關(guān)鍵詞：軍民通用，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，JJF1033，JJF（軍工）3，建標(biāo)

0 引言

中國(guó)計(jì)量發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，目前已經(jīng)形成了完整的計(jì)量體系。一直以來(lái)，軍民計(jì)量相互交織，共同發(fā)展。新中國(guó)成立初期，由于美國(guó)對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)了侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，我國(guó)還沒有建立統(tǒng)一對(duì)長(zhǎng)度計(jì)量基準(zhǔn)和有效對(duì)量值傳遞系統(tǒng)，致使制造炮和炮彈工廠的量值不統(tǒng)一，導(dǎo)致發(fā)生無(wú)坐力炮膛炸和近炸等嚴(yán)重事故[1]。這一事件促使國(guó)防工業(yè)部門決定創(chuàng)建國(guó)防計(jì)量工作，以確保軍工產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。1950年，國(guó)家設(shè)立度量衡處，負(fù)責(zé)全國(guó)度量衡的管理工作。1952年，建立了第一個(gè)軍工計(jì)量機(jī)構(gòu)，拉開了國(guó)防軍工計(jì)量發(fā)展的序幕。1955年1月，國(guó)家計(jì)量局正式成立，直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家計(jì)量局的建立，標(biāo)志著中國(guó)計(jì)量管理工作開始進(jìn)入了全國(guó)統(tǒng)一管理的新階段。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的計(jì)量事業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。不僅建立了完善的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和量值傳遞體系，還加強(qiáng)了計(jì)量體系建設(shè)和管理。同時(shí)，國(guó)防科技工業(yè)管理部門、軍工集團(tuán)公司和國(guó)家各級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了合作與交流，推動(dòng)了中國(guó)計(jì)量事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 軍民計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)發(fā)展歷史

1984年9月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《國(guó)防計(jì)量工作管理?xiàng)l例》。1986年7月第六屆全國(guó)人大常委會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)量法》），《計(jì)量法》是國(guó)家管理計(jì)量工作的根本法，是實(shí)施計(jì)量法制監(jiān)督的最高準(zhǔn)則，規(guī)定了建立計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具的基本要求。根據(jù)《計(jì)量法》第三十三條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)于1990年4月5日簽發(fā)第54號(hào)令《國(guó)防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》用于加強(qiáng)國(guó)防計(jì)量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品（含航天產(chǎn)品）的量值準(zhǔn)確一致，《國(guó)防計(jì)量工作管理?xiàng)l例》隨即作廢。自此中國(guó)形成了完整的國(guó)防計(jì)量（軍事計(jì)量和國(guó)防軍工計(jì)量）和社會(huì)公用計(jì)量體系。

2008年3月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的決定》，不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。由于在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前，國(guó)防科工委尚未形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)大都引用了國(guó)軍標(biāo)（GJB）。自國(guó)防科工局成立后，國(guó)防軍工也逐步建立了自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)防計(jì)量也隨著機(jī)構(gòu)改革的變化一分為二，形成了現(xiàn)在的國(guó)防軍工計(jì)量和軍事計(jì)量?jī)刹糠帧，F(xiàn)行有效的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)規(guī)范如表1所示。

其中，GJB/J 2749—1996《建立測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告的編寫要求》在非常長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)作為中國(guó)人民解放軍和國(guó)防計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)[5]。

2 軍民計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)對(duì)比

目前，我國(guó)計(jì)量體系中國(guó)防軍工計(jì)量建標(biāo)依據(jù)JJ F（軍工）3—2 012《國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具技術(shù)報(bào)告編寫要求》，社會(huì)公用計(jì)量建標(biāo)依據(jù)JJF1033—2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，二者相互聯(lián)系又各有特色。

JJF（軍工）3—2012和JJF 1033-2023在適用范圍、建標(biāo)報(bào)告編寫要求等方面各有不同，以下僅對(duì)兩個(gè)規(guī)范關(guān)鍵不同點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比和分析。

2.1 基本要求對(duì)比

兩個(gè)規(guī)范的適用范圍、量值溯源、人員要求各不相同，如表2所示。

通過對(duì)比可以看出，在規(guī)范適用范圍方面，JJF1033—2023包含了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核相關(guān)要求，而軍工計(jì)量單獨(dú)制定了考核規(guī)范：JJF（軍工）5—2014《國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核規(guī)范》[6]。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)使用范圍有所區(qū)別，就目前計(jì)量機(jī)構(gòu)建標(biāo)考核情況來(lái)看，機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)規(guī)范申請(qǐng)建立對(duì)應(yīng)行業(yè)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

