1951年新年到來之際，全國各省、市、縣政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一懸掛起中華人民共和國國徽，為節(jié)日增添了莊嚴(yán)隆重、熱烈喜慶的氣氛。從1950年8月新中國國徽圖案最終定稿，到元旦前夕各地悉數(shù)制作完成，民革前輩、時任中央人民政府典禮局局長余心清發(fā)揮了重要作用。

重任在肩

余心清系著名愛國民主人士。1949年3月，在中共中央香港分局及香港工委的安排護(hù)送下，余心清與多位民主人士一道，乘船由香港出發(fā)，奔赴北平。毛澤東對余心清擅長禮賓工作的才能頗為看重，6月于勤政殿外囑其在中華人民共和國成立后“做這一套工作”[1]，余心清當(dāng)即表示聽從安排。籌備和召開新政協(xié)會議期間，余心清身兼多重角色，既是籌備會常務(wù)委員會副秘書長，又是民革出席新政協(xié)會議的正式代表，還擔(dān)任大會司儀，出色地完成了各項工作。中華人民共和國成立伊始，中央人民政府委員會辦公廳設(shè)立典禮局，由辦公廳副主任余心清擔(dān)任局長。此后，在許多重大的國家典禮場合，都有他的身影。

眾所周知，新政協(xié)會議并未確定新中國國徽，而是按照毛澤東的提議，“等將來交給中央人民政府去決定”。經(jīng)各方共同努力，1950年8月18日，國徽浮雕圖案最終定稿。按計劃，國徽應(yīng)于新中國首個國慶節(jié)正式懸掛。

國旗、國徽懸掛和國歌奏唱皆屬于國家典禮范疇。中華人民共和國成立初期，中央層面主管典禮工作的機(jī)構(gòu)主要有兩個，一是中央人民政府典禮局，二是外交部辦公廳交際處。此時，后者正為首個國慶節(jié)接待各國來賓忙得不可開交，國徽制作、頒發(fā)、懸掛的重任，自然落到典禮局的肩上。

1950年9月2日，余心清在政務(wù)院會議廳主持召開座談會，專題研究國徽公布、制造、頒發(fā)工作。茲事體大，各方面負(fù)責(zé)人悉數(shù)參會，包括：政務(wù)院副秘書長孫起孟，中央人民政府委員會辦公廳秘書處處長梁藹然，外交部辦公廳交際處處長王倬如，人民日報社社長范長江，清華大學(xué)教授林徽因、高莊，中央美術(shù)學(xué)院院長徐悲鴻，著名攝影記者、新聞總署攝影處副處長陳正青，周恩來總理辦公室秘書韋明，中央美術(shù)學(xué)院美術(shù)供應(yīng)社社長吳勞，政務(wù)院秘書廳總務(wù)處辦公室主任兼中南海俱樂部主任鐘靈，共計12人。林徽因曾為設(shè)計新66bd80f2ec5d6b6f777ffc7a5b26fa2f0fe03e5d4922d8f2e66db4e94643deec中國國徽付出了大量心血，眼見國徽制作頒布在即，仍不顧體弱抱病參會，尤其令人感佩。

這次座談會，余心清首先主持討論通過了《國徽圖案制作說明的決議》，其內(nèi)容有五點(diǎn)：“（一）稻麥組成之圓環(huán)為正圓形，下部圈外為紅綬、稻稈頭及下部齒輪。（二）從圖案正中垂直劃一直線，其左右兩部分完全對稱。（三）圖案各部分之地位、尺寸，可根據(jù)方格墨線圖放大或縮小。（四）如制作浮雕，其各部位之高低，可根據(jù)斷面圖之比例放大或縮小。（五）國徽的涂色為金、紅二色。涂稻麥者為金色，涂五個星、天安門上下之底子及垂綬為紅色；紅為正紅（同于國旗），金為大赤金（淡色而有光澤之金）?！边@一說明行文簡潔，對細(xì)節(jié)的描述（如金、紅二色的具體規(guī)定為大赤金和正紅），可補(bǔ)充國徽圖案說明之所無。這份決議的通過，為此后毛澤東代表中央人民政府公布國徽及其圖案說明作了充分的準(zhǔn)備。

