內(nèi)蒙古擁有豐富的草原旅游業(yè)資源優(yōu)勢。近年來，內(nèi)蒙古的草原旅游業(yè)發(fā)展成效顯著，但仍面臨著“一季養(yǎng)三季”現(xiàn)象突出、文旅融合不足、旅游產(chǎn)品單一等挑戰(zhàn)。建議加強產(chǎn)品開發(fā)、營銷推廣、政策引導，逐步提高內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的全季節(jié)性；提高文旅融合的意識，建立健全支持政策體系，促進內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的文化傳承與發(fā)展；推動政府、景區(qū)管理者和從業(yè)人員共同努力，提升內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

全國旅游發(fā)展大會2024年5月17日在北京召開。中共中央政治局委員、中宣部部長李書磊在會上傳達了習近平總書記對旅游工作作出的重要指示，“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系加快建設旅游強國推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠”。內(nèi)蒙古擁有豐富的自然資源和獨特的草原文化。發(fā)展草原旅游業(yè)對于內(nèi)蒙古具有重要的意義和價值。首先，發(fā)展草原旅游業(yè)可以促進當?shù)亟?jīng)濟的增長。內(nèi)蒙古擁有廣袤的草原、豐富的民族文化和獨特的自然景觀，吸引著大量游客。通過開發(fā)旅游資源、建設旅游設施，可以創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟的繁榮。其次，發(fā)展草原旅游業(yè)有助于保護和傳承草原文化。草原是蒙古族等少數(shù)民族的棲息地，這里有著豐富多彩的草原文化。開展草原旅游可以使更多游客了解和感受草原文化，促進文化的傳承和發(fā)展，并增強人們對于保護草原環(huán)境和傳統(tǒng)文化的重視。另外，發(fā)展草原旅游業(yè)對于推動內(nèi)蒙古的全面建設具有積極意義。草原旅游作為一種新興產(chǎn)業(yè)，可以為內(nèi)蒙古提供新的發(fā)展動力，引導資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。同時，旅游業(yè)的發(fā)展還可以增加內(nèi)蒙古的知名度和影響力，為當?shù)氐膶ν饨涣骱秃献髯⑷胄碌幕盍?。因此，政府和文旅相關(guān)部門應加大對內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的支持力度，推動其高質(zhì)量發(fā)展，為我國加快建設旅游強國添磚加瓦。近五年，關(guān)于內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)文獻主要集中于全內(nèi)蒙古的旅游業(yè)現(xiàn)狀與成效、面臨的挑戰(zhàn)等內(nèi)容，以內(nèi)蒙古的草原旅游業(yè)為研究對象的相關(guān)成果很少。因此，本文深入分析內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，為內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供行之有效的對策建議。

內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展，內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)發(fā)展成效顯著。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展推動了當?shù)亟?jīng)濟的增長，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，草原旅游活動也促進了草原文化的傳承和創(chuàng)新，增加了人們對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的了解和尊重。內(nèi)蒙古的知名度和形象得到提升，為地區(qū)的對外交流和合作創(chuàng)造了機遇。然而，發(fā)展旅游業(yè)也面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）“一季養(yǎng)三季”現(xiàn)象突出，淡季和旺季的差別明顯

