關(guān)鍵詞：數(shù)字引江濟(jì)淮，信息化，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制

0 引言

在大型水利工程信息化建設(shè)過(guò)程中，構(gòu)建科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為整個(gè)水利工程信息化建設(shè)提供便利，可以提高水利工程信息化建設(shè)的質(zhì)量[1]。由于水利行業(yè)的特殊性，其信息化建設(shè)涉及的內(nèi)容、維度等比其他行業(yè)更為繁多，各維度的規(guī)范體系之間還會(huì)存在一定的關(guān)聯(lián)性[2]，為避免各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不成體系、層次不清、邊界不明等問(wèn)題[3]，更好地滿足管理部門在建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理和企業(yè)管理等方面的需求，同時(shí)為水利信息化項(xiàng)目在建設(shè)維護(hù)、信息資源共享、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等方面統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系至關(guān)重要。

引江濟(jì)淮工程溝通長(zhǎng)江、淮河兩大水系，是在建跨流域、跨區(qū)域的重大戰(zhàn)略性水資源配置和綜合利用工程，是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之標(biāo)志性工程。數(shù)字引江濟(jì)淮工程緊緊圍繞水資源調(diào)配、航運(yùn)調(diào)度、生態(tài)保護(hù)三個(gè)核心業(yè)務(wù)，開展立體感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、運(yùn)維保障體系等內(nèi)容建設(shè)[4]。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是數(shù)字引江濟(jì)淮工程重要組成部分，是實(shí)施過(guò)程重要參考依據(jù)，本文對(duì)數(shù)字引江濟(jì)淮工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)行研究并實(shí)踐，為同類水利工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)提供參考。

1 編制原則

構(gòu)建科學(xué)、合理的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是數(shù)字引江濟(jì)淮工程信息化建設(shè)的重要一環(huán)。結(jié)合引江濟(jì)淮工程實(shí)際情況，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、邊界清晰，貫徹行標(biāo)、實(shí)事求是，充分論證、便于操作，協(xié)同合作、動(dòng)態(tài)更新的原則進(jìn)行編制。

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、邊界清晰

以《數(shù)字引江濟(jì)淮頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)》《數(shù)字引江濟(jì)淮工程（一期）實(shí)施方案》等頂層規(guī)劃、實(shí)施方案為指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮引江濟(jì)淮工程信息化現(xiàn)狀以及引江濟(jì)淮工程建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理和企業(yè)管理等方面的信息化需求，分層分類制定規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出清晰的邊界，指導(dǎo)實(shí)踐[5]。

1.2 貫徹行標(biāo)、實(shí)事求是

優(yōu)先貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[6]。針對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未明確的內(nèi)容，結(jié)合數(shù)字引江濟(jì)淮工程的具體實(shí)際情況，借鑒引江濟(jì)淮工程內(nèi)部已有規(guī)范、指導(dǎo)性技術(shù)文件等補(bǔ)充編制符合要求的技術(shù)規(guī)范。

1.3 充分論證、便于操作

在規(guī)范體系編制過(guò)程中充分聽取各方意見，主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家及相關(guān)單位應(yīng)參與論證，滿足數(shù)字引江濟(jì)淮工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理需要，內(nèi)容應(yīng)言簡(jiǎn)意賅，方便培訓(xùn)實(shí)施。

1.4 協(xié)同合作、動(dòng)態(tài)更新

在規(guī)范體系的編制過(guò)程中，管理部門和各信息化工程承建單位協(xié)同合作，互相配合。規(guī)范體系應(yīng)動(dòng)態(tài)可調(diào)、持續(xù)改進(jìn)，結(jié)合工程實(shí)際，做到能落地實(shí)施。

2 編制要素

2.1 規(guī)章制度類

（1）信息化項(xiàng)目管理要素主要包括：立項(xiàng)采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)安全、驗(yàn)收管理、考核監(jiān)督等方面，目標(biāo)是提升引江濟(jì)淮工程信息化項(xiàng)目管理能力。

（2）信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理要素主要包括：標(biāo)準(zhǔn)的提出、制定、實(shí)施、宣貫及動(dòng)態(tài)維護(hù)等方面，目標(biāo)是優(yōu)化引江濟(jì)淮工程信息化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化流程。

（3）應(yīng)急管理要素主要包括：預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、后期處置和應(yīng)急保障等方面，目標(biāo)是提升信息系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（4）災(zāi)備管理要素主要包括：工作職責(zé)與分工、數(shù)據(jù)備份管理、備份介質(zhì)管理、數(shù)據(jù)恢復(fù)管理和備份恢復(fù)測(cè)試管理以及評(píng)價(jià)與考核等方面，目標(biāo)是加強(qiáng)數(shù)據(jù)的備份和災(zāi)備恢復(fù)管理能力，提升信息系統(tǒng)穩(wěn)定性。

（5）網(wǎng)信安全管理要素主要包括：管理要求和安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、終端安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、檢查考核機(jī)制等技術(shù)工作，目標(biāo)是提高引江濟(jì)淮工程網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全防御能力。

