摘 要 為更好地完成“十四五”時(shí)期云南省昭通市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，深入調(diào)研當(dāng)?shù)靥O(píng)果、竹、馬鈴薯、天麻、花椒及特色養(yǎng)殖等六大高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工水平亟待提升、技術(shù)服務(wù)亟待加強(qiáng)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)有差距等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，從突出重點(diǎn)，抓基地強(qiáng)加工；拓展市場(chǎng)，補(bǔ)齊產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)短板；科技支撐，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)；“五化”提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新模式，探索實(shí)踐路徑等方面提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 高原特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；云南省昭通市

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.018

根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，昭通市擁有耕地面積45.51萬(wàn)hm2[1]。根據(jù)《數(shù)說(shuō)云南“三農(nóng)”》，2022年，昭通市高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)798億元，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1 100億元。其中，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元，天麻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)79億元，花椒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)90億元，特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)240億元。昭通市蘋(píng)果、竹、天麻產(chǎn)量分別占云南省的60%、70%、80%以上，擁有龍頭企業(yè)488個(gè)、合作社4 487個(gè)，有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55個(gè)。為更好地完成“十四五”時(shí)期昭通市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，筆者現(xiàn)分析當(dāng)?shù)亓蟾咴厣r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，以提供參考。

1 高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)

昭通市有80多年的蘋(píng)果種植歷史，生產(chǎn)出的蘋(píng)果不僅具有“早、甜、香、脆、艷”特色優(yōu)勢(shì)，還具有富硒、有機(jī)、生態(tài)等特征，獲得全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)。2022年，昭通市蘋(píng)果種植面積為5.67萬(wàn)hm2，投產(chǎn)面積為4.33萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值110億元，涉及農(nóng)戶(hù)13.80萬(wàn)戶(hù)。昭通市正聚力打造國(guó)內(nèi)一流蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，以努力把“昭陽(yáng)紅”打造成全國(guó)知名品牌。2022年，“昭陽(yáng)紅”蘋(píng)果入選云南省“十大名品”產(chǎn)品。

1.2 竹產(chǎn)業(yè)

昭通市實(shí)施低效竹林改造，提高規(guī)范化、科技化竹種植水平，在北部8縣（市）全面規(guī)劃建設(shè)以方竹和筇竹為主的高標(biāo)準(zhǔn)竹基地。2022年，昭通市竹種植面積達(dá)到37.53萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值80億元，涉及農(nóng)戶(hù)50.01萬(wàn)戶(hù)。目前，昭通市正著力打造“中國(guó)天然筇竹第一市”。

1.3 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

昭通市生產(chǎn)的馬鈴薯甜、糯、鮮、香，可實(shí)現(xiàn)冬早、小春、大春、晚秋四季種植，周年供應(yīng)新鮮馬鈴薯。2020年，昭通市榮獲“世界馬鈴薯種薯之都”稱(chēng)號(hào)。2021年、2022年，“嚕咪啦”牌薯片入選云南省“十大名品”產(chǎn)品。2022年，昭通市馬鈴薯種植面積為15.8萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值70億元，涉及農(nóng)戶(hù)

59.54萬(wàn)戶(hù)。目前，昭通市正著力打造“洋芋之鄉(xiāng)”，創(chuàng)建“全國(guó)最好吃馬鈴薯”品牌。

1.4 天麻產(chǎn)業(yè)

天麻作為藥食同源產(chǎn)品，具有祛風(fēng)濕、益氣活血、止痛、降血壓、保護(hù)心臟、鎮(zhèn)靜、抗驚厥、明目及提高智力等功效。小草壩天麻是昭通市彝良縣小草壩鎮(zhèn)的特產(chǎn)，被國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)評(píng)定為生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，出口免檢。目前，昭通市已形成以彝良縣為中心，永善縣、大關(guān)縣、鎮(zhèn)雄縣、鹽津縣、威信縣、昭陽(yáng)區(qū)6個(gè)縣（區(qū)）均有參與的天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2022年，昭通市天麻種植面積0.62萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值79億元，涉及農(nóng)戶(hù)2.23萬(wàn)戶(hù)。

1.5 花椒產(chǎn)業(yè)

昭通市生產(chǎn)的青花椒顆粒飽滿、青綠鮮亮、油分充足、麻味純正，主要分布在昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、永善縣、彝良縣5個(gè)縣（區(qū)）。2022年，昭通市花椒種植面積為10.2萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值90億元，涉及農(nóng)戶(hù)15.03萬(wàn)戶(hù)。

