隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，民眾對于都市旅游的需求日漸豐富，為了滿足民眾對于都市旅游多元化的需求，都市旅游業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。近年來，寶雞著力部署和發(fā)展都市旅游，全面塑造文化都市、生態(tài)都市、休閑都市、時尚都市品牌形象，但依然存在旅游發(fā)展模式有待更新，文旅資源融合尚不到位，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重等問題?；诖耍疚奶岢鎏嵘际新糜萎a(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、促進(jìn)資源整合、探索“智慧旅游”服務(wù)的科技創(chuàng)新、豐富旅游宣傳形式、優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)對策建議。

都市旅游是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市中進(jìn)行的以商務(wù)會議、探親訪友、文化修學(xué)、觀光購物以及游樂休閑為目的的旅游活動。去年以來，以“City walk”為代名詞的都市旅游在網(wǎng)絡(luò)平臺的助推下蓬勃發(fā)展，繼“淄博燒烤”“爾濱凍梨”帶火淄博、哈爾濱都市旅游后，今年3月以來，“天水麻辣燙”又成功出圈，帶動了天水都市旅游經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展?！疤焖槔睜C”出圈，看似是機(jī)緣巧合，其實背后更深刻體現(xiàn)了天水上下以麻辣燙流量帶動文旅“留量”的奮斗合力。通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善公共服務(wù)體系等措施助推都市旅游提質(zhì)升級的“天水經(jīng)驗”，值得寶雞市學(xué)習(xí)和借鑒。

寶雞都市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

寶雞譽(yù)稱“炎帝故里、青銅器之鄉(xiāng)，佛骨圣地、社火之鄉(xiāng)，周秦文明發(fā)祥地、民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”，是全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國綠化模范城市、中國十大生態(tài)宜居城市之一。寶雞市擁有豐富厚重的歷史文化資源、綠色清新的自然生態(tài)資源、先進(jìn)文明的工業(yè)資源等，在發(fā)展都市旅游方面具有得天獨厚的資源稟賦。

近年來，寶雞著力部署和發(fā)展都市旅游。2023年5月，寶雞市文旅局制定《寶雞市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，在重點任務(wù)里提出要率先突破都市旅游，著力構(gòu)建“一核三帶、多點支撐”的空間格局、“內(nèi)容豐富、主題多樣”的產(chǎn)品格局、“四季皆宜、晝夜盡美”的全時供給格局，全面塑造文化都市、生態(tài)都市、休閑都市、時尚都市品牌形象，打造全國一流、國際知名旅游目的地。

（一）核心引領(lǐng)：彰顯寶雞歷史人文底蘊

中華石鼓園，東臨茵香河，南靠秦嶺主峰雞峰山，西望市區(qū)，北瞰渭河，是將“遺址保護(hù)、青銅器展覽、石鼓文化展示、園林觀光、考古研究和休閑娛樂”融為一體的文化生態(tài)公園。石鼓閣和青銅器博物院是石鼓園內(nèi)的兩大標(biāo)志性建筑，也是市區(qū)旅游的熱門景點。近年來，寶雞市政府聚力打造以茵香小鎮(zhèn)為核心景點的茵香河旅游度假區(qū)，和天臺山-雞峰山景區(qū)、炎帝影視基地、茵香河谷口文化公園、中華石鼓園、陳倉老街、石鼓太陽市等一道共同打造成寶雞市中心休閑旅游和生態(tài)康養(yǎng)一體化項目，旨在建成“中華石鼓園-茵香河-天臺山”核心集聚區(qū)，成為寶雞都市旅游的新名片和核心引領(lǐng)。

（二）三帶建設(shè)：展示寶雞秀美生態(tài)景觀

一是以綠色園林風(fēng)光為特色的北坡生態(tài)人文觀光帶，與西府老街、金臺太極源等一道，集自然風(fēng)光、康養(yǎng)健身、文化展示、服務(wù)功能為一體，成為主客共享的城市休閑樂園。