（6）數(shù)據(jù)資源共享交換管理要素主要包括：數(shù)據(jù)資源共享范圍、共享原則、共享分類、目錄編制及維護(hù)、匯集更新、共享交換方式、共享交換流程、數(shù)據(jù)使用及數(shù)據(jù)安全保障等方面的規(guī)定。

2.2 數(shù)據(jù)資源類

（1）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集要素主要包括：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)采集頻次、采集項(xiàng)目、性能要求、通訊方式、通訊協(xié)議等方面。對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括水文水量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)采集，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化流程，目標(biāo)是提高數(shù)據(jù)采集效率，提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用能力。

（2）空間地理信息數(shù)據(jù)要素包括：影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)等空間地理信息的生產(chǎn)、使用、管理等，對(duì)數(shù)據(jù)的成果要求做出規(guī)定，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)各類空間地理信息的生產(chǎn)、使用、管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，優(yōu)化數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，提升數(shù)據(jù)生產(chǎn)和治理能力。

（3）數(shù)據(jù)資源編碼及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要素主要包括：數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符、編碼規(guī)則等內(nèi)容，對(duì)水利、航運(yùn)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建以及與其相關(guān)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)規(guī)范，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一引江濟(jì)淮工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)流程，提升數(shù)據(jù)庫(kù)兼容性和可讀性。

（4）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要素主要包括：數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制業(yè)務(wù)流程、公用數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則和水利航運(yùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（水文、水質(zhì)、泵閘站自動(dòng)化、航運(yùn)和工程安全監(jiān)測(cè)等方面）質(zhì)量管理等方面，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量處理流程的標(biāo)準(zhǔn)化，從而達(dá)到提高引江濟(jì)淮工程數(shù)據(jù)資源整體質(zhì)量，服務(wù)后續(xù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的目的。

2.3 系統(tǒng)開發(fā)類

（1）應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)要素主要包括：軟件開發(fā)流程、應(yīng)用編程、數(shù)據(jù)庫(kù)編碼、應(yīng)用安全開發(fā)、WEB編碼和系統(tǒng)測(cè)試等方面，目標(biāo)是建立系統(tǒng)開發(fā)各階段的標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升系統(tǒng)整體規(guī)范性和可擴(kuò)展性。

（2）公用組件接口要素主要包括：接口服務(wù)描述、接口服務(wù)要求、接口日志等方面，目標(biāo)是對(duì)接口技術(shù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)定，實(shí)現(xiàn)接口標(biāo)準(zhǔn)化，提升接口開發(fā)效率。

（3）應(yīng)用系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)要素主要包括：設(shè)計(jì)指南、中臺(tái)/系統(tǒng)設(shè)計(jì)、門戶設(shè)計(jì)、移動(dòng)端設(shè)計(jì)和可視化（大屏）設(shè)計(jì)等方面，目標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一界面風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)界面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，提高開發(fā)效率，提升用戶體驗(yàn)。

（4）信息系統(tǒng)集成要素主要包括：應(yīng)用集成、集成門戶技術(shù)框架等方面，目標(biāo)是優(yōu)化系統(tǒng)集成流程，提高各系統(tǒng)的集成接入效率。

2.4 系統(tǒng)運(yùn)維類

（1）數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)要素主要包括：巡檢內(nèi)容、巡檢流程、異常處理和常見問(wèn)題等方面，對(duì)運(yùn)行維護(hù)詳細(xì)工作內(nèi)容明確，制定標(biāo)準(zhǔn)化巡檢流程，目標(biāo)是提升平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的效率。

（2）信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)要素主要包括：用戶管理、故障管理、問(wèn)題管理、巡檢管理、備份及日志管理、安全保密管理等方面，建立信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的機(jī)制，目標(biāo)是提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，減輕故障帶來(lái)的不利影響。

（3）設(shè)備巡檢與維護(hù)要素主要包括：基礎(chǔ)運(yùn)維管理、巡檢維護(hù)、應(yīng)急管理等方面，對(duì)設(shè)備巡檢維護(hù)具體工作流程體系建立，保障設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，目標(biāo)是提升設(shè)備巡檢工作效率。

（4）機(jī)房運(yùn)行維護(hù)要素主要包括：出入、機(jī)房設(shè)備、值班、運(yùn)維、文檔、安全、保密、環(huán)境衛(wèi)生、消防和應(yīng)急等方面，建立機(jī)房的運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)流程，目標(biāo)是保障機(jī)房的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.5 網(wǎng)絡(luò)安全類

（1）網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置要素主要包括：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備的日常配置等方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備從權(quán)限、配置方式、可用性保障、故障處理等方面進(jìn)行配置進(jìn)行規(guī)定，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)減少或清除網(wǎng)絡(luò)攻擊隱患目標(biāo)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，提升網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力。

（2）等級(jí)保護(hù)工作要素主要包括：等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)活動(dòng)的定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)、整改幾個(gè)階段，通過(guò)該規(guī)范實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)各個(gè)階段的人員協(xié)調(diào)、資源調(diào)用、成果管理等各項(xiàng)工作規(guī)范化，目標(biāo)是優(yōu)化整體等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)實(shí)施流程，提升等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)實(shí)施效率與質(zhì)量。