1.6 特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

昭通市堅(jiān)持“生豬和肉牛為主導(dǎo)，羊和家禽為補(bǔ)充”的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，抓科技支撐，抓產(chǎn)能調(diào)控，推動(dòng)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年，昭通市出欄生豬450萬(wàn)頭、肉牛22萬(wàn)頭、肉羊62萬(wàn)只、家禽

1 250萬(wàn)羽，特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值240億元，涉及農(nóng)戶(hù)72.84萬(wàn)戶(hù)。

2 制約因素

2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工水平亟待提升

2022年，昭通市從事農(nóng)業(yè)加工的主體雖有近4 000戶(hù)，

但其中個(gè)體工商戶(hù)占96%以上，且大多數(shù)從事小作坊初級(jí)加工，生產(chǎn)的產(chǎn)品層次低、附加值不高。昭通市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工值比為2.02∶1.00，與全國(guó)的2.80∶1.00差距較大，農(nóng)產(chǎn)品加工水平亟待提升。

2.2 技術(shù)服務(wù)亟待加強(qiáng)

2022年，昭通市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅有農(nóng)業(yè)科技人員1 830人，且多為60后、70后群體，每位農(nóng)業(yè)科技人員需要指導(dǎo)服務(wù)800多家農(nóng)戶(hù)560 hm2農(nóng)作物種植。昭通市農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用“最后一公里”不通的問(wèn)題突出，技術(shù)推廣與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有走向市場(chǎng)化。

2.3 產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)有差距

昭通市涉農(nóng)主體市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，重前端生產(chǎn)、輕后端銷(xiāo)售，加之產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接不充分，營(yíng)銷(xiāo)體系不完善，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品比例不到生產(chǎn)總量的5%，特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型商超、發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)的少之又少，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增值。

3 對(duì)策建議

昭通市具備了打造高原特色農(nóng)業(yè)的良好資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境。只要抓住機(jī)遇，突出特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化建設(shè)，突出抓招商、加工、銷(xiāo)售、創(chuàng)品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將為昭通市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。昭通市要立足自然資源稟賦，緊扣糧食和農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)，主攻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、做活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、強(qiáng)化科技服務(wù)、探索創(chuàng)新機(jī)制模式，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

3.1 突出重點(diǎn)，抓基地強(qiáng)加工

對(duì)標(biāo)《昭通市千億級(jí)高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。1）壓茬推進(jìn)基地建設(shè)。按照最佳品種、最適區(qū)域、最具特色、最好效益、相對(duì)連片、分級(jí)分類(lèi)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)糧食作物高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板1.13萬(wàn)hm2以上，大豆玉米帶狀復(fù)合種植基地

1.00萬(wàn)hm2以上，油料生產(chǎn)基地2.80萬(wàn)hm2以上；推進(jìn)糧煙協(xié)同發(fā)展，在魯?shù)榭h打造煙豆套種集中連片省級(jí)示范樣板，在昭陽(yáng)區(qū)、巧家縣、彝良縣建設(shè)煙豆套種市級(jí)示范樣板基地。組建社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍每年實(shí)施蘋(píng)果園提質(zhì)增效0.2萬(wàn)hm2次。劃定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造667 m2產(chǎn)量在2 t以上馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，基地面積不小于馬鈴薯種植總面積的10%；建設(shè)種薯生產(chǎn)基地，其中內(nèi)需種薯基地1.33萬(wàn)hm2，外銷(xiāo)種薯基地0.33萬(wàn)hm2。實(shí)現(xiàn)天麻種植基地面積穩(wěn)定在0.67萬(wàn)hm2。促進(jìn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、育肥基地高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化基地建設(shè)。建設(shè)昭魯壩區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、永善縣等二半山區(qū)夏秋補(bǔ)淡型蔬菜基地1.47萬(wàn)hm2，以巧家縣、永善縣為代表的“三江四河”冬早型蔬菜基地0.67萬(wàn)hm2。建設(shè)昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣食用菌示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造4.00萬(wàn)hm2竹子有機(jī)基地，實(shí)施3.47萬(wàn)hm2花椒提質(zhì)增效。2）持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。提升蘋(píng)果分選產(chǎn)能，加快竹筍精深加工進(jìn)程，推進(jìn)魯?shù)榭h5萬(wàn)t速凍馬鈴薯?xiàng)l深加工新建項(xiàng)目落地。積極推進(jìn)天麻食品、保健品、日化品、藥品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快魯?shù)榭h花椒生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)生豬飼料加工廠項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，完善飼料供應(yīng)體系建設(shè)；加快肉牛屠宰加工設(shè)施建設(shè)，逐步健全肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)2家昭通小肉串預(yù)制企業(yè)建設(shè)[3]。

