淮北鹽場，歷史悠久，源遠流長。公元前514年，吳王闔廬就在海州、揚州、蘇州經(jīng)營海鹽了。其所產(chǎn)之鹽，史稱“淮鹽”。其質(zhì)量以色白粒大著稱于世，名聞遐邇?；幢丙}場，是我國著名的四大海鹽產(chǎn)區(qū)之一。它位于東部沿海的臍部，呈東南、西北向的狹長地帶，跨越連云港和鹽城兩市沿海的贛榆、灌云、響水、濱海、射陽，總面積達650平方公里，地理位置得天獨厚，海陸交通運輸十分優(yōu)越。

革命戰(zhàn)爭年代，淮北鹽場作為華中地區(qū)的重要鹽業(yè)生產(chǎn)基地，其發(fā)展歷程與黨的領(lǐng)導緊密相連。從鹽區(qū)建立第一個黨支部，到解放淮北鹽場，再到成立中共淮北鹽業(yè)委，每一步都凝聚了黨領(lǐng)導下廣大干部群眾的智慧和力量。

淮北鹽場地方政權(quán)沿革

抗戰(zhàn)前，淮北鹽場由臨興場、板浦場、中正場、濟南場四大鹽場共同構(gòu)成?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后的1939年，淮北鹽場全部淪陷于敵手。同年8月30日，一場突如其來的特大海嘯更是雪上加霜，百里鹽灘遭受重創(chuàng)，房屋倒塌，滿目瘡痍。廣大鹽民被迫背井離鄉(xiāng)，生活陷入絕境。據(jù)當時偽海州鹽務局上報汪偽財政部的文件記載：“陳港地區(qū)盡成澤國，受災戶達1292戶，溺斃灶民（鹽場人民早期又稱灶民）315名，倒塌民房5994間，受災難民達6178人?！边@場浩劫使淮北鹽場的生產(chǎn)能力急劇下降，年產(chǎn)量由戰(zhàn)前的30多萬噸驟降至10多萬噸。

在此危難之際，堅持在山東敵后抗日的八路軍115師，在山東縱隊的緊密配合下，對敵人展開了有力打擊，不斷開辟并擴大抗日根據(jù)地。1940年11月30日山東縱隊2旅在王接莊宣布贛榆縣抗日民主政府成立，控制了包括柘汪、海頭、九里在內(nèi)的多個小鹽場，并全力投入鹽灘的恢復與產(chǎn)鹽工作。1942年8月，青口鹽務署成立，統(tǒng)一領(lǐng)導鹽業(yè)的生產(chǎn)運銷、鹽稅征收及鹽務行政管理，極大地促進了鹽業(yè)生產(chǎn)的恢復與發(fā)展，為山東抗日根據(jù)地的軍需民食提供了堅實保障。

1944年5月，新四軍3師在張愛萍的指揮下，對淮北鹽場重鎮(zhèn)陳家港發(fā)起了決定性攻4nOHJcNv8DIwSYZCJR2neQ34/X8wty0Pahd7gdgzV2g=勢。5月4日凌晨，8旅24團第1、2營向陳家港守敵發(fā)起總攻，經(jīng)過短短兩小時的激戰(zhàn)，守敵紛紛繳械投降，陳家港首次獲得解放。此役共殲滅偽稅警團兩個大隊，俘虜大隊長以下官兵400余名，繳獲大量武器裝備及食鹽48萬擔。新四軍將士將繳獲的物資與糧食悉數(shù)分發(fā)給當?shù)厝罕姡瑑H駐留八天后便主動撤離陳家港，返回根據(jù)地。對陳家港戰(zhàn)斗的勝利，張愛萍有感而發(fā)，揮毫填詞以紀念陳家港戰(zhàn)斗的勝利：