量值溯源方面，JJF（軍工）3—2012要求應(yīng)首先選擇國(guó)防軍工法定或認(rèn)可的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源，對(duì)無(wú)法滿足條件的可以根據(jù)要求選擇其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源。JJF1033—2023要求溯源至國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)[7]。兩個(gè)規(guī)范要求的溯源機(jī)構(gòu)選取有所不同。根據(jù)多年計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核情況來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)器具的量值溯源是國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)考核中的關(guān)鍵考核項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)器具應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)防軍工法定或認(rèn)可的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源。

人員方面，自注冊(cè)計(jì)量師制度實(shí)施之后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不再單獨(dú)組織計(jì)量檢定員考試，所以JJF 1033對(duì)人員要求只需要取得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格或工程師以上技術(shù)職稱，檢定人員具有相應(yīng)能力，并滿足有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)要求的即可。國(guó)防軍工計(jì)量由于暫未推行注冊(cè)計(jì)量師，國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量考核辦公室仍在組織國(guó)防計(jì)量檢定員考核工作，所以在建標(biāo)時(shí)，檢定人員必須持有國(guó)防計(jì)量檢定員證。與量值溯源一樣，檢定人員資質(zhì)是國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)考核中至關(guān)重要的項(xiàng)目。

2.2 技術(shù)要求對(duì)比

計(jì)量技術(shù)報(bào)告編寫中，重復(fù)性、穩(wěn)定性、不確定度評(píng)定是建標(biāo)考核材料的核心部分[ 7 ]。JJF（軍工）3—2012和JJF 1033—2023對(duì)以上三個(gè)方面要求各不相同。

2.2.1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)性

JJF（軍工）3-2012第5.10條規(guī)定：計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的重復(fù)性通常用測(cè)量值的標(biāo)準(zhǔn)偏差表征。選一臺(tái)穩(wěn)定的測(cè)量?jī)x器，在短時(shí)間內(nèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具重復(fù)測(cè)量n 次，得到n個(gè)測(cè)量值xi，推薦測(cè)量次數(shù)取n≥6，按照式（1）計(jì)算，得到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)性。

由以上對(duì)比可知，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)性均應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)不確定度來(lái)源用于檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的不確定度評(píng)定中。JJF 1033—2023更加完善地給出了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)性的計(jì)算及考核方法，特別注意的是，兩個(gè)規(guī)范對(duì)重復(fù)性是否符合要求判定標(biāo)準(zhǔn)存在很大不同，應(yīng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行判定。

2.2.2 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性

穩(wěn)定性考核方法較多，一般包括：采用核查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、采用高等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、采用控制圖法進(jìn)行考核、采用計(jì)量檢定規(guī)程或計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的方法進(jìn)行考核、采用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的穩(wěn)定性考核結(jié)果進(jìn)行考核等，最常用的核查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核的方法對(duì)比如下：JJF（軍工）3—2012第5.11條規(guī)定：盡可能選穩(wěn)定的、分辨力足夠的測(cè)量?jī)x器，每隔1個(gè)月以上，在規(guī)定條件下，用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具對(duì)其測(cè)量1次，取n 個(gè)測(cè)量值的算數(shù)平均值作為一次測(cè)量結(jié)果，共測(cè)量m 次，至少考核6個(gè)月，按式（3）計(jì)算其試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)偏差作為穩(wěn)定性考核結(jié)果。

JJF 1033—2023第4.2.3條規(guī)定：對(duì)于新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，每隔一段時(shí)間（大于1個(gè)月），用該計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一組n 次的重復(fù)測(cè)量，取其算術(shù)平均值為該組的測(cè)得值。共觀測(cè)m 組（m≥4）。取m 組測(cè)得值中最大值和最小值之差，作為新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在該時(shí)間段內(nèi)的穩(wěn)定性。對(duì)于已建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年至少一次用被考核的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一組n次重復(fù)測(cè)量，取其算術(shù)平均值作為測(cè)得值。以相鄰兩年的測(cè)得值之差作為該時(shí)間段內(nèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。

由表4可知，同樣采用核查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行穩(wěn)定性考核時(shí)，考核次數(shù)方面，已建標(biāo)準(zhǔn)JJF（軍工）3—2012要求每年至少考核4次，JJF 1033—2023每年考核1次即可。判定標(biāo)準(zhǔn)方面，JJF（軍工）3—2012要求小于其合成標(biāo)準(zhǔn)不確定度，而JJF 1033—2023由于其穩(wěn)定性計(jì)算方法與JJF（軍工）3—2012有很大不同，所以其判定標(biāo)準(zhǔn)也不相同，通常情況下只需要穩(wěn)定性不大于最大允差的絕對(duì)值或修正值的擴(kuò)展不確定度即可。

