鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。打造一支素質(zhì)硬、專業(yè)強、覺悟高的鄉(xiāng)村人才隊伍是當(dāng)前推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要，對帶動鄉(xiāng)村全面振興起到至關(guān)重要的作用。然而，當(dāng)前推進鄉(xiāng)村人才振興存在人才外流嚴(yán)重、現(xiàn)有隊伍整體素能偏低、缺少系統(tǒng)培訓(xùn)等短板。新時代新征程，建議采取加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依托需求廣納英才、完善留住人才機制、加強培訓(xùn)提升素能等對策措施，為推進鄉(xiāng)村人才振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強的人才支撐。

人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化極其重要的動力引擎和智力保障。人才興則鄉(xiāng)村興，人才強則鄉(xiāng)村強。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的重要意義，針對短板采取有力措施，大力推進鄉(xiāng)村人才振興，讓各類優(yōu)秀人才為推動鄉(xiāng)村全面振興、為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能加速。

推進鄉(xiāng)村人才振興的重要意義

（一）政治層面：貫徹落實講話和部署安排

自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要大力推進鄉(xiāng)村人才振興，黨中央、國務(wù)院也多次對推進鄉(xiāng)村人才振興作出決策部署。2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！盵1]2021年2月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，其中深入闡述了鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的重要地位；同時中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，進一步明確提出了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面培養(yǎng)、廣招英才、高效用才等一系列鄉(xiāng)村人才工作原則。黨的二十大報告強調(diào)，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵2]習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院作出的決策部署，為新時代推進鄉(xiāng)村人才振興指明了前進方向，提供了根本遵循和行動指南，是新時代推進鄉(xiāng)村人才振興的政策依據(jù)和定位選擇。

（二）實踐層面：推動鄉(xiāng)村全面振興

人才是推動鄉(xiāng)村全面振興的第一資源、首要動力。在人才、土地、資金、技術(shù)和信息等鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素中，只有人才是由現(xiàn)實的人構(gòu)建的，只有充分發(fā)揮人才的能動作用，土地、資金、技術(shù)和信息等才能在鄉(xiāng)村匯聚激活，形成良性循環(huán)，打通連接脈絡(luò)，實現(xiàn)增值，發(fā)生質(zhì)變。鄉(xiāng)村振興是一篇包含產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的大文章，一項系統(tǒng)性工程。其中，“鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)要靠人才來旺，文化要靠人才來興，生態(tài)要靠人才來美，組織要靠人才來強”，[3]即便是人才，也要靠人才來聚，人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著關(guān)鍵的、決定性的支撐作用。只有加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村人才振興，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的支撐作用，才能推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總體要求。

（三）現(xiàn)實層面：加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。”[4]人才匱乏，一直是影響和制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大阻礙。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中還存在著一些短板。例如，“我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長所依賴的傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式并沒有發(fā)生根本性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下問題仍突出”。[5]“我國智慧農(nóng)業(yè)仍缺乏基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，整體技術(shù)水平與發(fā)達國家相差十五年至二十年”[6]“我國目前的農(nóng)機化和農(nóng)機裝備的智能化水平與發(fā)達國家相比仍有10個至20個百分點的差距”“農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)雖已覆蓋到村，但到農(nóng)戶的比例低，到農(nóng)業(yè)園區(qū)的少；4G網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定、5G基站少、通信費用高等問題限制了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展”。[7]解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的問題、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，迫切需要推進鄉(xiāng)村人才振興，做好鄉(xiāng)村人才大文章，為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供有力的人才支撐。

當(dāng)前鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推進，農(nóng)村各類人才有所增加，他們?yōu)猷l(xiāng)村振興作出了巨大貢獻，特別是一些優(yōu)秀人才為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用，但是，從總體上看，對照高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，還存在著部分短板，成為亟待破解的瓶頸。

（一）人才外流嚴(yán)重

長期以來，由于城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、就業(yè)崗位少、收入低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、生活條件較差、娛樂活動少，再加上在傳統(tǒng)思想意識里，在農(nóng)村“面朝黃土背朝天”“捧老牛屁股的”沒有前途，只有“沒本事的人”才待在農(nóng)村里，很多人都以外出發(fā)展為榮。在農(nóng)村實際情況和舊觀念的雙重影響下，鄉(xiāng)村很多有本事有能力的年輕人都離開家鄉(xiāng)到大城市去找機會謀發(fā)展奔前途。有的上學(xué)在外就業(yè)，有的外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，有的把當(dāng)兵作為走出“農(nóng)門”的跳板，農(nóng)村人才源源不斷地產(chǎn)生，也源源不斷地流出，留下來的大多是一些老人、婦女和兒童，造成了鄉(xiāng)村人才隊伍的“先天不足，后天流失”。經(jīng)濟發(fā)展越落后的鄉(xiāng)村，人才流失越嚴(yán)重，人才則越缺乏。