3.2 拓展市場(chǎng)，補(bǔ)齊產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)短板

引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體面向國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)供基地，拓展境外市場(chǎng)建設(shè)出口基地。大力發(fā)展農(nóng)村電商，培育農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài)。確保到2025年建成1個(gè)市級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心、11個(gè)縣級(jí)公共服務(wù)中心、146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制村公共服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，新增培育千萬(wàn)元以上的電商龍頭企業(yè)30戶(hù)，累計(jì)達(dá)50戶(hù)；打造不少于10個(gè)電商網(wǎng)紅打卡基地，培訓(xùn)電商人才5 000人，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)到21億元，年均增長(zhǎng)18%以上。加強(qiáng)辣雞醬、自熱烏骨雞湯、牛肉制品等預(yù)制菜系列產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。到2025年在四川省成都市、云南省昆明市等地鋪設(shè)烏雞專(zhuān)賣(mài)店鋪200家以上。堅(jiān)持推動(dòng)“云品出滇”“昭品入滬”，組織動(dòng)員企業(yè)參與各類(lèi)線上線下展會(huì)，創(chuàng)造產(chǎn)品銷(xiāo)售條件，為產(chǎn)品銷(xiāo)售積極開(kāi)拓市場(chǎng)[3-4]。

3.3 科技支撐，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

昭通市應(yīng)積極開(kāi)展蘋(píng)果種質(zhì)創(chuàng)新及利用研究，展示推廣優(yōu)良品種，力爭(zhēng)蘋(píng)果品種選育和品種改良達(dá)到云南省領(lǐng)先、西南先進(jìn)水平。推動(dòng)以竹代塑利用及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)攻關(guān)及終端產(chǎn)品研發(fā)。建好天麻野生種質(zhì)資源圃、天麻種質(zhì)資源展示平臺(tái)，加大天麻品種選育力度，加強(qiáng)“兩菌”篩選研究，組織開(kāi)展當(dāng)?shù)匦缕贩N申報(bào)登記。加大科研成果轉(zhuǎn)化利用力度，蔬菜、蘋(píng)果、其他水果良種覆蓋率分別在80%、90%、50%以上，豬和雞良種覆蓋率在95%以上，牛、羊良種覆蓋率分別在90%、70%以上。深化科企、校地合作，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

3.4 “五化”提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化水平。圍繞糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出昭通市蘋(píng)果、竹、馬鈴薯、天麻、花椒及特色養(yǎng)殖等六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管黨政同責(zé)，逐步建立完善基層監(jiān)管體系，實(shí)施網(wǎng)格化管理，推行質(zhì)量追溯和信用管理，大力推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3-4]。

3.5 創(chuàng)新模式，探索實(shí)踐路徑

3.5.1 優(yōu)化政策路徑

昭通市應(yīng)落實(shí)黨中央關(guān)于鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制政策要求，確保鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比不低于60%，市級(jí)明確財(cái)政每年安排不少于1億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于高原特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量[3]。

3.5.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

昭通市應(yīng)確保糧食播種面積穩(wěn)定在50.67萬(wàn)hm2以上，大力推廣測(cè)土配方施肥、品種更新更換等科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民種糧收益。結(jié)合省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提升工作，加大銷(xiāo)售收入超1 000萬(wàn)元涉農(nóng)企業(yè)提質(zhì)提效幫扶力度，支持建立高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)基地化種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、品牌化打造、產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[5]。

3.5.3 推動(dòng)市場(chǎng)主體培育

昭通市應(yīng)建立市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)招商機(jī)制，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）每年引進(jìn)1家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落地發(fā)展，帶動(dòng)培優(yōu)本土企業(yè)。確保到2025年，昭通市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)覆蓋到市、省級(jí)龍頭企業(yè)覆蓋到縣、市級(jí)龍頭企業(yè)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，確保到2025年昭通市有市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社800個(gè)，每個(gè)建制村都有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，每年新培育900個(gè)以上規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，到2025年全市家庭農(nóng)場(chǎng)有6 500個(gè)以上，每個(gè)建制村有5個(gè)以上家庭農(nóng)場(chǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保到2025年，昭通市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工值比為2.30∶1.00，新培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)35家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到830家以上（新增360家）、中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)6 200家（新增2 100家）。鼓勵(lì)農(nóng)民依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)主體培育、龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)加融合，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。

3.5.4 推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展

大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)施3 000家民宿、3 000家農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建計(jì)劃。確保到2025年，每個(gè)建制村有1名以上直播帶貨人員，新增培育千萬(wàn)元以上電商龍頭企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)18億元、年均增長(zhǎng)15%以上。通過(guò)培育新業(yè)態(tài)、促進(jìn)電商網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和新能源發(fā)展，帶動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)效益提升，促進(jìn)農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入增加，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張春雨）