烏云掩疏星，

狂濤怒號鬼神驚。

濱海林立敵碉堡，陰森，

渴望親人新四軍。

遠程急行軍，

甕中捉得鬼子兵。

紅旗風展陳家港，威凜，

食鹽千堆分人民。

新四軍撤退后，偽鹽警雖試圖卷土重來，但士氣低落，終日龜縮于碉堡之中，不敢輕易外出騷擾。日本帝國主義宣布無條件投降后，新四軍3師86團再次出擊，成功收復陳家港，并乘勝追擊，渡過灌河，收復了張圩坨以東的全部鹽場，除臺南、臺北兩場外，淮北鹽場的大部分區(qū)域均宣告解放。從此，鹽民們終于掙脫了日偽的枷鎖，迎來了新生。

為進一步加強鹽務工作的領(lǐng)導與管理，蘇皖邊區(qū)政府在成立之初便決定在財政廳之下設(shè)立兩淮鹽務管理總局，由陳易擔任局長，孫篤生、盧鈍根任副局4nOHJcNv8DIwSYZCJR2neQ34/X8wty0Pahd7gdgzV2g=長，負責原鹽生產(chǎn)、運銷、稅收等事務的全面管理。兩淮鹽務總局的工作重心迅速轉(zhuǎn)向新解放的淮北鹽場，致力于建立穩(wěn)定的社會秩序、迅速恢復生產(chǎn)以及大力搶運存鹽。

1946年秋，國民黨反動派公然撕毀《雙十協(xié)定》，大舉向解放區(qū)發(fā)動進攻?；幢丙}場因其豐富的鹽產(chǎn)資源和重要的戰(zhàn)略地位成為雙方爭奪的焦點。為應對這一嚴峻形勢，華中分局決定成立中共淮北鹽特委和淮北鹽務局，以統(tǒng)一領(lǐng)導鹽區(qū)的黨、行政、軍事、稅收及企業(yè)等全面工作。杜李同志被任命為淮北鹽特委書記，孫篤生同志則擔任淮北鹽務局局長。他們肩負著堅守灌東鹽場、發(fā)動人民戰(zhàn)爭、積蓄力量以及配合兄弟部隊反攻解放全鹽場的重任。

1948年11月，新海連解放，淮北鹽務管理局委員會正式成立，標志著鹽業(yè)管理體制的進一步完善。從傳統(tǒng)的行政化鹽務局到后來的鹽業(yè)公司雙規(guī)制轉(zhuǎn)變，不僅提升了鹽業(yè)管理的效率與規(guī)范性，還強化了國有資本的管理與運營，為國營鹽業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨領(lǐng)導下的鹽業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展

在解放戰(zhàn)爭時期，蘇北解放區(qū)的鹽場被譽為“華中金庫”，其重要性不言而喻。除了滿足民食需求外，這些鹽場更是華中地區(qū)機關(guān)部隊裝備給養(yǎng)的重要支柱。當時，鹽場的稅利收入約占華中地區(qū)軍費支出的三分之一之多。

1946年秋，中華救濟總署名譽主席宋慶齡經(jīng)過不懈努力與多方斗爭，成功爭取到聯(lián)合國救濟總署的支持，租用美國登陸艇為蘇皖邊區(qū)人民運送面粉、奶粉、服裝、藥品及醫(yī)療設(shè)備等大量救濟物資。鑒于堆溝港作為我華中地區(qū)灌河人?？诘奶烊涣几蹆?yōu)勢，且擁有五千噸級泊位碼頭，蘇皖邊區(qū)政府決定將該港作為登陸艇的停靠點。登陸艇在此卸下物資后，可便捷地通過內(nèi)河轉(zhuǎn)運至各革命根據(jù)地。

這一消息迅速傳至在上海、南京等地從事地下工作的新四軍衛(wèi)生部部長沈其震耳中。他敏銳地意識到堆溝坨地作為鹽的集散地所蘊含的潛在價值，并據(jù)此展開了進一步的思考與籌劃。若能順利從此地調(diào)撥一批食鹽，借助美國登陸艇運抵上海銷售，隨后將所得款項轉(zhuǎn)送至梅園新村，以充實那里的革命活動經(jīng)費，這無疑是最為穩(wěn)妥且高效的方式。為此，他親自前往淮陰，與華中軍區(qū)副政委譚震林及蘇皖邊區(qū)政府兩淮鹽務總局局長陳易深入商討，最終決定從堆溝調(diào)撥3萬擔食鹽，以解我黨駐南京辦事處經(jīng)費緊缺的燃眉之急。