如何趕在國慶節(jié)前把國徽制作出來是這次會議討論的重點(diǎn)。眾人商議，按境內(nèi)外懸掛需求的不同，兵分兩路推進(jìn)。

其一，由政務(wù)院派員與廣東省人民政府聯(lián)系，前往香港合眾五金廠制作國徽鋼模。時年43歲的香港合眾五金廠廠長鄭可，畢業(yè)于法國巴黎工藝美術(shù)學(xué)校，曾任法國國立美術(shù)院雕塑師、廣東省立勷勤大學(xué)教授，乃工藝美術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人士，其資望和能力均可勝任。首批國徽需制作400個左右，分為大（外圓直徑1米，60個）、中（外圓直徑0.8米，120個）、?。ㄍ鈭A直徑0.6米，200余個）三種型號，待鋼模制成后，運(yùn)抵上海制銅板并噴漆。

其二，由外交部與中央美術(shù)學(xué)院美術(shù)供應(yīng)社洽辦，為我駐外使館提供國徽。美術(shù)供應(yīng)社須按頒布的三種尺寸，于9月15日前制成木國徽12個（浮雕）并送外交部，由外交部趕在10月1日前送達(dá)我駐外各大使館。一個半月內(nèi)，美術(shù)供應(yīng)社還需再提供木國徽60個，預(yù)備發(fā)往各大行政區(qū)及省（市）。

會議商定，適時發(fā)表四份有關(guān)國徽的文件：主席命令、國徽說明、國徽使用辦法、國徽圖案制作說明，均待核定后送印。擬發(fā)布的三份圖案分別為：浮雕照相圖、墨線圖、斷面圖，由新聞總署根據(jù)核定樣式攝制辦理。其中，斷面圖須于兩日內(nèi)畫好，交人民印刷廠印制國徽圖案，隨后于9月15日發(fā)往各新聞機(jī)關(guān)并轉(zhuǎn)發(fā)各大行政區(qū)。關(guān)于在全國各地發(fā)表的日期，則待報周恩來核定后，再通知新華社轉(zhuǎn)知各地報紙統(tǒng)一發(fā)表。

為做好配套的新聞輿論宣傳，會議擬訂了詳細(xì)的宣傳方案。起初，會議打算將國徽圖案及其說明單獨(dú)印成宣傳冊，其封面為國徽浮雕照相圖，下面印一行說明文字“中華人民共和國國徽圖案”，制成從左到右裝訂的16開本，具體內(nèi)容與報紙所發(fā)表的相同。后來又考慮改為由新聞總署、出版總署商洽，于1950年10月出版的雜志上刊登并加說明。此外，由人民印刷廠印制平面1.3米的大掛圖，限期發(fā)往各大行政區(qū)及各?。ㄊ校?。實際上，到1950年10月，這三種辦法都采用了。

會議還提出，制作4個大型木質(zhì)國徽，于1950年10月1日懸掛于四處：中南海新華門、勤政殿、政務(wù)院、中國人民政治協(xié)商會議全國委員會（待遷入新址后），具體由鐘靈負(fù)責(zé)。

國徽高懸

1950年9月2日余心清主持座談會所討論形成的方案，于9月3日、7日先后獲周恩來、毛澤東批準(zhǔn)。周恩來還親筆寫下對外公布的日期為“九月二十日”。之后，國徽頒布、制作、宣傳等工作加速向前推進(jìn)。

決定采用“鋼模軋制法”制作國徽后，中央人民政府分別致電葉劍英、陳毅，了解香港、上海兩地的生產(chǎn)技術(shù)條件。9月12日，粵、滬兩地復(fù)電，均表示可承制國徽。綜合考慮距離遠(yuǎn)近、制作成本等因素，首批金屬國徽的承制地選定為上海。

9月15日，中央人民政府委員會秘書長林伯渠致電陳毅，將制作國徽一事“交由上海廠商”，并派辦公廳科長丁潔如“攜帶國徽石膏浮雕兩面、方格墨線圖、縱斷面圖以及使用辦法、制作說明等”[2]赴滬洽辦。