（二）現(xiàn)有人才隊伍整體素能偏低

由于鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，造成一些鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才隊伍總體素質(zhì)和能力偏低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些鄉(xiāng)村人才隊伍存在一高一低現(xiàn)象，即部分鄉(xiāng)村人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏高，以45-60歲為主，呈現(xiàn)年齡老化、觀念落后、思想保守趨向；學(xué)歷偏低，知識層次不高，學(xué)習(xí)能力缺乏，對新知識新科技接受掌握能力較差，成長空間有限。在鄉(xiāng)村管理人才方面，一些村兩委班子、特別是黨組織書記選人難，很難選出高素質(zhì)的村黨組織書記，只能降格以求。有的村干部工作被動消極，缺乏競爭意識和奉獻意識，有的農(nóng)村基層黨組織班子不強、隊伍不優(yōu)。一些鄉(xiāng)土人才小富即安，發(fā)展視野短淺，對做大做強缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。一些鄉(xiāng)村文化人才、醫(yī)務(wù)人員、中小學(xué)教師等，不僅缺乏，而且學(xué)歷、職稱普遍較低，業(yè)務(wù)能力不強。

此外，能夠?qū)ν七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到領(lǐng)軍性、突破性、關(guān)鍵性作用的人才很少，“懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興業(yè)的鄉(xiāng)村人才嚴(yán)重缺乏，能夠達到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣新要求的人才不多。

（三）缺少系統(tǒng)培訓(xùn)

當(dāng)前，各地通過基層黨校、農(nóng)廣校、其他農(nóng)業(yè)院校以及聘請師資等對鄉(xiāng)村人才進行了一些培訓(xùn)，基本構(gòu)建起涵蓋鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)管理人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等培訓(xùn)體系，但仍存不足。

一是培訓(xùn)次數(shù)少。除組織部門、農(nóng)業(yè)部門和人社部門能對鄉(xiāng)村人才開展一些教育培訓(xùn)外，其他部門的教育培訓(xùn)比較少。

二是培訓(xùn)形式老舊。有的培訓(xùn)大多以短期集中培訓(xùn)、單向業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、大課堂宣講等形式為主，學(xué)員在實際工作中難以運用。

三是培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際。有的培訓(xùn)以相對籠統(tǒng)的基礎(chǔ)性、綜合性知識為主，有的內(nèi)容流于形式，不能與本地農(nóng)村的實際發(fā)展情況和學(xué)員的實際情況進行有效銜接。

四是重數(shù)量輕質(zhì)量。有的地方片面追求數(shù)量、忽視質(zhì)量，滿足于辦了多少班、多少人參加了培訓(xùn)，至于實際效果如何并不重視。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，影響著鄉(xiāng)村人才的成長、發(fā)展和作用的發(fā)揮。

推進鄉(xiāng)村人才振興的對策

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基石。在新時代新征程上，我們要樹立強烈的人才意識，采取多種有力措施，推進鄉(xiāng)村人才振興，打造一支契合本地實際的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，為推動鄉(xiāng)村全面振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強有力的人才支撐和智力保障。

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

加快推進鄉(xiāng)村人才振興，關(guān)鍵在黨，必須始終堅持“黨管人才”這一原則，“加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，全面做實鄉(xiāng)村人才振興工作。

一是提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。各地黨委、村黨組織要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進鄉(xiāng)村人才振興的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院作出的決策部署，充分認(rèn)識推進鄉(xiāng)村人才振興的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，增強工作合力。各地黨委要總攬全局，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建由組織部門牽頭抓總，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負(fù)責(zé)，人社、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門密切配合的鄉(xiāng)村人才工作機制，把鄉(xiāng)村人才振興工作作為重中之重，齊心協(xié)力、齊抓共管，抓出成效。同時，建立健全符合本地鄉(xiāng)村人才振興的規(guī)劃、辦法、方案、措施等，為推進鄉(xiāng)村人才振興提供政策保證和制度支持，確保鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。

（二）依托需求廣納英才

加快推進鄉(xiāng)村人才振興，必須聚焦鄉(xiāng)村振興，拓寬渠道，廣納英才，讓他們在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

一是突出重點兼顧一般招引聚集鄉(xiāng)村振興人才。鄉(xiāng)村振興這篇大文章，需要各類優(yōu)秀人才來共同書寫。各地要從自身實際情況出發(fā)，堅持重點突出、兼顧一般原則，招引聚集鄉(xiāng)村振興人才。要重點招引聚集鄉(xiāng)村黨建人才、干部人才。要拓寬眼界，放大選人用人范圍，持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，促進農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘全面提升、全面過硬。因此，要大力招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興業(yè)人才，帶動更多資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素向農(nóng)村流動，推動鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，筑牢鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二是吸引本土人才回歸建設(shè)家鄉(xiāng)。要綜合運用鼓勵政策、資金支持、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁、血緣親情等，吸引本地大學(xué)生、退役軍人、外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)商人員、成功人士等，或者返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，或者出謀劃策獻計獻策，或者穿針引線招商引資，把人脈、資源、技術(shù)、信息等引回本地，為家鄉(xiāng)振興發(fā)展貢獻智慧和力量。

