)境污染問題仍較為突出等：這些問題需要在推進焊接制造強國建設中逐步加以解決。市場需要效率更高、成本更低、環(huán)境更為友好的焊接技術，不斷創(chuàng)新、完善焊接技術，并使之有效應用于實踐是解決問題的關鍵所在。

隨著全球科技水平的快速發(fā)展以及國際標準化水平的日益提升，我國焊接標準化工作面臨更高的要求。當前現(xiàn)有的標準化程度與產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展需求仍存在較大的差距，標準化體系還不夠完善?？傮w來看，我國焊接標準化工作在體系優(yōu)化、標準內容及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向規(guī)劃方面還存在一定的問題。

3.2.1 重點領域標準化工作力度不足

戰(zhàn)略性新興技術在標準戰(zhàn)略規(guī)劃布局中扮演著重要角色，對行業(yè)技術創(chuàng)新和經(jīng)濟增長具有保障和潛在驅動力。近年來，國內外越來越強調以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)技術標準化工作為重點，進而推動重點產(chǎn)業(yè)高質量快速發(fā)展，提升國際競爭力。然而，我國焊接行業(yè)關于新興技術方面的標準化力度仍未能滿足行業(yè)迅速發(fā)展的需求。尤其針對我國優(yōu)勢、戰(zhàn)略性新興技術和部分重點領域的技術標準則更是缺乏相應的戰(zhàn)略規(guī)劃。舉例來說，智能焊接、碳核算以及在國際上尚屬空白的技術都是值得重點關注和規(guī)劃的領域。智能焊接技術的廣泛應用將能夠提高焊接質量，降低能耗，減少環(huán)境污染。碳核算技術在環(huán)境保護和氣候變化應對方面具有重要意義。因此，針對這些新興技術，制定相應的技術標準和戰(zhàn)略規(guī)劃勢在必行。

3.2.2 科研工作與標準化工作缺乏聯(lián)動性

各國正致力于實現(xiàn)技術標準化與研發(fā)協(xié)調統(tǒng)一，走上了技術專利化、專利標準化、標準壟斷化的競爭道路，利用技術研發(fā)和技術標準的結合最終實現(xiàn)產(chǎn)品利益最大化。推動科技成果標準化是技術標準戰(zhàn)略的主要發(fā)展目標之一，是增加技術標準的有效供給和提升技術標準質量的保障。我國在航天、軌道交通焊接工程技術研發(fā)實力雄厚，科技成果產(chǎn)出豐碩，然而由于缺乏成熟的聯(lián)動機制，科技成果轉化為技術標準的效果評估能力、試點示范水平較低，技術研發(fā)與技術標準的協(xié)同驅動效應并不明顯，未能實現(xiàn)二者的良性互動。

3.2.3 標準化工作公眾參與度有待提高

在《中華人民共和國標準化法》修訂之前，國內采用自上而下的技術標準制定方式，由政府主導、民間參與，技術標準的使用遵循強制性原則，這降低了標準的靈活性與市場適用性。2018年《中華人民共和國標準化法》修訂之后，標準化工作應轉向以市場需求為導向，然而當前大多數(shù)企業(yè)的標準化意識還比較薄弱，尤其是中小企業(yè)對企業(yè)技術標準的制定和實施不夠重視，技術標準戰(zhàn)略落實力度較弱。

3.2.4 標準體系急需優(yōu)化

我國焊接標準化的整體布局與國際標準體系尚有一定差距。在某些新型焊接技術領域和工程應用領域（如激光復合焊接、攪拌摩擦焊及焊接裝備）存在著空白。同時，現(xiàn)有標準體系相對分散，在同一領域內并未建立全流程的標準體系。因此，當現(xiàn)有的基礎、管理、產(chǎn)品和方法四類標準相互調用協(xié)調時，關鍵技術銜接缺失使得相關標準并不能在整套工程應用的全流程內建立良好的關聯(lián)[5]。

3.3 我國焊接標準化發(fā)展戰(zhàn)略的思考

隨著國家的戰(zhàn)略部署以及國際標準化水平的日益提升，我國焊接行業(yè)標準化工作將面臨更大挑戰(zhàn)。充分借鑒歐盟、美國等國家和地區(qū)以及ISO國際標準組織制定實施標準戰(zhàn)略的經(jīng)驗，將對我國焊接行業(yè)標準戰(zhàn)略的發(fā)展和實施提供指導，進一步提升焊接行業(yè)的標準化程度，適應新形勢要求，進一步調整和完善焊接標準體系。焊接標準的整體發(fā)展應當均衡，協(xié)調合理，配套完整，同時滿足國內行業(yè)發(fā)展和國際接軌的需求，在新興領域取得國際主導地位。

