初上崗的小交警

吳建平第一天上崗，穿著嶄新的警服，焦急而又充滿期待地等待著搭檔老賀。老賀比吳建平晚來(lái)了幾分鐘，還不緊不慢地對(duì)吳建平說(shuō)：“小吳，來(lái)得挺早啊?！?/p>

說(shuō)是搭檔，但是對(duì)于吳建平這個(gè)初出茅廬的菜鳥來(lái)說(shuō)，老賀就是能帶他熟悉路況、傳授他經(jīng)驗(yàn)的師父。老賀帶著吳建平熟悉了附近路段的情況，介紹了一下基本工作，然后引著他拐了個(gè)彎兒，來(lái)到一條路上：“這片兒是老大難區(qū)域了，只能多盯著。”

吳建平一瞧，路兩旁停滿了車子。這是禁停路段，這些車停在這兒違章不說(shuō)，還擠占非機(jī)動(dòng)車道，阻礙交通。于是，他心領(lǐng)神會(huì)地對(duì)老賀說(shuō)道：“師父，我這就叫拖車過(guò)來(lái)。”

老賀立即制止：“這么多車你拖到什么時(shí)候，其他工作還干不干了？”

“那……”吳建平被老賀說(shuō)得沒了主意。

“先把你的第一貼獻(xiàn)出去吧！處罰，貼單告知?！眳墙ㄆ介_始寫罰單。老賀一邊貼一邊嘀咕要趕緊去其他路段巡視。

上崗執(zhí)勤有段時(shí)間了，可是實(shí)際工作和吳建平想的完全不一樣，枯燥無(wú)聊不說(shuō)，一天下來(lái)還站得人兩腿發(fā)酸。累倒無(wú)所謂，可他頗不認(rèn)同老賀的一些做法，交警的職責(zé)是維護(hù)交通秩序，貼罰單也好，處理違章也好，都是為了讓道路通暢。光貼單子不采取措施有啥用？不清理，路還是堵。他也跟老賀認(rèn)真地說(shuō)過(guò)他的想法，可是沒等他說(shuō)完，老賀就不耐煩地說(shuō)：“你的想法太簡(jiǎn)單，出臺(tái)措施要多個(gè)部門協(xié)同，超出你我的能力范圍了。還是腳踏實(shí)地把工作干好，新人不要急于表現(xiàn)，更不要好高騖遠(yuǎn)?！眳墙ㄆ絼傞_始還不服氣，但后來(lái)慢慢發(fā)現(xiàn)其實(shí)老賀挺厲害的，他對(duì)管轄的路段非常熟悉，什么時(shí)段哪個(gè)地方容易堵車，哪里容易出問題，他都爛熟于心。而且他處理各類事故、疏導(dǎo)交通都很有經(jīng)驗(yàn)，辦事兒還真有兩下子。吳建平覺得跟著他還是能學(xué)到不少東西的，于是態(tài)度也謙虛了許多。

吳建平的改變老賀自然感受得到，時(shí)間長(zhǎng)了，師徒二人處得不錯(cuò)，老賀就對(duì)吳建平講了其中的門道：上崗執(zhí)勤任務(wù)重，管轄路段多，要想保證整個(gè)區(qū)域的交通暢通，就不能把主要精力放在處理違停上。罰單要貼，但是要講究技巧。貼上一次，作出處罰，車主都會(huì)注意，但違停問題會(huì)反復(fù)，到那時(shí)再去處理一下，這樣又能保證幾天的道路暢通。

吳建平也覺得這是當(dāng)下最合適的辦法了，可是他還是不甘心地想：難道就不能徹底解決？

工作中的小麻煩

跟班執(zhí)勤快一年了，吳建平差不多要出師了，正巧老賀又被安排了新任務(wù)，吳建平便帶著新搭檔繼續(xù)在這個(gè)區(qū)域忙碌。

這天，他又到了那個(gè)老大難的路段。幾天沒過(guò)來(lái)處理，違停的車子更多了。吳建平二話不說(shuō)帶著搭檔忙碌起來(lái)。這時(shí)他發(fā)現(xiàn)有一臺(tái)車上已經(jīng)貼過(guò)單子，仔細(xì)一看，發(fā)現(xiàn)有玄機(jī)。罰單確實(shí)是從他的機(jī)器開出來(lái)的，執(zhí)法人信息也和自己的一致，可日期是前幾天的。

吳建平不禁苦笑，重新填好一張貼上去，剛準(zhǔn)備挪步，淘氣勁兒上來(lái)了，便在原先過(guò)期的罰單上留下了一行字：警察叔叔火眼金睛，不要渾水摸魚。

過(guò)幾天再去那里時(shí)，吳建平又發(fā)現(xiàn)了那輛用過(guò)期罰單打掩護(hù)的車子，而罰單竟然是他上次留過(guò)言的那張，只不過(guò)下方又多了一行字：都不容易，高抬貴手。吳建平又好氣又好笑，單子照貼，并且繼續(xù)留言：按章辦事，別違停。