二是渭河兩岸城市景觀帶，以渭河文化、詩經(jīng)文化為載體，講好寶雞渭河故事。因地制宜建設(shè)親水平臺、休閑步道、運動公園、文化驛站等設(shè)施，把渭河兩岸建成堤固、路通、水清、岸綠、景美、業(yè)興的“城市中央會客廳”。

三是南山戶外運動休閑帶，發(fā)揮秦嶺北麓市區(qū)段自然資源優(yōu)勢，圍繞戶外徒步、山地運動、團(tuán)建研學(xué)、避暑度假等生態(tài)旅游需求，分區(qū)分級構(gòu)建風(fēng)景廊道、徒步綠道、休憩驛站、露營營地等服務(wù)系統(tǒng)，形成環(huán)線貫通、綠道暢通、驛站連通的立體化運動休閑空間。

（三）多點支撐：突出寶雞多維特色資源

一是業(yè)已成熟的市區(qū)旅游資源，如大水川、九龍山旅游度假區(qū)，大唐秦王陵、大散關(guān)、炎帝陵等景區(qū)。

二是工業(yè)農(nóng)業(yè)融合旅游資源，如長樂塬抗戰(zhàn)遺址公園，吉利汽車、青島啤酒等工業(yè)旅游區(qū)，綠豐源農(nóng)旅融合示范園、晁峪田園綜合體等。

三是城市近郊鄉(xiāng)村旅游資源，諸如玉池公社、赤沙農(nóng)耕民俗園等。

四是都市時尚休閑旅游資源，如“太陽市-陳倉老街”都市美食休閑時尚街區(qū)，經(jīng)一路、新民路省級特色步行街，宏欣國際步行街等。

五是都市景觀旅游資源，如寶雞大劇院、寶雞文化藝術(shù)中心、火車站廣場等城市標(biāo)志性特色建筑等。

六是城市微景觀，包括廣場綠地、小游園、口袋公園等彰顯寶雞文化特色的景觀小品和標(biāo)識標(biāo)志。

寶雞都市旅游發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國民收入水平的提高，品質(zhì)型都市旅游的需求加速增長，個性化、復(fù)合化的旅游消費心理凸顯，“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧旅游成為都市旅游發(fā)展新趨勢，這些都為寶雞都市旅游的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，寶雞市已逐步形成了現(xiàn)代都市風(fēng)貌、歷史街區(qū)、商業(yè)娛樂、郊野休閑等豐富多彩的旅游產(chǎn)品，在國內(nèi)也享有一定的知名度和美譽(yù)度。但是，寶雞都市旅游發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)亟需完善和提高。

（一）旅游發(fā)展模式有待更新

隨著人們生活方式、消費方式的改變，旅游需求也隨之改變。人們對于旅游消費的需求已經(jīng)不再滿足于“到此一游”的走走看看，而是更加注重旅游質(zhì)量，希望通過深度游覽融入到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钪?，更為真切地感受?dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。此外，旅游群體也因年齡、性別、收入水平等因素而被細(xì)分為不同種類層級，個性化、復(fù)合化的旅游消費心態(tài)凸顯。

（二）文旅資源融合尚不到位

文化是都市旅游的靈魂，本地特色的文化旅游資源和文化旅游產(chǎn)品是保持都市旅游具有持久生命力的制勝法寶。寶雞市區(qū)文化旅游資源豐富，但目前文化旅游資源的深度開發(fā)尚且不足，城市色彩還不夠鮮明，沒有形成具有一定知名度的文化旅游品牌。

（三）旅游資源同質(zhì)化現(xiàn)象仍然存在

一方面，在城市范圍內(nèi)，由于都市文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用不足，使得部分旅游資源缺乏深度文化內(nèi)涵，導(dǎo)致旅游資源同質(zhì)化現(xiàn)象仍然存在。另一方面，在同一個文化區(qū)域內(nèi)，只利用一種元素進(jìn)行旅游活動或旅游產(chǎn)品的開發(fā)，使景區(qū)缺乏長期的吸引力或持續(xù)發(fā)展的能力，容易導(dǎo)致同質(zhì)化的惡性競爭。

