優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和完善企業(yè)治理應(yīng)視為一籃子來(lái)看，是相輔相成、共同推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過(guò)協(xié)同作用來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力和提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)中，以綠色環(huán)保為例，國(guó)家於2020年提出致力實(shí)現(xiàn)“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”的目標(biāo)，這不僅體現(xiàn)了國(guó)家作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，也為全球氣候行動(dòng)樹(shù)立了標(biāo)桿。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，更需要構(gòu)建一個(gè)有利於綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。

澳門(mén)作為國(guó)家重要的對(duì)外窗口，以及粵港澳大灣區(qū)核心城市之一，其在推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)方面扮演著舉足輕重的角色。因此，澳門(mén)在優(yōu)化其營(yíng)商環(huán)境時(shí)，亦要與時(shí)俱進(jìn)，以更好地配合國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略。不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)政策，以確保能夠有效地支持和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這包括簡(jiǎn)化審批流程、提供稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新等措施。

同時(shí)，澳門(mén)的企業(yè)也應(yīng)積極回應(yīng)國(guó)家的“雙碳”戰(zhàn)略，通過(guò)改進(jìn)管理方式、採(cǎi)用清潔能源、提高能效和減少?gòu)U棄物排放等方式，來(lái)降低自身的碳足跡。企業(yè)治理的完善將有助於形成良好的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，確保企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能夠承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，國(guó)家提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善企業(yè)治理，企業(yè)可借助推動(dòng)ESG的發(fā)展（環(huán)境保護(hù)Environment、社會(huì)責(zé)任Social、公司治理Governance），並結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的要素，如四大產(chǎn)業(yè)中，會(huì)展業(yè)已開(kāi)展了綠色轉(zhuǎn)型的工作。以澳門(mén)會(huì)展業(yè)為例，通過(guò)採(cǎi)用環(huán)保材料、節(jié)能減排技術(shù)和數(shù)字化管理等方式，減少了活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)提高了運(yùn)營(yíng)效率和參與者的體驗(yàn)。其他產(chǎn)業(yè)如科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等，也可以通過(guò)引入ESG理念和新質(zhì)生產(chǎn)力的要素來(lái)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

改善營(yíng)商環(huán)境，

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

近年來(lái)，澳門(mén)政府為了改善營(yíng)商環(huán)境，採(cǎi)取了一系列積極措施。其中，最為顯著的舉措之一是將原有的貿(mào)易投資促進(jìn)局改編成為招商投資促進(jìn)局，聯(lián)合深合區(qū)主力組織全球招商工作，吸引“1+4”產(chǎn)業(yè)落戶澳門(mén)及深合區(qū)。這一改革旨在更有效地吸引境外投資和人才，推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

招商投資促進(jìn)局在聯(lián)合深合區(qū)主力組織全球招商工作方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該局專注於吸引“1+4”產(chǎn)業(yè)落戶澳門(mén)及深合區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)被視為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重要支柱。

具體成效方面，今年上半年，招商投資促進(jìn)局通過(guò)其投資者“一站式”服務(wù)，收到了199個(gè)新投資計(jì)劃，並完成了對(duì)153個(gè)投資計(jì)劃的跟進(jìn)。根據(jù)投資者資料，這些已完成跟進(jìn)的投資計(jì)劃創(chuàng)造了817個(gè)就業(yè)崗位，涉及投資金額約13.2億元澳門(mén)元。值得注意的是，上半年落實(shí)的投資金額已經(jīng)超過(guò)了去年全年的水準(zhǔn)，這反映了投資者對(duì)澳門(mén)營(yíng)商環(huán)境及發(fā)展前景的信心。

事實(shí)上，特區(qū)政府在改善營(yíng)商環(huán)境方面付出了相當(dāng)?shù)呐?，包括政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等。然而，近年來(lái)，由於周邊環(huán)境的變化以及疫情等多種疊加因素的影響，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)面臨了一定的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性、貿(mào)易摩擦的增加、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)過(guò)於單一下面對(duì)旅遊業(yè)的下滑等。在這樣的背景下，除了要做好固本培元的工作外，我們還需要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