由于內(nèi)蒙古的氣候、旅游項目和服務單一、營銷手段落后等原因，“一季養(yǎng)三季”現(xiàn)象突出，淡季和旺季的差別明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟損失。夏季旅游旺季過度集中會使得內(nèi)蒙古草原在其他季節(jié)旅游資源處于閑置狀態(tài)，這種季節(jié)性的旅游現(xiàn)象會導致經(jīng)濟損失。由于游客集中在夏季，其他季節(jié)的旅游資源利用率較低，無法實現(xiàn)使用價值最大價值，造成了資源的浪費和效益的降低。同時，經(jīng)濟的周期性波動也會使得旅游從業(yè)者在淡季面臨收入減少、利潤下降的困境，影響整個旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是就業(yè)穩(wěn)定性受損。季節(jié)性旅游業(yè)使得內(nèi)蒙古草原的從業(yè)人員面臨就業(yè)不穩(wěn)定的問題。在夏季，隨著游客數(shù)量的增加和旅游活動的興盛，從業(yè)人員的工作量會顯著增加，處于忙碌狀態(tài)。然而，在其他季節(jié)，由于游客數(shù)量減少和旅游活動的減少，很多從業(yè)人員會面臨閑置和失業(yè)的困境，這嚴重影響了他們的經(jīng)濟穩(wěn)定和生活質(zhì)量。三是旅游業(yè)形象下降?！耙患攫B(yǎng)三季”現(xiàn)象使得內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的形象下降，無法展現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的活力和魅力。游客往往更愿意選擇那些提供全年旅游服務、各季節(jié)都有特色活動的目的地，而嚴重依賴夏季旺季的草原旅游業(yè)難以滿足游客需求。這種形象下降不僅影響了游客對內(nèi)蒙古草原旅游的認知v/v2TFPs5hOgGOT1nvv4Pw==和好感度，也可能導致游客選擇其他更具吸引力的目的地，給當?shù)芈糜螛I(yè)帶來不利影響。

（二）文旅融合不足，品牌化程度不夠

文旅融合是文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)的跨界融合。文化是一個地區(qū)或社會的靈魂和基因，而旅游則是開放的窗口和橋梁，文旅融合則是在傳承和弘揚文化的同時，通過旅游方式將文化傳播給更多的人。在內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)中由于意識不足、人才匱乏、資金短缺、政策不配套等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)文旅融合不足問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是過于商業(yè)化，缺乏獨特的草原文化。部分草原景區(qū)過于商業(yè)化，過度關(guān)注商業(yè)開發(fā)而忽視本地獨特的草原文化傳承。這種現(xiàn)象導致草原景區(qū)失去了文化底蘊和地方特色，游客只看到了商業(yè)化的一面，而未能體驗真正的草原文化。二是文旅融合不足，缺乏健全的文旅融合機制。在內(nèi)蒙古草原地區(qū)，缺乏創(chuàng)新的文旅融合項目成為了一個突出問題，使得草原文化與旅游資源之間的結(jié)合不夠緊密，無法提供具有文化吸引力的旅游產(chǎn)品和服務。傳統(tǒng)的觀光旅游模式難以滿足游客對于深度體驗和文化交流的需求，導致游客體驗和滿意度不高。缺乏有效的政策支持和資源整合，限制了文化與旅游之間的深度融合與合作。另外，由于文化部門與旅游部門之間合作不夠密切，導致文旅融合機制不健全。

（三）旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)供給的核心，是旅游者參與旅游活動的對象和手段。在內(nèi)蒙古的牧區(qū)旅游業(yè)中，旅游產(chǎn)品單一常常表現(xiàn)為景點、活動、住宿和餐飲等方面的單一和缺乏差異性。大多數(shù)草原景區(qū)僅僅局限于展示草原的自然風光，缺乏具有獨特性和個性化的旅游產(chǎn)品。游客在草原旅游中往往感受不到新鮮感和豐富性，反而產(chǎn)生審美疲勞和厭倦情緒。同質(zhì)化現(xiàn)象給內(nèi)蒙古的草原旅游業(yè)帶來了以下幾點負面影響：

一是影響景區(qū)形象，降低游客體驗。首先，同質(zhì)化的景區(qū)往往表現(xiàn)為類似的景點設置、相似的服務內(nèi)容和統(tǒng)一的游覽路線，這導致了景區(qū)形象的匱乏和缺乏獨特性的問題，影響景區(qū)形象。其次，在市場競爭激烈的背景下，同質(zhì)化景區(qū)難以在眾多選擇中脫穎而出，游客難以產(chǎn)生深刻的印象和體驗，降低游客體驗。二是同質(zhì)化競爭激烈，制約旅游業(yè)發(fā)展。同質(zhì)化現(xiàn)象加劇了景區(qū)之間的激烈競爭，使得許多景區(qū)陷入了同質(zhì)化競爭的怪圈。缺乏差異化的特色和優(yōu)勢，導致景區(qū)之間的競爭更加激烈，難以形成自身的核心競爭力。這種情況不僅對景區(qū)自身的發(fā)展造成制約，同時也影響了整個草原旅游業(yè)的健康發(fā)展。在同質(zhì)化的競爭環(huán)境中，景區(qū)難以吸引游客的注意和興趣，限制了行業(yè)的長遠發(fā)展。