幾天后又去那里，吳建平不由自主地先找起那臺(tái)車子，暗暗期待會(huì)有什么樣的留言。果不其然，車在罰單在，留言也在：把這里的停車問題解決了，我就遵章守紀(jì)。

吳建平覺得這車主挺不講理，也不再留言，繼續(xù)貼單子。吳建平貼好單子轉(zhuǎn)身準(zhǔn)備離開，差點(diǎn)兒撞到一個(gè)人。仔細(xì)一看，是個(gè)打扮時(shí)尚的女子。那女子一臉鄙夷，探頭看看車上的罰單，用挖苦的口氣道：“今兒沒有留字兒？”吳建平尷尬地笑了一下，準(zhǔn)備繞過(guò)她。女子卻不依不饒道：“理虧了吧？該解決的停車問題不去解決，就知道開罰單，我們納稅人怎么養(yǎng)了你們這幫廢物？”

吳建平的火氣騰地躥上來(lái)，他的職責(zé)又不是搞市政規(guī)劃，這人自己做錯(cuò)事兒還滿嘴的歪理，講話還不干凈，真是氣人。他回敬道：“違章停車我就要管?！?/p>

女子大聲嚷道：“你敢再過(guò)來(lái)貼單子，我就把這兒的所有車主都叫來(lái)，跟你講講道理！”

吳建平一看時(shí)間，必須去別的路段指揮交通了，于是趕忙離開。只聽得背后傳來(lái)女子嘲笑的聲音：“沒道理了吧……有本事你把停車的問題解決了，我給你做義工，在這里站崗守著不讓任何一輛車違停。”

賭氣之下的小約定

從前無(wú)論工作多辛苦，吳建平都不覺得累，可是今天早晨那個(gè)女子的話讓他很不舒服，心里像有塊石頭似的膈應(yīng)著。他想起了自己第一天執(zhí)勤時(shí)的疑問。貼罰單是治標(biāo)不治本的，必須想個(gè)辦法。

吳建平上網(wǎng)一查，發(fā)現(xiàn)那個(gè)路段附近的停車場(chǎng)并不少。為什么好好的停車場(chǎng)不去，卻冒著被貼罰單的風(fēng)險(xiǎn)把車子停在路邊呢？帶著這個(gè)疑問，吳建平去周圍的幾個(gè)停車場(chǎng)看了看，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)大問題，那就是停車場(chǎng)里空著不少停車位，但是路上的違停依然屢禁不止。

吳建平通過(guò)跟停車場(chǎng)收費(fèi)人員的攀談，逐漸搞清楚了癥結(jié)所在。還是經(jīng)濟(jì)賬的問題。公共停車場(chǎng)是有，但是停車分時(shí)定價(jià)，白天奇貴，晚上便宜。由于這幾個(gè)街區(qū)的寫字樓和購(gòu)物中心較多，還有一個(gè)行政服務(wù)中心，人來(lái)人往，車流量大。尤其是購(gòu)物的、辦事的車子都不會(huì)停太久，這個(gè)路段又沒有違停監(jiān)控，于是大家都想在路邊停一小會(huì)兒省點(diǎn)兒錢，何況他們知道交警忙，也不是每次都會(huì)被處罰，于是抱著僥幸心理來(lái)這兒停車。由于交警的巡邏任務(wù)繁重，大約幾天才來(lái)一次，算起賬來(lái)，違停被罰的代價(jià)小得多。于是，一部分車主寧愿違停，也不去停車場(chǎng)。而且停車場(chǎng)入口設(shè)計(jì)得也不合理，路線繞來(lái)繞去，有時(shí)候找不準(zhǔn)出入口，還容易違章吃罰單，更加讓人不想去停。

這天，吳建平又來(lái)到這個(gè)路段，在那個(gè)女子的罰單上留下一句話：如果我解決了停車的問題，請(qǐng)你履行承諾。

留字條容易，可是問題解決起來(lái)挺困難的。雖然吳建平已經(jīng)做了很多前期工作，但是要徹底把問題解決，可不是一件容易的事兒。既然已經(jīng)說(shuō)要辦法了，那就要迎難而上。

此后，吳建平開始利用工作之余的點(diǎn)滴時(shí)間琢磨如何解決這個(gè)問題。起初，吳建平覺得要加大處罰力度，每天去開罰單，讓違停的成本上升，那樣大家就會(huì)把車停到停車場(chǎng)，問題也就解決了。

可是他明白，嚴(yán)防死守是很花精力的，再說(shuō)，百密還有一疏，還有好多路段的交通要維護(hù)，自己哪有精力天天在那里盯著。何況，這不是長(zhǎng)久之計(jì)，自己反而會(huì)背上更多的罵名。

一定要想個(gè)妥當(dāng)?shù)霓k法。

閃著智慧的小罰單

這陣子，吳建平的休息時(shí)間幾乎都用在了停車場(chǎng)。他想通過(guò)交涉勸說(shuō)讓停車場(chǎng)把費(fèi)用降下來(lái)，可是跟收費(fèi)員說(shuō)是沒用的。公共停車場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)單位，負(fù)責(zé)管理的是另一個(gè)部門，有的停車場(chǎng)圖省事還把管理外包出去了，想找東家更是難上加難。何況他一個(gè)小交警，能有多少精力和時(shí)間做這個(gè)事情？