正如中央港澳工作辦公室主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍於今年五月考察澳門(mén)中華總商會(huì)並與企業(yè)家代表座談時(shí)所指出的，澳門(mén)具有六大優(yōu)勢(shì)，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)，做好“引進(jìn)來(lái)、走出去”的工作。這六大優(yōu)勢(shì)包括：具有“一國(guó)兩制”的最大制度優(yōu)勢(shì)；具有充足的發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)；具有國(guó)際化程度高的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)；具有實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)；具有中西文化薈萃的人文優(yōu)勢(shì)；具有愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的傳統(tǒng)情感優(yōu)勢(shì)。日前第六任行政長(zhǎng)官候選人岑浩輝在政綱宣講及答問(wèn)大會(huì)上分享他的六個(gè)施政方向，以及在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好夏主任提及的六大優(yōu)勢(shì)，包括把“1+4”經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展策略與橫琴“四新產(chǎn)業(yè)”對(duì)接，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，融入國(guó)家發(fā)展大局。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)深化與葡語(yǔ)國(guó)家的合作

夏寶龍主任提及的六大優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)是澳門(mén)具有國(guó)際化程度高的營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。澳門(mén)和120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)關(guān)係，是190多個(gè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的成員，獲得145個(gè)國(guó)家和地區(qū)的免簽或落地簽的待遇。此外，澳門(mén)保持單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和自由港地位，實(shí)施簡(jiǎn)單的低稅制是全球企業(yè)所得稅最低的地區(qū)之一。本澳營(yíng)商環(huán)境的不斷改善和提升，是世界貿(mào)易組織認(rèn)定的全球最開(kāi)放的貿(mào)易和投資經(jīng)濟(jì)體之一，位列美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)亞太區(qū)前10名。這些優(yōu)勢(shì)使得澳門(mén)成為吸引國(guó)際投資者的理想之地，為來(lái)自世界各地的企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

中央賦予澳門(mén)“一中心、一平臺(tái)、一基地”的發(fā)展定位，我們的發(fā)展離不開(kāi)這個(gè)基本盤(pán)。與粵港澳大灣區(qū)其他城市相比，澳門(mén)不僅是四個(gè)中心城市之一，而且澳門(mén)與葡語(yǔ)系國(guó)家聯(lián)繫緊密的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家交流合作搭建了重要平臺(tái)，也為大灣區(qū)與葡語(yǔ)國(guó)家架起連接互動(dòng)的橋樑。中葡論壇是我國(guó)目前唯一一個(gè)以語(yǔ)言為紐帶的多邊合作機(jī)制，成立以來(lái)，中國(guó)與葡語(yǔ)系國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)了近20倍，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的貿(mào)易額從2003年的110.3億美元增加至2022年2，148.3億美元，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益提升，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，中葡經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。

這一戰(zhàn)略定位凸顯了澳門(mén)在國(guó)家整體發(fā)展中的獨(dú)特作用和重要地位。作為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家交流的重要樞紐，澳門(mén)利用其語(yǔ)言、文化和歷史優(yōu)勢(shì)，有效地促進(jìn)了雙方在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等多個(gè)領(lǐng)域的合作。特別是在中葡論壇的框架下，澳門(mén)不僅加強(qiáng)了自身與葡語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)繫，還帶動(dòng)了整個(gè)大灣區(qū)乃至全國(guó)與葡語(yǔ)世界的交流合作。

隨著中葡經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，澳門(mén)的戰(zhàn)略地位愈發(fā)重要。它不僅是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，也是推動(dòng)“一帶一路”倡議、加強(qiáng)國(guó)際合作的重要平臺(tái)。未來(lái)，澳門(mén)將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化與葡語(yǔ)國(guó)家的合作，推動(dòng)中葡關(guān)係邁上新臺(tái)階，為國(guó)家的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。同時(shí)，我們也期待澳門(mén)能夠在保持自身特色的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地城市的協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的新局面。

剛才談到了中葡平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)作用，這方面主要能夠帶動(dòng)澳門(mén)有更多商機(jī)。在推動(dòng)中葡平臺(tái)發(fā)展上，本會(huì)十分重視“一平臺(tái)”、“一帶一路”等方面的建設(shè)工作，以往，中總下設(shè)的策略研究委員會(huì)曾就“一平臺(tái)”、“一帶一路”開(kāi)展專項(xiàng)的研究工作，這些研究包括“澳門(mén)中葡平臺(tái)優(yōu)勢(shì)及合作機(jī)會(huì)研究─新常態(tài)下‘一帶一路’戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”；“中葡經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展報(bào)告”；“澳門(mén)參與國(guó)家中醫(yī)藥‘一帶一路’發(fā)展”研究；“澳門(mén)中葡平臺(tái)與粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅遊協(xié)同發(fā)展─基於航空業(yè)發(fā)展視角”等。此外，中總策略研究委員會(huì)曾舉辦“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家智庫(kù)高峰會(huì)”，藉此探討智庫(kù)發(fā)展、“一帶一路”與中葡平臺(tái)等發(fā)展。