進一步推動內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）加強產(chǎn)品開發(fā)與營銷推廣

一是推動多元化產(chǎn)品開發(fā)。內(nèi)蒙古草原旅游景區(qū)可以通過開發(fā)以四季風光為主題的產(chǎn)品，豐富其他季節(jié)的旅游體驗。例如，冬季推出冰雪冬季游覽項目，秋季推出金秋賞景線路，春季則有鮮花盛開的游覽線路，夏季則有草原賽馬等豐富活動。這樣的多元化產(chǎn)品開發(fā)不僅可以吸引更多季節(jié)性游客，也可以提升景區(qū)的吸引力和競爭力，促進草原旅游的持續(xù)發(fā)展。二是引導旅游季節(jié)分流。通過政策支持和促銷活動，引導夏季旅游高峰期外的游客流向其他季節(jié)，平衡季節(jié)性游客流量。此舉有助于減少夏季旅游景區(qū)的擁擠情況，提高其他季節(jié)的旅游設施利用率，推動旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。策劃旅游優(yōu)惠方案，如優(yōu)惠門票價格、特季節(jié)活動等，吸引游客在旅游旺季以外的時間段游覽。三是聚焦市場推廣。加強營銷團隊建設，團隊建設中要重視團隊協(xié)作和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。通過差異化的推廣策略，針對不同季節(jié)的游客需求定制個性化服務，如通過社交媒體、線上營銷等方式，精準地定位目標客戶群體，提升景區(qū)知名度和吸引力。差異化的市場推廣策略能夠更好地滿足游客的多樣化需求，增加景區(qū)的曝光度，提高游客的到訪率，促進景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。四是拓展主題活動。為了拓展主題活動，景區(qū)可在不同季節(jié)舉辦特色鮮明的文化、藝術(shù)和體育活動，吸引更多游客前來體驗，提升旅游業(yè)的利用率和吸引力。例如，舉辦草原音樂節(jié)、攝影比賽、草原那達慕等各種活動，吸引各類游客前來參與。這些活動不僅能夠豐富景區(qū)的旅游內(nèi)容，也能夠為游客提供更多選擇和體驗，增加游客的滿意度和回頭率。

（二）健全政策保障體系

一是完善文旅融合機制。為了推動草原旅游業(yè)的發(fā)展，提高文旅融合的意識和完善相關(guān)機制至關(guān)重要。首先，加強對文旅融合的宣傳和培訓，以提高景區(qū)管理者、從業(yè)人員和游客對文旅融合的認識和重視。通過舉辦研討會、培訓班、推廣活動等形式，讓更多人了解文旅融合的重要性，激發(fā)他們參與和支持的熱情。其次，完善文旅融合的工作機制也是關(guān)鍵。政府可以促進文化、旅游、相關(guān)部門之間的協(xié)作，建立跨部門的溝通機制和工作協(xié)調(diào)機制，形成合力，推動文旅融合項目的開展。建立文旅融合項目評估和監(jiān)督機制，確保項目的可持續(xù)發(fā)展和效益。文旅融合機制的完善還需要注重業(yè)內(nèi)外部的合作與共贏，與當?shù)匚幕瘷C構(gòu)、旅游企業(yè)合作，共同開發(fā)具有地方特色的文旅產(chǎn)品；與相關(guān)行業(yè)合作，開展聯(lián)合促銷活動，擴大草原旅游的知名度和影響力。二是健全政策支持體系。為了促進文旅融合項目的發(fā)展，政府應該加大對這些項目的資金支持力度，并完善相關(guān)政策法規(guī)，為文旅融合提供更多的政策保障和支持。政府應制定更加靈活和便利的審批程序，簡化手續(xù)辦理流程，降低項目開展的難度和成本。此外，政府還可以開展專項資金扶持計劃，引導更多企業(yè)和機構(gòu)投資文旅融合項目，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。同時，加強人才培養(yǎng)也是促進文旅融合項目發(fā)展的重要舉措。加大對文化旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，設立相關(guān)獎學金和資助項目，吸引更多學生選擇文旅相關(guān)專業(yè)，并dcda3f73a17e7221f74436dd8424014c為其提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和實踐機會。此外，加強政府與高校、研究機構(gòu)的合作，建立文旅融合人才培養(yǎng)基地，推動理論和實踐相結(jié)合，培養(yǎng)具有文旅融合能力的專業(yè)人才。