吳建平只得換個(gè)思路，跟收費(fèi)員套近乎，以求了解更多的信息，可是依然沒有進(jìn)展。

有一天，吳建平在路上執(zhí)勤時(shí)，突然一輛車停在了他身邊，車窗降下來(lái)，司機(jī)是那個(gè)跟他吵架的女子。她帶著戲謔的口吻道：“表現(xiàn)不錯(cuò)啊，交警同志。最近沒來(lái)貼單子，咋，怕我們了？我等著你的承諾呢，什么時(shí)候把停車的事兒解決了，我歡迎你來(lái)貼罰單。”

看著那輛車遠(yuǎn)去，吳建平嘆了口氣，自嘲道：“罰……呵，罰單，沒臉去貼了?！?/p>

突然，他腦海中閃現(xiàn)出火花，恍悟道：“對(duì)啊，罰單！很久沒貼了，竟然把這個(gè)給忘了。”

吳建平一到家就埋頭研究行政處罰的規(guī)章制度、執(zhí)法要求，甚至查閱了《行政訴訟法》。一番功課做下來(lái)，他準(zhǔn)備做一次大膽的嘗試。

這天上班時(shí)，他和搭檔跑去幾個(gè)停車場(chǎng)轉(zhuǎn)悠了一圈，找到機(jī)會(huì)給停車場(chǎng)里的幾輛車子貼上了罰單。收費(fèi)員看見了找他理論，他說(shuō)道：“公共停車場(chǎng)是公共資源，停放的車輛雖然繳納費(fèi)用，但是不能阻礙車輛和行人通行。你看這些車停的，為了自己方便擋著停車場(chǎng)的主要通道，讓其他車輛通行受阻，這就是違章行為。我們作出處罰合規(guī)合理，如果不服你可以讓被處罰人申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接提起行政訴訟，我們接受政府和法院的處理結(jié)論。”一番話把對(duì)方氣得直翻白眼。

于是，停車場(chǎng)的收費(fèi)員、車主紛紛向停車場(chǎng)的管理部門投訴。幾天后，吳建平怎么找也見不到的停車場(chǎng)管事的都主動(dòng)冒了出來(lái)，有的還把事情鬧到隊(duì)里去了。

真是踏破鐵鞋無(wú)覓處，得來(lái)全不費(fèi)工夫。不管他們?cè)趺戳R，怎么質(zhì)問，吳建平都是一句話：“先別嚷嚷，這個(gè)處罰如果有問題我接受處理，但是在這之前你們先聽我說(shuō)個(gè)事兒，聽過(guò)之后你們?cè)贈(zèng)Q定是否投訴我?！?/p>

吳建平跟他們講了關(guān)于停車費(fèi)的問題，并且跟他們算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，解釋了停車場(chǎng)內(nèi)車子停放少而滿大街違停的原因，并從盈利和充分利用公共資源的角度勸說(shuō)他們調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

這些都是吳建平這段時(shí)間以來(lái)認(rèn)真調(diào)研的結(jié)果，有數(shù)據(jù)有照片有車流量分析，還有費(fèi)用預(yù)估。這番經(jīng)過(guò)精心構(gòu)思并演練無(wú)數(shù)遍的說(shuō)辭，把對(duì)方說(shuō)得頻頻點(diǎn)頭，他們紛紛表示回去請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。

幾天后，附近的停車場(chǎng)宣告下調(diào)費(fèi)用。有些購(gòu)物中心的停車場(chǎng)還采納吳建平的建議，打出消費(fèi)送停車卡、打折送停車優(yōu)惠的廣告。

得知消息后，吳建平和搭檔確定好路線，天天去貼罰單。疏導(dǎo)與治理措施雙管齊下，路邊違停的車子一下子少了很多。

雖然成效明顯，吳建平的心中卻頗為忐忑，這種方法沒有先例，自己出格的行為會(huì)不會(huì)受到處分。后來(lái)?yè)?jù)說(shuō)停車場(chǎng)因?yàn)閰墙ㄆ降慕ㄗh營(yíng)收增加，管理單位為那幾位被貼單的車主支付了罰款，所以車主沒有申請(qǐng)復(fù)議或訴訟。

這天，吳建平來(lái)到曾經(jīng)的老大難路段，發(fā)現(xiàn)只有那輛熟悉的車還頑固地停在那里。吳建平毫不留情地準(zhǔn)備上前開單子，卻發(fā)現(xiàn)原先兩人留過(guò)言的罰單還在車窗上貼著，上面多了一行字：我把車停在這兒等你。最后還附上一串?dāng)?shù)字，仔細(xì)一看是個(gè)手機(jī)號(hào)碼。

吳建平會(huì)心一笑，認(rèn)真地記下這串?dāng)?shù)字，然后撥打電話叫車主來(lái)挪車……