摘要：城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，對構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。黨的二十大報(bào)告明確到2035年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略部署及一系列新舉措新要求。本文以東營新型城鎮(zhèn)化為研究背景，分析東營新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機(jī)會和挑戰(zhàn)，并提出合理的對策和建議，旨在促進(jìn)東營新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東營市；新型城鎮(zhèn)化；高質(zhì)量發(fā)展；對策

DOI：10.12433/zgkjtz.20242221

一、研究背景

黨的二十大報(bào)告提出要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。對于東營而言，必須堅(jiān)持實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，突出城鎮(zhèn)化智慧、綠色、均衡、雙向發(fā)展水平，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，加快城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）新型城鎮(zhèn)化的涵義

新型城鎮(zhèn)化是以人為中心的城鎮(zhèn)化，目的是提升城市化質(zhì)量，為人民提供更好的生活和服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的滿足感和幸福感。它強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，倡導(dǎo)通過智慧城市、資源節(jié)約、綠色低碳、城鄉(xiāng)促進(jìn)等途徑，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展和人的全面發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的一種補(bǔ)充、創(chuàng)新和延伸，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量。

（二）新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的意義

新型城鎮(zhèn)化是指根據(jù)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，注重以人為本、質(zhì)量和效益，建設(shè)安全、便利、綠色、宜居的現(xiàn)代化城市。一是提升城市品質(zhì)和競爭力。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市規(guī)劃和建設(shè)將更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)更多的綠地和生態(tài)空間，改善空氣和水環(huán)境質(zhì)量，提高城市的吸引力和競爭力。二是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村問題。新型城鎮(zhèn)化可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口從農(nóng)村向城市集中，農(nóng)業(yè)勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以有效減少農(nóng)業(yè)人口，有利于增加城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入水平，推動農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和流動，提高生產(chǎn)率和勞動力素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，拉動投資和消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。因此來說，新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。

近幾年，東營深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的綜合平臺作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，加快城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化智慧、綠色、均衡、雙向發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。

二、東營新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析

（一）新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢和機(jī)遇

從國內(nèi)看，我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興兩大發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，有助于打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，給城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來新的機(jī)遇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上升為重大國家戰(zhàn)略，東營地處黃河三角洲核心腹地，深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略優(yōu)勢顯著。省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換等省級戰(zhàn)略賦予更大機(jī)遇，京滬二通道及東營高鐵站等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為東營帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

東營堅(jiān)持以推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，以綠色化、均衡化、雙向化、智慧化為方向，搶抓山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機(jī)遇，深入實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色生態(tài)城市、鄉(xiāng)村振興“三個升級版”，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)城市更新，6個項(xiàng)目評為全省城市更新示范項(xiàng)目，東營區(qū)東辛片區(qū)入選省級城市更新試點(diǎn)片區(qū)。持續(xù)推進(jìn)油地產(chǎn)業(yè)、科技、人才、城建等全方位、高水平融合，加快構(gòu)建和諧共贏新型油地關(guān)系。

（二）新型城鎮(zhèn)化的劣勢和挑戰(zhàn)

新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑之一。然而，新型城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過程中面臨著一系列的劣勢和挑戰(zhàn)。

一是城鎮(zhèn)化帶來的資源壓力。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)將不斷增長，城市所需的資源也會大大增加，包括能源、水資源、土地資源等。而這些資源都是有限的，新型城鎮(zhèn)化面臨著資源瓶頸的挑戰(zhàn)。

二是城市治理的難度加大。城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)不僅僅是資源的限制，還有城市治理難度的增加。城鎮(zhèn)化會帶來教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)需求增加，加上城市管理體制不完善和服務(wù)水平不到位，使得城市治理成為新型城鎮(zhèn)化的重大挑戰(zhàn)。