（三）提升市場發(fā)展?jié)摿?/p>

一是增加產(chǎn)品差異化。除了注重獨特的旅游資源和文化特色外，景區(qū)還可以加強創(chuàng)新，結(jié)合時下流行元素設計新穎的旅游產(chǎn)品，提升游客體驗和吸引力。通過與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)合作，推出特色手工藝品、美食體驗等獨特產(chǎn)品，豐富游客的旅游體驗。此外，通過開展主題活動、特色展覽等活動，增加產(chǎn)品的多樣性和趣味性，從而提升產(chǎn)品的差異化。二是加強市場調(diào)研。加強市場調(diào)研可以幫助景區(qū)更好地了解游客需求和市場動態(tài)。通過與消費者的溝通和交流，景區(qū)管理者可以獲取有價值的市場反饋，及時調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足游客多樣化的需求。定期進行市場調(diào)研有助于把握市場趨勢，提前做出調(diào)整，確保景區(qū)的產(chǎn)品和服務能夠持續(xù)吸引和迎合游客的需求，增強景區(qū)的市場競爭力。三是提升服務質(zhì)量。為提升服務質(zhì)量，景區(qū)應加大對員工的培訓力度。通過提升員工服務水平和專業(yè)素養(yǎng)，可以提高員工對于游客的服務態(tài)度和技能水平，從而提高整體的服務質(zhì)量和增強游客的滿意度。培訓內(nèi)容可以涵蓋禮儀、溝通技巧、管理能力等方面，使員工具備更好的服務能力，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務體驗，提升景區(qū)整體的競爭力。四是鼓勵創(chuàng)新活動。政府部門可以通過增加對創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和活動的資金支持力度，激勵景區(qū)開展更多具有特色和創(chuàng)新的旅游活動。鼓勵景區(qū)推出創(chuàng)新產(chǎn)品和服務可以吸引更多游客，提升游客的體驗感和滿意度，同時也推動草原旅游業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

結(jié) 論

內(nèi)蒙古作為擁有豐富草原旅游資源的地區(qū)，近年來草原旅游業(yè)取得顯著進展，但仍面臨挑戰(zhàn)。首先，“一季養(yǎng)三季”現(xiàn)象使得旅游業(yè)發(fā)展不均衡，需要加強全季節(jié)性發(fā)展。其次，文旅融合和品牌化程度不夠也制約了發(fā)展，需要提升特色和個性化。解決這些問題的關(guān)鍵在于加強產(chǎn)品開發(fā)、營銷推廣和政策引導，推動全季節(jié)性發(fā)展。文旅融合和建立完善機制也至關(guān)重要，要提升文化內(nèi)涵和吸引力。政府、景區(qū)管理者和從業(yè)人員應共同努力，提升服務質(zhì)量和市場競爭力，推動內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的發(fā)展?？傊?，內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)有著巨大發(fā)展?jié)摿?，需要持續(xù)加強綜合管理、提升品質(zhì)和獨特性，以吸引更多游客，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和文化傳承的雙贏，為我國加快建設旅游強國添磚加瓦。

參考文獻

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作者簡介

永 海 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院牧區(qū)發(fā)展研究所副研究員，研究方向為牧區(qū)發(fā)展研究

◎2023年度內(nèi)蒙古自治區(qū)留學回區(qū)人員創(chuàng)新啟動支持計劃項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下日本鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對內(nèi)蒙古的借鑒和啟示”階段性成果