（3）信息安全保密要素主要包括：數(shù)據(jù)加密傳輸、加密存儲(chǔ)、訪問(wèn)管理等方面的內(nèi)容，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保密制定具體要求，目標(biāo)是優(yōu)化整體保密工作結(jié)構(gòu)，提高保密工作實(shí)際效果。

3 編制應(yīng)用

3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類別

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系編制原則及要素識(shí)別，在體系框架的基礎(chǔ)上，形成1套規(guī)章制度、4類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，6項(xiàng)具體編制規(guī)章制度，15項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，體系如圖1所示。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的類別，按照起草、征求意見、送審、審查、報(bào)批、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及公開流程進(jìn)行編制，同時(shí)按照急用先行原則，分步實(shí)施，規(guī)章制度類在2021年12月完成編制，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在2022年3月完成編制，流程如圖2所示。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系在數(shù)字引江濟(jì)淮（一期）工程建設(shè)過(guò)程中，作為最先完成的關(guān)鍵內(nèi)容，被列為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主要的參考依據(jù)之一，在全生命周期管理過(guò)程中，發(fā)揮出了具體的作用。

在規(guī)章制度、系統(tǒng)開發(fā)類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的各種資源，有效地將信息采集系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等的硬件和軟件集成為具有優(yōu)良性價(jià)比和高度協(xié)調(diào)一致的有機(jī)整體。

在數(shù)據(jù)資源類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，數(shù)據(jù)資源整合完成包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)5大類、監(jiān)測(cè)信息5大類、企業(yè)管理信息4大類、建設(shè)管理信息2大類、業(yè)務(wù)管理信息4大類、地理空間信息7大類、外部共享信息5大類，316個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄的編制，并基于數(shù)據(jù)資源目錄管理4.55億的數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息。

在網(wǎng)絡(luò)安全類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，指導(dǎo)完成數(shù)字引江濟(jì)淮調(diào)度中心和8大樞紐網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湓O(shè)置和網(wǎng)絡(luò)IP規(guī)劃，橫向分區(qū)、縱向分層打通控制網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)，數(shù)字引江濟(jì)淮系統(tǒng)通過(guò)等保三級(jí)測(cè)評(píng)。

在系統(tǒng)運(yùn)維類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，2022年12月引江濟(jì)淮工程順利實(shí)現(xiàn)試通水試通航，2023年9月數(shù)字引江濟(jì)淮（一期）工程順利通過(guò)試運(yùn)行上線驗(yàn)收，在試運(yùn)行期間，運(yùn)行人員參照運(yùn)維規(guī)程進(jìn)行管理，保障系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字引江濟(jì)淮（一期）工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是針對(duì)該工程項(xiàng)目的信息化建設(shè)而編制的一系列技術(shù)、管理和服務(wù)規(guī)范。這些規(guī)范旨在確保工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中信息技術(shù)的有效應(yīng)用，保障工程信息的準(zhǔn)確性、安全性和及時(shí)性，以及提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。

在編制發(fā)布后，隨著組織的優(yōu)化調(diào)整、技術(shù)的不斷發(fā)展和工程實(shí)踐的深入，會(huì)有新的需求和挑戰(zhàn)，特別是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系更新應(yīng)考慮以下因素：

（1）隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，會(huì)有新的技術(shù)和應(yīng)用出現(xiàn)，如人工智能、大模型等，這些技術(shù)的應(yīng)用可以進(jìn)一步提升工程信息化水平，在更新規(guī)范時(shí)需要考慮如何整合新技術(shù)。

（2）隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，用戶的需求可能會(huì)發(fā)生變化，例如對(duì)數(shù)智感知、遠(yuǎn)程集控、智能巡檢、智慧調(diào)度等方面的需求增加，規(guī)范體系需要不斷調(diào)整以滿足這些變化的需求。

（3）信息安全關(guān)系到工程本身的安全和效率，還涉及到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。更新應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制、提升系統(tǒng)安全防護(hù)能力、完善安全管理流程以及增強(qiáng)員工的安全意識(shí)等方面。

（4）國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)會(huì)有所變動(dòng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地更新完善。因此，規(guī)范體系需要與時(shí)俱進(jìn)，符合最新的法律法規(guī)要求。

（5）在工程實(shí)踐中，會(huì)積累大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，可以在更新規(guī)范時(shí)提出更加切合實(shí)際的建議和改進(jìn)措施。

總之，數(shù)字引江濟(jì)淮（一期）工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的更新是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要不斷地根據(jù)技術(shù)發(fā)展、用戶需求、安全要求、法規(guī)政策等因素進(jìn)行調(diào)整和完善。通過(guò)不斷更新，可以確保規(guī)范體系始終處于一個(gè)實(shí)用、先進(jìn)、有效的狀態(tài)，為工程建設(shè)提供有力的信息化支持。