（四）新媒體時代的智慧旅游發(fā)展相對滯后

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施，以及智慧城市的加快建設(shè)，發(fā)展智慧旅游已經(jīng)成為大勢所趨。一方面，從旅游內(nèi)容和旅游形式上來看，游客體驗智能化需求不斷增加，同時通過智慧旅游程序，可以對旅游地的人流量、旅游時間、消費習(xí)慣等進(jìn)行統(tǒng)計，從而可以更精準(zhǔn)地定制旅游資源。另一方面，從旅游宣傳上來看，如何巧妙利用新媒體手段宣傳推介寶雞旅游資源也是當(dāng)下面臨的一個重要挑戰(zhàn)。

（五）都市旅游公共服務(wù)體系還存在一定短板

雖然城市核心區(qū)域的旅游公共服務(wù)體系日臻完善，但旅游服務(wù)的便捷化、智慧化、全面化還存在一定短板。比如目的地旅游集散體系不健全，自駕或自助的游客均需要游客集散中心提供購票、咨詢、加油、休息、租車、拼車、換乘等“一站式”服務(wù)，但目前市內(nèi)游客集散中心的知名度較低、點位較少。

寶雞都市旅游提質(zhì)升級的現(xiàn)實路徑

（一）更新旅游消費觀念，加快都市旅游產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容提升

旅游新消費業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)是“本地氛圍+地方特色+舒適生活+深度體驗”的集合體，要在與旅居、康養(yǎng)、親子互動等融合中推進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。一方面，豐富“一核三帶多點”的服務(wù)內(nèi)容，增加旅游內(nèi)容供給，豐富游覽形式。另一方面，挖掘近郊特色旅游項目，塑造“寶雞·周末好去處”品牌，通過媒體宣傳、政府推介等方式擴(kuò)大寶雞近郊旅游地的知名度，助推都市近郊旅游消費升級。

（二）促進(jìn)資源整合，打造寶雞特色文旅品牌

寶雞要充分挖掘本地的文化資源優(yōu)勢，堅持以文塑旅、以旅興城。要利用好現(xiàn)有的博物館、劇院、旅游節(jié)等文化旅游資源，聚焦都市特色文化旅游資源，打造文化旅游精品路線，豐富夜游產(chǎn)品，打造全天候的文化旅游品牌。同時，做精做優(yōu)藝術(shù)衍生品和旅游紀(jì)念品，延長游客觀賞感和文旅產(chǎn)業(yè)鏈，在塑造品牌的同時收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）積極探索“智慧旅游”服務(wù)的科技創(chuàng)新

寶雞要積極探索都市旅游服務(wù)的科技創(chuàng)新，鼓勵文化旅游企業(yè)、景區(qū)等優(yōu)先使用VR技術(shù)、人機(jī)互動和其他聲、光、電展示手法等豐富景區(qū)展演方式，提升游客體驗感。同時借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等，加強(qiáng)景區(qū)管理和客流量分析，更為科學(xué)地收集旅游信息，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的開發(fā)和運營方式。在服務(wù)游客方面，上線“智慧寶雞游”小程序，發(fā)布出行地圖、文旅專線信息、特色飲食指南、住宿指南和景區(qū)等一系列旅游服務(wù)信息，設(shè)置“碼上說馬上辦”入口，游客遇到問題可以點擊填寫相關(guān)訴求等，在方便游客出行的同時提升游客對寶雞都市旅游的好感度。