三是城市與農(nóng)村的不平衡發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化注重平衡城市和鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，但現(xiàn)實(shí)情況中，城市和農(nóng)村的發(fā)展水平仍然存在很大的差距，城鄉(xiāng)居民在收入、消費(fèi)等方面的差距均在2倍以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不能滿足農(nóng)民對高品質(zhì)生活的要求。優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等設(shè)施主要集中在城市，大量農(nóng)村學(xué)生選擇進(jìn)城就學(xué)，鄉(xiāng)村生源不斷減少。在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，就業(yè)崗位需求增加，但是就業(yè)機(jī)會不足導(dǎo)致就業(yè)壓力增大。城市的資源和財(cái)富集中在少數(shù)人手中，農(nóng)民工的權(quán)益難以保障，這些都是新型城鎮(zhèn)化中需要面對的重要挑戰(zhàn)。

四是人口向城市群和大城市集中的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人口越來越成為影響地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要素，人口越來越趨于向城市群和大城市集中。隨著強(qiáng)省會戰(zhàn)略的實(shí)施，膠東經(jīng)濟(jì)圈和省會經(jīng)濟(jì)圈將產(chǎn)生強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)。就全省來看，東營人口規(guī)模小、能級低、勢能弱，人口面臨向大城市流失的挑戰(zhàn)。

五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)。目前，東營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益仍然不高，傳統(tǒng)動能主體地位尚未發(fā)生根本性的改變。新經(jīng)濟(jì)新動能仍然偏弱，科技、人才等高端要素支撐不足。石化、石油裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于發(fā)展需求，醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段。

三、新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。推進(jìn)東營新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，在發(fā)展方式、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展路徑、發(fā)展動力上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動實(shí)現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。在發(fā)展方式上，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，全方位貫徹“四水四定”原則，推進(jìn)“濕水林田湖草”系統(tǒng)治理，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式。全面保護(hù)傳承歷史文脈，講好新時代黃河故事，打造富有時代活力的城市文化。在發(fā)展形態(tài)上，必須堅(jiān)持以人為本，均衡發(fā)展。堅(jiān)持人民主體地位，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，用心用力用情保障改善民生，以創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展和保障高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，推動城市更加方便溫馨，促進(jìn)社會公平正義。積極融入?yún)^(qū)域一體化聯(lián)動發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)均衡協(xié)調(diào)。在發(fā)展路徑上，必須堅(jiān)持城市和農(nóng)村相互促進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋理念，實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，提高轉(zhuǎn)移人口就業(yè)質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)教育醫(yī)療服務(wù)水平，健全“一老一小”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)住房保障水平。構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在發(fā)展動力上，必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，智慧發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，以整體優(yōu)化、融合創(chuàng)新為主線，以豐富數(shù)字生活、完善數(shù)字治理為著力點(diǎn)，全面建設(shè)泛在智能的數(shù)字新基建，拓展數(shù)字應(yīng)用場景，完善城鄉(xiāng)數(shù)字治理體系，加快發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力營造富有活力的數(shù)字生態(tài)，打造“數(shù)字強(qiáng)市、智慧東營”新名片。

（一）深入推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，聚力打造魅力濕地城市

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入城鄉(xiāng)發(fā)展整體布局，建設(shè)綠色、安全、韌性的現(xiàn)代宜居城鄉(xiāng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。一是打造富有活力的現(xiàn)代化濕地城市。夯實(shí)綠色發(fā)展底座，促進(jìn)黃河下游綠色生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升城市品質(zhì)，建設(shè)富有溫度、極具魅力的濕地生態(tài)之城。二是構(gòu)建陸海統(tǒng)籌型黃河口國家公園。高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板和世界陸海統(tǒng)籌型自然保護(hù)地典范。三是構(gòu)筑安全可靠的韌性城市。堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹立危機(jī)防控意識，增強(qiáng)城市安全韌性，保障人民生命安全。四是創(chuàng)新城市綠色發(fā)展模式。積極爭取 “公園城市”試點(diǎn)，推進(jìn)口袋公園和城市綠道建設(shè)。持續(xù)開展體育公園、智能健身設(shè)施、國球進(jìn)社區(qū)進(jìn)公園等全民健身場地設(shè)施建設(shè)，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式。