3.3.1 從多方面建立健全焊接標準體系

針對各標準化戰(zhàn)略的指導方向，可以開展智能化、綠色制造技術應用標準體系建設。舉例來說，通過制定智能化制造技術標準，可以推動工廠生產(chǎn)過程的智能化改造，提高制造效率和資源利用率。對于綠色制造技術應用標準體系建設，可以著重研究減少環(huán)境污染的先進制造技術和材料，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。針對新的領域，可以進行新興焊接材料及技術的標準體系研究。例如，可以針對新型復合材料的焊接方法和標準進行研究，以促進新材料的應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。針對目前應用廣泛但并未形成標準的領域，如焊接裝備等，可開展關鍵技術標準研制、質量與可靠性總體保障能力提升工程。比如，在焊接設備生產(chǎn)領域，可以制定更為嚴格的工藝控制標準，提高設備的焊接質量和穩(wěn)定性。此外，開展標準信息化建設，可以加強標準必要專利化相關研究等。標準信息化建設應注重將標準內容數(shù)字化、網(wǎng)絡化，使得標準的傳播和應用更加便捷高效。同時在一些新興領域儲備技術預研工作，立足各層級標準體系先行布局，同時整合優(yōu)化資源，在同一領域內建立從設計、過程控制到質量管理的全流程的標準體系，充分聯(lián)動各項標準，將標準化作用最大限度發(fā)揮[7]。比如，在焊接工藝的標準體系中，應覆蓋焊接工藝的設計、過程控制、質量檢測等多個方面，使得整體焊接質量能得到有效提升。

3.3.2 完善技術研發(fā)與技術標準的聯(lián)動機制

科技計劃項目應當將技術研發(fā)和技術標準研制工作同步部署，同時開展技術標準需求研究，并根據(jù)需求進行技術研發(fā)。此外，項目負責單位需要加強與標準化組織的協(xié)作，以推動標準研制、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的一體化結合。在這個過程中，研究將科技創(chuàng)新成果轉化為技術標準的方法至關重要，并需要加強試點示范和效果評估，以實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的最大化價值。

3.3.3 提高技術標準的國際化水平

通過積極承擔國際標準化組織工作、主動參與國際標準化活動，并聯(lián)合海外相關標準化機構，將自主研發(fā)的技術和企業(yè)標準更多地研制為國際標準，以在國際上新興的標準體系內，如水下焊接、智能焊接、綠色焊接等方面，取得先導地位，促進我國焊接技術標準在海外的實際應用，構建國際交流合作平臺，開拓國際標準化市場，提高技術標準的國際影響力。這一舉措的重要性在于在國際標準化活動中積極參與并推動國際化標準的發(fā)展，能夠加速優(yōu)質技術的傳播和應用，從而促進全球焊接技術水平的提高。

3.3.4 公眾參與技術標準的制修訂

加速推動技術標準化工作從政府主導轉向市場主導、政府引導。加快制定團體標準，如焊接行業(yè)“領跑者”團體標準，以完善現(xiàn)有標準。支持大型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及具有創(chuàng)新能力的企業(yè)更多地參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定和修訂過程，引導中小微企業(yè)采用國際化標準提升產(chǎn)品質量。鼓勵企業(yè)將自主研發(fā)的關鍵技術納入企業(yè)標準，增加技術標準的有效供給。

4 結論

本文詳細分析了歐盟、美國、ISO的標準戰(zhàn)略以及不同地區(qū)實施標準戰(zhàn)略的模式與特點。歐洲標準化體系戰(zhàn)略主要集中在數(shù)字化轉型和綠色轉型方面；美國在先進技術方面占有優(yōu)勢，積極承擔國際標準化工作，不斷加大技術標準的國際輸出力度，以提高國家標準的國際認可度；中國焊接行業(yè)當前的標準化體系相對國際標準戰(zhàn)略而言尚不夠完善，在借鑒其他地區(qū)標準化戰(zhàn)略的同時，需結合我國科技與經(jīng)濟發(fā)展的特點，加快焊接標準體系向智能、綠色方面的轉型，同時加快在新技術新領域的技術儲備與標準布局，形成完整的標準體系，從而在國際競爭中占據(jù)主導地位。我國經(jīng)濟的轉型升級以及深化改革對標準化提出了新的需求。隨著我國裝備制造業(yè)對焊接技術在質量、效率、成本和環(huán)保等方面提出更高要求，焊接標準化的作用日益凸顯。通過標準化管理體制和運行機制的不斷創(chuàng)新，促進標準化與經(jīng)濟發(fā)展熱點的深度融合，并確保標準與市場緊密契合，這是確保標準化創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在。