（四）有效利用網(wǎng)絡(luò)傳播載體，豐富旅游宣傳形式

天水麻辣燙的出圈，讓我們看到了互聯(lián)網(wǎng)傳播的強(qiáng)大動力。從今年3月到五一前后，“甘肅天水麻辣燙”相關(guān)短視頻和信息全網(wǎng)曝光量達(dá)到366.6億次，點贊量達(dá)到33.97億次，互動評論量達(dá)到24.8億次。根據(jù)“天水經(jīng)驗”，寶雞在旅游宣傳上可以多點發(fā)力，形成傳播矩陣。

一是用好“大學(xué)生、年輕人”這個網(wǎng)絡(luò)活躍主體，寶雞文理學(xué)院以及各類職業(yè)技術(shù)院校的生源范圍廣闊，依托文旅節(jié)、美食節(jié)、主題劇本殺等年輕人喜聞樂見的形式，通過網(wǎng)紅打卡可以快速形成“星火之勢”。

二是用好“網(wǎng)紅博主”這個專業(yè)群體，“網(wǎng)紅博主”具有粉絲量巨大、宣傳手段豐富等特點，對于推介寶雞具有立竿見影的效果。

三是用好“領(lǐng)導(dǎo)”群體。領(lǐng)導(dǎo)干部往往通過新聞、報紙等官方渠道亮相，對于抖音號、朋友圈等新媒體露面相對較少，因而更容易激發(fā)受眾的興趣。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化都市旅游發(fā)展保障

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的營商環(huán)境作為PhWODXo8jPbsPMhKF8DyJDeBmShY6NOhIHhSTFicOIE=支撐。為此，寶雞應(yīng)積極推動都市旅游營商環(huán)境優(yōu)化。

第一，改革現(xiàn)有旅游行政治理體系，擴(kuò)大旅游治理主體，建立以政府為主導(dǎo)，旅游及相關(guān)行政管理部門與社會公眾多方主體參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二，加強(qiáng)寶雞都市旅游市場誠信建設(shè)，推行信用分級和市場黑名單政策，規(guī)范旅游市場秩序。

第三，發(fā)揮寶雞旅游行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)作用，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，對旅游企業(yè)進(jìn)行正向的引導(dǎo)和負(fù)面懲戒，促進(jìn)良好市場風(fēng)氣形成。

第四，釋放政策紅利，將旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育，制定資金、土地、項目準(zhǔn)入、稅收等優(yōu)惠政策，積極招商引資，吸引旅游龍頭企業(yè)入駐寶雞。

（六）多措并舉，補(bǔ)齊都市旅游公共服務(wù)體系短板

寶雞要不斷適應(yīng)全域旅游對都市旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)要求，完善交通、旅游咨詢服務(wù)、自助游服務(wù)以及都市旅游信息服務(wù)體系，著力推進(jìn)都市旅游公共服務(wù)體系提質(zhì)升級。

第一，開展都市旅游線路“織網(wǎng)”行動，全面提升旅游通達(dá)性和便捷度。

第二，提高景區(qū)交通便捷度。注重景區(qū)與外部交通的連接，加強(qiáng)各景區(qū)之間的聯(lián)系，推出合理、特色的旅游線路；通過拓寬、硬化道路，改善景區(qū)道路條件；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立景區(qū)指示牌、便民服務(wù)設(shè)施，便利游客出行。

第三，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)服務(wù)能力，滿足游客多元化需求，延長游客的旅游停留時間。

麻辣燙流量帶動文旅“留量”的“天水經(jīng)驗”為寶雞都市旅游的發(fā)展帶來了新的思路。寶雞要吸收其合理經(jīng)驗為我所用，堅持全局謀劃、重點開發(fā)、系統(tǒng)布局，多措并舉推動都市旅游品質(zhì)提質(zhì)升級，努力建成文化特色鮮明、旅游要素富集、服務(wù)功能完備、時尚魅力獨具的文化旅游名城，為奮力譜寫寶雞高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

秦中瑜 寶雞市委黨校科研處講師，研究方向為習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)