（二）深入推進(jìn)均衡城鎮(zhèn)化，扎實(shí)邁向全民共同富裕

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。一是推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展一體布局，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展定位，承接京津冀環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入省會經(jīng)濟(jì)圈，共建山東半島城市群。二是推動城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)均衡協(xié)調(diào)，深度融入省“一群、兩心、三圈”總體格局，統(tǒng)籌中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局，增強(qiáng)都市區(qū)統(tǒng)籌全域的發(fā)展能力和極核功能，引導(dǎo)人口有序集聚，不斷增強(qiáng)輻射帶動力。三是強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐，加快發(fā)展綜合交通體系，積極融入省綜合運(yùn)輸通道，建立與市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展布局相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃邢葘?dǎo)和基礎(chǔ)保障作用。四是增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提能升級，不斷做強(qiáng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)發(fā)展動力。五是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感。六是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。優(yōu)化分配格局，深化收入分配制度改革，健全完善推動共同富裕體制機(jī)制，積極拓展城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收空間，鼓勵勞動者通過誠實(shí)勞動、辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。

（三）深入推進(jìn)雙向城鎮(zhèn)化，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

遵循城市發(fā)展規(guī)律，全面推動人、地、錢、技等城鄉(xiāng)要素雙向流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。一是加快外來人口融入城市。深化戶籍制度改革，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善住房保障體系。不斷提升城市基本公共服務(wù)均等化水平，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展優(yōu)先區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，探索建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展優(yōu)先區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素自由流動和合理配置，推動鎮(zhèn)村融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。三是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“百園千鎮(zhèn)萬村”工程，加快形成園區(qū)成片、產(chǎn)業(yè)成帶、主體成群的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推動具備條件的建制村農(nóng)村快遞服務(wù)全覆蓋，深入實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品寄遞銷售創(chuàng)牌工程。

（四）深入推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)化，系統(tǒng)提升數(shù)字治理能力

運(yùn)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字新基建，增強(qiáng)城鎮(zhèn)智慧化治理能力，提升公共服務(wù)質(zhì)量，打造“數(shù)字強(qiáng)市、智慧東營”新名片。一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。推進(jìn)5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，加快發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)千兆入戶、萬兆入園接入能力，打造“全光網(wǎng)”城市。發(fā)展智能化公用設(shè)施，建設(shè)智能化綜合管廊，實(shí)施停車設(shè)施智慧化改造建設(shè)，完善停車服務(wù)平臺系統(tǒng)。二是增強(qiáng)城市數(shù)字治理能力。持續(xù)深化“城市大腦”建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)對城市管理、應(yīng)急指揮等重點(diǎn)領(lǐng)域工作的有效支撐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字“平安東營”，全面提升公安指揮處置、偵查打擊、管控防控、交管監(jiān)管能力。建設(shè)完成城市運(yùn)管服平臺，深化城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。三是筑牢城鎮(zhèn)數(shù)字底座，以整體優(yōu)化、融合創(chuàng)新為主線，建設(shè)“泛在、智能、高效”新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，超前規(guī)劃、宏觀布局，夯實(shí)云網(wǎng)一體的“數(shù)字底座”，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)。四是推動城鄉(xiāng)智慧協(xié)同，圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基，全力打造全省新型智慧城市示范，促進(jìn)優(yōu)勢資源和數(shù)字服務(wù)向基層延伸，推動城鄉(xiāng)數(shù)字化管理和服務(wù)一體化發(fā)展，著力提升人民群眾獲得感和滿意度。五是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新高地，聚力建設(shè)更高水平、更有影響力的國家創(chuàng)新型城市，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。

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