（三）完善機制留住人才

農(nóng)村條件有限，引進人才固然不容易，留住人才更難，如果不具備相應(yīng)的條件，引進來的人才也有可能成為“飛鴿牌”。推進鄉(xiāng)村人才振興，必須創(chuàng)造條件、加強服務(wù)、營造良好環(huán)境，努力把人才留住，讓他們以鄉(xiāng)村為家，扎根鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村。

一是提供平臺留人。真正的人才都是有施展才能、干一番事業(yè)、為民造福、報效祖國情懷的。所以，要想留住人才，最根本的就是要為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺，讓他們有用武之地，實現(xiàn)人生理想，讓他們在農(nóng)村廣闊天地里施展才華，建功立業(yè)。

二是優(yōu)化政策留人。在鄉(xiāng)村留住人才，不僅要提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺，還要優(yōu)化政策，加強激勵，用持續(xù)增長的經(jīng)濟收入和相應(yīng)的政治、文化、社會待遇，增強他們的成就感、獲得感和榮譽感，讓他們愿意留在鄉(xiāng)村多做貢獻。要暢通晉升渠道，放寬優(yōu)惠政策，提供資金等多方面支持。

三是加強服務(wù)留人。要健立完善人才服務(wù)專員制度，及時了解人才急難愁盼，為鄉(xiāng)村人才提供全方位、更加周到的服務(wù)，幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)、住房保障、子女入學(xué)、家屬安置等實際困難，讓他們安心工作、專心謀發(fā)展。

四是培養(yǎng)感情留人。“留才”貴在“留心”，“動人心者莫先乎情”，要把人才當(dāng)人才看，營造尊才、愛才、惜才、助才的濃厚氛圍。要激發(fā)和培養(yǎng)鄉(xiāng)情、親情、同志情，奮斗情，以這些難以割舍的深情厚誼為紐帶，拴心留人。

（四）加強培訓(xùn)提升素能

俗話說：“刀不磨要生銹，人不學(xué)習(xí)要落后?！睍r代在變化，科技在進步，新思想在發(fā)展，如果我們不加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就不能適應(yīng)形勢發(fā)展變化的要求。推進鄉(xiāng)村人才振興，必須注重加強對鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)和培育，為鄉(xiāng)村人才充電蓄能，不斷提升他們的政治業(yè)務(wù)素能，使他們更好適應(yīng)新時代高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村全面振興。

一是加強政治思想培訓(xùn)，增強擔(dān)當(dāng)奉獻意識。政治思想培訓(xùn)管方向管理想管奉獻，目標(biāo)是政治過硬，必須高度重視。通過對鄉(xiāng)村人才的政治思想培訓(xùn)，讓他們提高政治思想水平，堅定理想信念，增強擔(dān)當(dāng)意識奉獻意識，為推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化多做貢獻。

二是分門別類加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果。業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)主要是解決“本領(lǐng)恐慌”、能力不足的問題，目標(biāo)是本領(lǐng)過硬。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，需要各類人才來推動，對這些人才的培訓(xùn)不能采用完全相同的做法，而要分門別類地進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

三是優(yōu)化資源配置，提升培訓(xùn)效能。鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)主體各有特長優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效能。黨校在黨的創(chuàng)新理論、黨史黨建、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、黨的路線方針政策等方面具有優(yōu)勢，適宜于政治思想、黨建人才、鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)。涉農(nóng)學(xué)校在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有專長，適宜于種植、養(yǎng)殖、加工、管理等方面的人才培訓(xùn)。此外，各培訓(xùn)主體要在實踐中不斷總結(jié)改進培訓(xùn)方法，堅持運用比較好的培訓(xùn)方式提高效果；要加強師資隊伍建設(shè)，提高教師的培訓(xùn)能力和水平。

總而言之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求”。只要我們心往一處想、勁往一處使，努力引進人才、留住人才、培訓(xùn)人才、用好人才，鄉(xiāng)村全面振興的美好愿景和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就一定能夠加快實現(xiàn)。

參考文獻

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[6]趙春江：《智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略目標(biāo)研究》，載《智慧農(nóng)業(yè)》，2019，1（01）：1-7頁。

[7]趙春江：《智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來展望》，載《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2021，42（06）：1-7頁。

作者簡介

周 重 中共蚌埠市委黨校助教，合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向為馬克思主義基本原理

◎2023年度蚌埠社科規(guī)劃項目“黨建引領(lǐng)‘五治融合’推進蚌埠基層治理創(chuàng)新研究”（項目編號：BB23B027）