2.2.3 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不確定度評(píng)定

JJF（軍工）3—2012和JJF 1033—2023不確定度均按照J(rèn)JF 1059進(jìn)行評(píng)定。

但JJF（軍工）3—2012第5.9.1條規(guī)定：計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的不確定度評(píng)定中，一般不包括被測(cè)對(duì)象引入的標(biāo)準(zhǔn)不確定度分量。JF 1033—2023第C.3.3.1條規(guī)定：在進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測(cè)量不確定度的評(píng)定時(shí)，測(cè)量對(duì)象應(yīng)當(dāng)是常規(guī)的被測(cè)對(duì)象，測(cè)量條件至少應(yīng)當(dāng)是在滿足計(jì)量檢定規(guī)程或計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范前提下的臨界條件。

由于不確定度評(píng)定中存在被測(cè)對(duì)象包含與否的問題，所以在申請(qǐng)表或建標(biāo)報(bào)告的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具測(cè)量范圍、不確定度或準(zhǔn)確度等級(jí)或最大允許誤差填寫時(shí)也應(yīng)特別注意。不確定度的驗(yàn)證也應(yīng)按照對(duì)應(yīng)規(guī)范合理開展[8]。

3 軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立路徑

根據(jù)《計(jì)量法》《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范》規(guī)定，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)需要由市場(chǎng)監(jiān)管總局，省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織實(shí)施，經(jīng)專家技術(shù)考核合格后頒發(fā)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》，證書有效期為5年。分為：國(guó)家級(jí)權(quán)限、省級(jí)權(quán)限、設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限和縣級(jí)權(quán)限四級(jí)。

申請(qǐng)單位要按照《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、JJF1033—2023的要求，根據(jù)所在地區(qū)、擬申請(qǐng)建標(biāo)項(xiàng)目、等級(jí)等向所在市場(chǎng)監(jiān)管部門提交相應(yīng)的文件資料申請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)。

國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)與社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)流程類似，但由于主管部門不同，申請(qǐng)的流程略有不同。目前國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)工作由國(guó)家工業(yè)和信息化部下設(shè)的國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)管理，國(guó)家國(guó)防科工局下設(shè)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)考核辦公室，各省市工業(yè)和信息化廳（局）下設(shè)省級(jí)國(guó)防科技工業(yè)考核辦公室。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)工作主要由國(guó)家、省級(jí)國(guó)防計(jì)量考核辦負(fù)責(zé)。與社會(huì)公用計(jì)+IVU8BZNlzvQVKFeAJWLmQ==量標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)不同，軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核主管部門僅有國(guó)家、省級(jí)兩級(jí)。

申請(qǐng)單位根據(jù)《國(guó)防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、JJF（軍工）3—2012《國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具技術(shù)報(bào)告編寫要求》、JJF（軍工）5—2014《國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核規(guī)范》要求，向主管的國(guó)防計(jì)量考核辦提交文件資料，經(jīng)專家技術(shù)考核合格后頒發(fā)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具證書》，證書有效期為5年。分為：國(guó)防科技工業(yè)各級(jí)計(jì)量測(cè)試中心、各專業(yè)一級(jí)計(jì)量站權(quán)限，各省（區(qū)域）的二級(jí)計(jì)量站權(quán)限，各軍工企事業(yè)單位三級(jí)計(jì)量站權(quán)限，共三級(jí)。

由表5可以看出，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)期的發(fā)展中已經(jīng)形成了完善的等級(jí)體制，逐級(jí)向下開展工作。由于國(guó)防軍工計(jì)量的特殊性以及國(guó)防計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)量的限制等原因，國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)保留了自有特色，層級(jí)更少。在申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)考核時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況特別關(guān)注。

4 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)國(guó)防軍工計(jì)量和社會(huì)公用計(jì)量?jī)纱笥?jì)量領(lǐng)域最常用的建標(biāo)規(guī)范進(jìn)行了對(duì)比，闡述了國(guó)防軍工計(jì)量、軍事計(jì)量、社會(huì)公用計(jì)量的發(fā)展歷程，對(duì)比了現(xiàn)行有效的JJF 1033—2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》、JJF（軍工）3—2012《國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具技術(shù)報(bào)告編寫要求》的異同點(diǎn)，尤其是在技術(shù)方面，特別是重復(fù)性、穩(wěn)定性、不確定度評(píng)定方面的異同進(jìn)行了對(duì)比，并對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行了分析，同時(shí)分析對(duì)比了社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)防軍工計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主管部門、申請(qǐng)流程的異同點(diǎn)，為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立及應(yīng)用推廣理清了思路。在軍民通用戰(zhàn)略背景下，對(duì)國(guó)防軍工計(jì)量和社會(huì)公用計(jì)量相互溝通、相互融合，對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員全面把握兩個(gè)規(guī)范要點(diǎn)、相互了解具有極大意義。