1946年8月的一個晴朗無云、海面平靜的日子，一艘美國登陸艇趁著漲潮之勢，緩緩駛?cè)攵褱细?，穩(wěn)穩(wěn)?？吭谯绲卮a頭。事先接到指令并承擔起卸貨重任的蘇北鹽墾公司坨務股長李向東，立即組織起裝卸工人，迅速卸載登陸艇上的物資。待所有救濟物資卸載完畢，他們又緊鑼密鼓地將3萬擔食鹽裝載完畢。這批食鹽成功抵達上海并銷售后，沈部長親自攜帶所得款項前往南京梅園新村，受到了周恩來、董必武、鄧穎超等領(lǐng)導人的熱情接待。當沈部長向周恩來副主席詳細匯報款項來源后，周恩來高度贊揚了地下黨同志及淮北鹽場群眾的卓越貢獻，他們的努力為革命事業(yè)注入了強大的動力。這便是“三萬擔鹽送梅園”的傳奇故事。

早在1945年秋，中共中央華中局已對勝利后的鹽場接管與恢復生產(chǎn)工作進行了周密部署，并決定選派精干力量，籌建兩淮鹽務管理機構(gòu)。1945年12月，駐場總辦事處主任馮二郎同志親自召集陳家港地區(qū)原公司相關(guān)生產(chǎn)人員舉行座談會，正式宣布了我黨接管鹽場及恢復生產(chǎn)的方針政策，強調(diào)以恢復生產(chǎn)為首要任務，對廣大灶民負責，對私人鹽田采取先接管、先生產(chǎn)、后審查的原則。凡屬敵偽財產(chǎn)一律沒收，而民族資本則受到全面保護。他號召大家動員外出的灶民返鄉(xiāng)，共同重建家園。

1946年2月，淮北鹽務局正式成立，局內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)科，科內(nèi)又細分場產(chǎn)股、糧食股、工具股，全面負責灌河兩岸鹽場的各項生產(chǎn)工作，包括鹽田工程的修復、灶民住房的修建、糧食的調(diào)配、生產(chǎn)工具的采購與制造，以及在灘勞動力的組織調(diào)配等。同時，蘇皖邊區(qū)政府在湯溝設(shè)立了蘇北鹽墾公司。該公司在兩淮鹽政總局的領(lǐng)導下，專注于原鹽的生產(chǎn)與銷售，為解放戰(zhàn)爭提供了堅實的物資支持。

當時的生產(chǎn)方針是“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”、“部隊向前進，生產(chǎn)長一寸”，鼓勵群眾團結(jié)一心，共同克服難關(guān)。然而，在生產(chǎn)恢復過程中，淮北鹽場面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是灶民下灘無房可住。對此，相關(guān)部門迅速調(diào)運毛竹與山松棍，支持灶民自行搭建棚屋；二是缺乏原料水。灶民自發(fā)挖土筑堤，積蓄潮水；三是工具短缺。鹽場組織工人們四處搜集流失的鹽用工具，并動員陳家港街上的木工緊急趕制大锨、刮板等工具，甚至不惜從農(nóng)村收購樹木以解燃眉之急。經(jīng)過兩三個月的緊張籌備，1946年春，一場轟轟烈烈的曬鹽大生產(chǎn)運動在鹽場全面展開。為滿足生產(chǎn)需求，大量人員被組織起來。后勤供應工作也緊鑼密鼓地進行，從灌云、濱海、漣水等縣調(diào)運來的玉米、小麥、大米按月發(fā)放給灶民，這對于長期生活在貧困與饑餓中的灶民而言，無疑是巨大的慰藉。他們感激地說：“舊公司、日偽軍從不把我們當人看，吃的是高梁、山芋干這些粗糧，還說什么灶民吃大米沒力氣。共產(chǎn)黨把我們當親人，每天吃細糧，感覺天天都像過年?！睘榱梭w現(xiàn)解放后的灶民當家作主的地位，廣泛成立了“灶聯(lián)會”，對灶民進行翻身做主人的教育，并開展勞動競賽。這一年，灌河兩岸的原七大公司區(qū)域內(nèi)共生產(chǎn)食鹽50萬擔，有力地保障了民用與軍需。