9月16日，余心清就國徽公布、印刷、制作及辦法等情況向周恩來作了詳細(xì)報告?？紤]到時間促迫，首批國徽制作數(shù)量作了壓減，大、中、小型分別改為8個、60個、80個，并爭取在國慶節(jié)前，在上海制成并逕發(fā)各大行政區(qū)、省、市。縣一級所需國徽數(shù)量太大，余心清建議，待丁潔如攜制成的國徽浮雕返京后，將價格、時間等算清楚，再另行請示制發(fā)。次日，周恩來批準(zhǔn)了這一建議。

丁潔如于9月17日清晨5時抵滬，入住華東招待所。當(dāng)天是星期日，無法召集會議。次日一早，丁潔如即與上海市工商局局長許滌新及相關(guān)廠商會談。上海方面這才弄清楚，原來中央所要求的并非制作國徽證章，而是“要做如此大的鋼片浮雕”[2]。華東工業(yè)部感到為難，因為上海既無廠家也無機(jī)器可承擔(dān)此重任，即使能做，時間也需兩月以上。

原定的做鋼模這條路看來在上海是行不通了，但國徽制作不容耽擱。為了完成中央所賦予的使命，各方商量出一個替代方案，“擬將國徽雕刻木型翻砂澆銅”[2]。具體辦法是，大型國徽，先做一個木刻模型，再澆成鋁制模型（以防日后大量澆鑄時走樣），分3批澆鑄8枚銅質(zhì)國徽；中小型國徽，因時間促迫，先刻木型并澆鑄一枚，送京審驗合格后再量產(chǎn)，元旦前后供應(yīng)全國。

9月19日晚，丁潔如將抵滬商洽情況和上述方案詳細(xì)報京，很快獲得批準(zhǔn)。

9月20日，毛澤東發(fā)布《中央人民政府命令》，正式公布中華人民共和國國徽及其圖案說明。與9月2日座談會決議稿相比，國徽圖案制作說明依然為五點(diǎn)，只在文字上作了修訂。比如，第一條改為：“兩把麥稻組成正圓形的環(huán)。齒輪安在下方麥稻稈的交叉點(diǎn)上。齒輪的中心交結(jié)著紅綬。紅綬向左右綰住麥稻而下垂，把齒輪分成上下兩部?！逼浔硎龈鼮榍逦?、嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)天，上海市政府與承制廠商訂立合同。

為了確保國徽澆鑄質(zhì)量，重工業(yè)部、文化部均派員赴滬協(xié)助生產(chǎn)。9月底，首批9枚金屬質(zhì)地的國徽在上海鑄成（含8枚大型銅質(zhì)國徽、1枚小型鋁質(zhì)國徽）。其中，6枚大型銅質(zhì)國徽分送各大行政區(qū)及上海市人民政府，另2枚大型銅質(zhì)國徽和1枚小型鋁質(zhì)國徽運(yùn)回北京，報周恩來審看。

值得一提的是，新中國誕生一周年之際懸掛于天安門城樓正中的國徽，并非從上海運(yùn)回北京的銅質(zhì)國徽，而是北京東城大庭木工廠的師傅們選用上等紅松趕制的木質(zhì)國徽。直至1951年“五一”國際勞動節(jié)，它才被沈陽第一機(jī)器廠制作的銅鋁合金的金屬國徽所替代。

分區(qū)制造

1950年國慶節(jié)前制發(fā)各大行政區(qū)的金屬國徽，帶有試驗工藝和應(yīng)急的性質(zhì)。接下來的重點(diǎn)，是要確保1951年新年到來之際，全國52個省、市（相當(dāng)于省級的市）以及2150個省轄市、縣政府機(jī)關(guān)均能統(tǒng)一懸掛起新中國的國徽，總數(shù)達(dá)2202座。

上海先行先試制作金屬國徽取得的經(jīng)驗，此時發(fā)揮了重要的參考作用。鋼模軋制法不可行，而木刻浮雕翻砂澆鑄法效果不錯，除西北地區(qū)外，這一工藝在華北、東北、華中、西南等地均有相應(yīng)的工業(yè)設(shè)備與技術(shù)條件，易于復(fù)制推廣。至于材料的選擇，鋁質(zhì)國徽優(yōu)勢明顯，不僅重量輕、工料省，運(yùn)費(fèi)也可大為節(jié)省。