去年，中總成立一百一十周年會(huì)慶的契機(jī)，舉辦了“澳門(mén)平臺(tái)助力‘一帶一路’高質(zhì)量建設(shè)”論壇。舉辦論壇的目的是澳門(mén)在新的歷史起點(diǎn)上，要發(fā)揮澳門(mén)平臺(tái)所長(zhǎng)，更好配合國(guó)家所需，為參與和助力“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)澳門(mén)智慧、澳門(mén)力量！

建立人才制度，打造國(guó)際高端人才高地

倘若以經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，就一個(gè)深圳的GDP已經(jīng)大於港澳加起來(lái)的總和；但是，站在國(guó)家發(fā)展的高度來(lái)看，港澳的獨(dú)特作用是十分之大的。在不久之前，二十屆三中全會(huì)順利召開(kāi)，這次全會(huì)為進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，全會(huì)通過(guò)的《決定》，其中對(duì)發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，深化粵港澳大灣區(qū)合作，特別講到了支持香港澳門(mén)打造國(guó)際高端人才集聚高地，這還不是一般的人才集聚，是國(guó)際的高端人才。

因此，港澳的獨(dú)特作用並非一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大化，而是多維度，包括剛才提及的打造國(guó)際高端人才集聚高地；另一方面，三地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)合作，可以從明年三地合辦全運(yùn)會(huì)，我相信這是一個(gè)很好的合作案例，對(duì)推動(dòng)本澳打造“體育之城”以及體育產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)作用。

在加強(qiáng)粵港澳三地營(yíng)商環(huán)境一體化過(guò)程中，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成就。人口超過(guò)8700萬(wàn)，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)14萬(wàn)億元人民幣，以不到全國(guó)1%的總面積創(chuàng)造了全國(guó)九分之一的經(jīng)濟(jì)總量，這充分展示了大灣區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎的重要地位和巨大潛力。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2035年要建成國(guó)際一流灣區(qū)，這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，三地營(yíng)商環(huán)境一體化是關(guān)鍵。在這一過(guò)程中，澳門(mén)可以借助深合區(qū)作為重要的橋樑和平臺(tái)。自深合區(qū)成立以來(lái)，已推出許多政策，其初衷就是為了推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，增強(qiáng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，本會(huì)於2022年12月在橫琴設(shè)立了中總廣東辦事處，旨在為工商界提供“引進(jìn)來(lái)、走出去”的服務(wù)，助力粵港澳大灣區(qū)和橫琴深合區(qū)的建設(shè)，為企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

眾所周知，澳門(mén)是微型經(jīng)濟(jì)體，以服務(wù)業(yè)為主，每年大量旅客訪澳，人力資源的支撐十分重要。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，特區(qū)政府於去年公佈《人才引進(jìn)法律制度》，並開(kāi)展三類人才引進(jìn)計(jì)劃。本澳現(xiàn)正全力推進(jìn)“1+4”產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展，正是急需人才的關(guān)鍵時(shí)期，加上各地?fù)屓瞬牛蟛湃艨?，畢竟培養(yǎng)具有國(guó)際視野的企業(yè)治理專才需要一段長(zhǎng)時(shí)間。從短期來(lái)看，引入人才方面，政府應(yīng)該加大力度，以配合實(shí)際發(fā)展。

特區(qū)政府可利用不同行業(yè)長(zhǎng)期和短期的外地僱員輸入數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和建立人才引進(jìn)制度。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，政府可以更好地掌握各行業(yè)人員的流動(dòng)情況，為企業(yè)和求職者提供更有針對(duì)性的服務(wù)。同時(shí)，政府還可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定更加合理的人才引進(jìn)政策，吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)澳工作，為澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。具體措施包括：優(yōu)化外地僱員輸入計(jì)劃、建立人才庫(kù)、提升培訓(xùn)與教育、簡(jiǎn)化簽證和居留手續(xù)、增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、加強(qiáng)區(qū)域合作等措施，澳門(mén)可以更有效地管理和利用人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，增強(qiáng)其在粵港澳大灣區(qū)中的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。