然而好景不長，1946年11月，徐圩、灌西鹽場相繼被敵軍占領(lǐng)。1947年5月，陳家港也落人敵手。自此一年多的時間內(nèi)，鹽場與敵軍進入了拉鋸戰(zhàn)階段，生產(chǎn)時斷時續(xù)。

1948年11月，隨著淮海戰(zhàn)役序幕的拉開，盤踞在海州、新浦、連云港的國民黨軍隊被迫西撤，淮北鹽場與連云港市同時宣告全面解放。在長達三年的戰(zhàn)火洗禮中，在黨的堅強領(lǐng)導下，淮北鹽場的廣大灶民堅持武裝斗爭與大生產(chǎn)運動相結(jié)合，邊生產(chǎn)邊銷售，“一手拿槍，一手拿鍬”成為了鹽場人民的真實寫照，為支援解放戰(zhàn)爭的勝利作出了巨大的貢獻。

淮北鹽務干校與文化教育的發(fā)展

解放戰(zhàn)爭期間，淮北鹽特委在上級黨組織的正確領(lǐng)導下，積極開展工作并取得了顯著成效。以杜李同志為首的特委領(lǐng)導班子，始終將黨的組織、思想和作風建設(shè)放在首位。杜李于1946年夏秋之交，正值國民黨撕毀《雙十協(xié)定》、全面發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)、大舉進攻解放區(qū)之際，奉命調(diào)任中共淮北鹽特區(qū)委書記兼鹽警總隊政委。面對國民黨重兵壓境以及海匪、還鄉(xiāng)團、日偽殘余勢力的威脅，杜李同志深感擴充部隊力量的緊迫性。他向華中工委請示后，決定將五分區(qū)的濱?？傟牪糠直εc鹽警大隊合并，以增強作戰(zhàn)能力。

同時，為了加強干部的理論學習和豐富群眾的文化生活，特委還決定創(chuàng)辦《鹽場大眾》報、鹽務干校，組建文工團和后方醫(yī)院。隨著解放戰(zhàn)爭形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，杜李預見到鹽場全面解放的曙光已近在眼前。他深知鹽場地域廣闊、行業(yè)眾多，亟需一大批文武兼?zhèn)涞母刹縼硗苿痈黜椆ぷ鞯捻樌_展。因此，他親自兼任淮北鹽務干校校長，致力于培養(yǎng)地方干部。杜李的愛人張明在1993年的回憶文章中深情地寫道：“他曾說過：‘淮北鹽場是我的第二故鄉(xiāng)?！邴}場工作三年時間，他的學習和工作筆記積累了有近20本，幾乎沒有一天晚上中斷過。在他的指導和帶動下，鹽場的干部和群眾都很重視政治理論學習。記得當時我們學習了毛主席的《矛盾論》《實踐論》《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》《論持久戰(zhàn)》和少奇同志的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等書。通過學習，鹽場的干部素質(zhì)和群眾覺悟不斷地提高，激發(fā)了大家革命積極性，提高了工作熱情，樹立了勝利的信心，使鹽場的工作取得了很大的成績。”

鹽務干校設(shè)有四門課程：組織部長田浮靜主講政治常識；宣傳部長許戰(zhàn)夫、王正萍則負責時事與政策解析；局長孫篤生傳授海鹽生產(chǎn)業(yè)務知識；政委杜李則親自講授群眾路線與群眾觀點。

在缺乏正規(guī)教室的條件下，他們巧妙地借用群眾的民房草舍，沒有桌凳就用木板和背包代替，沒有專職教員特委領(lǐng)導親自講課。盡管當時條件艱苦、環(huán)境惡劣，但干校仍克服重重困難，共舉辦了七期培訓班，累計培養(yǎng)干部約2000人，其中既有在職干部，也有社會知青。這些學員在干校的精心培育下，不僅個人素質(zhì)得到了顯著提升，更為鹽場注入了新的活力與希望，充分印證了“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”這一深刻論斷。