問題的關(guān)鍵是由何處承制。中華人民共和國成立之初，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，制作國徽采取的是手工制法。即便在上海，每個廠家日均也僅能制作1.5座國徽。要想在兩個多月內(nèi)完成2202座國徽制作任務(wù)，就需同時動員二三十個廠家，這幾無可能，而且即便能實現(xiàn)，運(yùn)費(fèi)也相當(dāng)不菲。不計華東地區(qū)所需的414座國徽，僅將其他地區(qū)所需的1788座國徽從上海分別發(fā)往北京、西安、沈陽、重慶，裝箱和運(yùn)費(fèi)預(yù)估就高達(dá)7.152億元，約占總成本的四分之一。綜合考慮多種因素，如仍按原先思路在上海集中制作國徽，勢必困難重重。

有鑒于此，經(jīng)余心清向林伯渠請示，國徽制造可改為分區(qū)進(jìn)行。具體而言，屬于華北區(qū)的（含內(nèi)蒙古自治區(qū)）在北京鑄制，屬于東北、華東、華中、西南各區(qū)的由各大行政區(qū)負(fù)責(zé)就地鑄制，西北區(qū)的則由上海代鑄。中央人民政府委員會辦公廳負(fù)責(zé)規(guī)定國徽制作的尺寸、質(zhì)料，并向各地介紹上海的制作經(jīng)驗。

經(jīng)過一番縝密籌劃，1950年10月20日，余心清就分區(qū)制造國徽的制法、質(zhì)料、價格、預(yù)算、時間等一攬子事宜，向周恩來報送請示。周恩來批示：“送李批。”此處的“李”，指的是時任政務(wù)院秘書長李維漢。10月23日，李維漢批示：“照此辦理。”

實踐證明，分區(qū)制造是確保1951年元旦全國各地都能統(tǒng)一懸掛起國徽的關(guān)鍵一招，節(jié)約了寶貴的時間和財力。新中國國徽的誕生，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、愛國報國的具體體現(xiàn)，其中決策者、設(shè)計者、組織者、制作者都很重要，缺一不可。就國徽誕生前的“最后一公里”而言，余心清正是其中重要的組織者之一。

周恩來常表揚(yáng)說：“典禮局就余心清同志一個人，工作也干得蠻好嘛?！奔?xì)細(xì)思量個中緣由，有幾個因素至關(guān)重要。一是余心清身兼辦公廳副主任與典禮局局長，便于協(xié)調(diào)各方；二是典禮局辦公地點(diǎn)設(shè)在中南海勤政殿政事堂，遇事可直接請示報告，便捷高效；三是中央人民政府匯聚了一批來自五湖四海的精兵強(qiáng)將，彼此間能夠相互尊重、團(tuán)結(jié)共事。

像丁潔如赴上海，各種請示報告主要是通過辦公廳秘書處處長梁藹然呈報給余心清的。中華人民共和國成立前，梁藹然為中共地下黨員，1947年與余心清同因所謂“北平共諜案”被捕，后一同獲救出獄，又一同從香港奔赴北平，二人風(fēng)雨同舟數(shù)載，彼此間十分信任；負(fù)責(zé)聯(lián)系我駐外使領(lǐng)館懸掛國徽事宜的外交部交際處處長王倬如，曾是馮玉祥的機(jī)要秘書，與余心清相知多年；曾參與國徽設(shè)計、懸掛等工作的鐘靈，在籌備召開新政協(xié)會議和開國大典期間負(fù)責(zé)美術(shù)設(shè)計、會場布置等，與余心清多有交集，盡管此時他的工作關(guān)系尚在政務(wù)院秘書廳，但兩人相處得很融洽。余華心女士曾回憶父親余心清“工作中有職有權(quán)，叫得響推得動”[3]，顯然這與眾多的典禮局“編外人員”的鼎力支持是分不開的，可謂天時、地利、人和俱在。

1950年，按照中央人民政府的要求，余心清與有關(guān)地方和部門密切協(xié)作，在短短幾個月當(dāng)中，攻克一個又一個難題，使國徽這一國家和民族的重要象征光彩奪目地呈現(xiàn)在世人面前，為新中國的國家典禮事業(yè)增添了濃墨重彩的一筆。

作者簡介：祁峰，國管局全國機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會辦公室主任。

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[3]余華心.蘭華香為骨 心清玉作骸——回憶我的父母余心清與劉蘭華[Z].國管局離退休干部局，2012：133.

（編輯：秦 雪）