在毛澤東思想活的靈魂之一的群眾路線理論的指導下，杜李緊密結(jié)合鹽場群眾工作的實踐經(jīng)驗，完成《群眾觀點與群眾路線》一書。該書于1947年10月16日在張圩首次出版發(fā)行，以石印本形式廣泛分發(fā)給全鹽場的干部作為學習資料。時至今日，《群眾觀點與群眾路線》依然是堅持與宣傳黨的群眾路線、加強黨性黨風教育的重要教材。

《鹽場雜志》與《鹽場大眾》

《鹽場雜志》與《鹽場大眾》是解放戰(zhàn)爭期間，中共淮北鹽特委創(chuàng)辦的報刊。1947年8月，根據(jù)蘇北區(qū)黨委的決定，鹽阜鹽務局被撤并，其黨政工作統(tǒng)一歸淮北鹽特委和淮北鹽務局領(lǐng)導。鑒于鹽場地處遼闊分散的海濱地帶，遠離上級機關(guān)，信息傳遞遲緩，特委決定創(chuàng)辦自己的報刊，以豐富干部群眾的精神世界。為此，特委向上級組織提議，調(diào)派具有豐富辦報經(jīng)驗和新聞專長的原鹽阜鹽務局負責人之一的朱士俊來參加特委兼任宣傳部長，同時請求上級批準創(chuàng)辦《鹽場雜志》和《鹽場大眾》手艮。

在資源有限的情況下，特委采取了分步實施的策略，先創(chuàng)辦《鹽場雜志》積累經(jīng)驗，再逐步推出《鹽場大眾》報。本著因陋就簡的原則和勇于探索的精神，《鹽場雜志》采用石印方式印刷，第一期于1948年元旦成功面世，標志著鹽場文化教育事業(yè)開啟了新的篇章。該雜志定位為指導性理論刊物，主要面向鹽場干部，內(nèi)容涵蓋對中心工作具有指導意義的理論文章、工作學習、經(jīng)驗總結(jié)、鹽業(yè)生產(chǎn)與運銷的科學知識及政策法規(guī)等，同時輔以形勢分析與行業(yè)動態(tài)報道。

鑒于在創(chuàng)辦《鹽場雜志》中取得的工作經(jīng)驗，特委加快了《鹽場大眾》報的籌備步伐，要求在陳家港解放前夕出刊，以向新解放區(qū)的人民獻禮。經(jīng)過夜以繼日地采訪、編輯、繕寫、校對、印刷，《鹽場大眾》報于1948年4月5日正式創(chuàng)刊，成為面向職工群眾和部隊戰(zhàn)士的通俗小報。該報以報道時事新聞、介紹敵后斗爭與生產(chǎn)經(jīng)驗為主，同時穿插新人新事報道與群眾性文娛材料，極大地豐富了基層群眾的文化生活。

《鹽場大眾》報自創(chuàng)刊至1948年8月16日，共出版了20期，后因精簡節(jié)約運動的開展而?？??！尔}場雜志》則自1948年初至鹽場全面解放前夕，共出版了7期，同樣在淮海戰(zhàn)役前夕因集中力量準備大片鹽場的接收工作而暫停出版。盡管兩份報刊的出版時間不長，但它們卻忠實地記錄了淮北鹽場在黨的領(lǐng)導下，廣大干群與鹽警部隊頑強斗爭、生產(chǎn)運銷的光輝歷程，成為鹽場文化教育事業(yè)的重要里程碑。

1953年2月，中共江蘇省委決定，撤銷淮北鹽場特區(qū)，將淮北鹽場劃歸新海連市管轄；時至今日，淮鹽作為“綠色食品、美味之源”經(jīng)歷了風雨的洗禮，跨過了往日的艱辛，正以堅定的步伐邁向市場經(jīng)濟的廣闊天地。