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深圳市前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及其對(duì)策

2024-11-21 00:00:00胡勇
南方農(nóng)業(yè)·下旬 2024年10期

摘 要 前海桂灣片區(qū)作為廣東省深圳市重點(diǎn)規(guī)劃區(qū),其綠化養(yǎng)護(hù)管理水平直接關(guān)乎城市形象和宜居程度,因此要根據(jù)前海桂灣片區(qū)實(shí)際情況,制訂科學(xué)的綠化養(yǎng)護(hù)管理方案,提高整體管理水平。為提升前海桂灣片區(qū)園林綠化品質(zhì),改善生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而彰顯城市形象,提高市民生活質(zhì)量,分析了前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制不健全、資金投入不足等問題,并提出了完善綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制、完善資金投入保障機(jī)制等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 綠化養(yǎng)護(hù)管理;組織架構(gòu);廣東省深圳市前海桂灣片區(qū)

中圖分類號(hào):TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.054

近年來,廣東省深圳市發(fā)展迅速,前海桂灣片區(qū)作為重要核心區(qū)域,其良好的生態(tài)環(huán)境和城市綠化品質(zhì)對(duì)于營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境、彰顯城市形象至關(guān)重要。作為深圳市的重要門戶區(qū)域,前海桂灣片區(qū)綠化景觀的建設(shè)和管護(hù)質(zhì)量事關(guān)城市整體形象[1]。然而,長(zhǎng)期以來前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作存在著諸多問題和不足,嚴(yán)重影響了綠化景觀的維護(hù)和病蟲害防治效果,降低了園林綠地的觀賞性和生態(tài)服務(wù)功能,不利于營(yíng)造優(yōu)美宜人的城市人居環(huán)境。因此,前海桂灣片區(qū)急需建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制,完善綠化養(yǎng)護(hù)管理制度,優(yōu)化管理模式,切實(shí)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理,助力提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量,釋放更大生態(tài)效益和社會(huì)效益,為城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1 意義

加強(qiáng)前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理,不僅會(huì)從生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展兩個(gè)方面對(duì)區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,而且是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵實(shí)踐。

從生態(tài)環(huán)境的角度來看,加強(qiáng)前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理對(duì)于改善城市微氣候、增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)及提升空氣質(zhì)量等方面起著至關(guān)重要的作用[2]。隨著城市化進(jìn)程的加速,城市“熱島效應(yīng)”日益嚴(yán)重,加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理,能充分發(fā)揮綠化植被的生態(tài)效益,有效降低地表溫度,減輕“熱島效應(yīng)”的影響。同時(shí),綠化植被通過光合作用吸收二氧化碳,釋放氧氣,不僅能改善城市的空氣質(zhì)量,還能為城市居民提5a7eddce7e1a51ddeed97075c4221a42b7fa19fa93840bcff4a75911c3d4e685供更加健康的生活環(huán)境。加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理還有助于保護(hù)和增加城市生物多樣性,為多種鳥類和昆蟲等提供食物來源和棲息地,維持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性,為城市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。

從城市發(fā)展的視角出發(fā),加強(qiáng)前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理對(duì)于提升城市形象、增強(qiáng)居民的幸福感和吸引外部投資等方面具有不可替代的作用。綠化環(huán)境是城市軟實(shí)力的重要組成部分,優(yōu)美的城市環(huán)境能夠顯著提升城市的整體形象,吸引更多的游客和投資者。良好的城市綠化還能提高居民的生活質(zhì)量,綠色空間提供了休閑娛樂的場(chǎng)所,有助于居民釋放壓力,保持身心健康[3]。特別是在高壓的都市生活環(huán)境中,綠化空間成為城市居民休憩的綠洲,對(duì)于提升居民的幸福感和歸屬感有著不可忽視的作用。隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的重視,綠色低碳成為新的發(fā)展方向,加強(qiáng)前海桂灣片區(qū)的綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理不僅可以提升區(qū)域的生態(tài)品質(zhì),還能展示深圳市在綠色發(fā)展方面的努力和成就,提升城市的國(guó)際影響力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理是城市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,其通過提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量,為區(qū)域內(nèi)的居民創(chuàng)造更加健康、舒適和美麗的生活環(huán)境,同時(shí)為區(qū)域生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

2 存在的問題

當(dāng)前,前海桂灣片區(qū)作為深圳市重要門戶區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展區(qū),其綠化景觀品質(zhì)事關(guān)城市整體形象和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。然而,長(zhǎng)期以來,前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作卻存在諸多問題和不足,嚴(yán)重降低了綠化景觀的觀賞性,制約了綠化景觀生態(tài)服務(wù)功能的充分發(fā)揮。

2.1 綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制不健全

前海桂灣片區(qū)作為一個(gè)快速發(fā)展的新興商務(wù)和居住區(qū),其綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制尚存不少問題,主要表現(xiàn)在綠化養(yǎng)護(hù)管理體制的碎片化及機(jī)制的滯后性兩個(gè)方面。

1)管理體制的碎片化主要體現(xiàn)在綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任的不明確和多頭管理現(xiàn)象。由于前海桂灣片區(qū)涉及多個(gè)行政區(qū)劃和多種性質(zhì)的用地,如商業(yè)用地、住宅區(qū)及公共設(shè)施等,這導(dǎo)致了前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作由不同的管理部門負(fù)責(zé),如城市管理局、園林綠化部門和各地產(chǎn)開發(fā)商等。各自為政的管理模式使得綠化養(yǎng)護(hù)工作在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)周期及投入的人力物力上缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),不同管理主體之間的信息溝通和資源共享機(jī)制不暢,導(dǎo)致整體綠化養(yǎng)護(hù)管理工作效率低下,難以形成合力,影響了綠化質(zhì)量的整體提升。

2)綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的滯后性也是一個(gè)突出問題。隨著城市化進(jìn)程的加速和生態(tài)文明建設(shè)要求的提高,前海桂灣片區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)管理還停留在傳統(tǒng)的、以維護(hù)為主的模式上,缺乏創(chuàng)新和前瞻性。例如,在綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)與方法上,前海桂灣片區(qū)還普遍依賴人工進(jìn)行日常維護(hù),對(duì)于智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用不夠,如智能灌溉系統(tǒng)、綠化健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的使用率低[4]。此外,現(xiàn)有的管理機(jī)制在激勵(lì)與約束機(jī)制設(shè)計(jì)方面存在不足,缺乏有效的激勵(lì)措施去鼓勵(lì)綠化養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人采取更加主動(dòng)和創(chuàng)新的養(yǎng)護(hù)方法,在違規(guī)養(yǎng)護(hù)行為的監(jiān)管和懲罰上不夠嚴(yán)格,這些問題的存在不利于綠化養(yǎng)護(hù)工作持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 資金投入不足

前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護(hù)管理方面面臨的一個(gè)重要問題是資金投入不足,這直接影響了綠化養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和可持續(xù)性。

1)綠化養(yǎng)護(hù)管理資金投入不足限制了高質(zhì)量綠化材料的采購和先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用。綠化養(yǎng)護(hù)管理不僅涉及日常的水草修剪、雜草控制等基礎(chǔ)工作,更包括病蟲害防治、土壤營(yíng)養(yǎng)管理及植被更新等多方面的專業(yè)活動(dòng)[5]。由于預(yù)算有限,前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中往往只能采購成本較低的綠化植物,這些植物可能不具備良好的抗病性和適應(yīng)性,難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的城市環(huán)境。缺乏資金支持也使前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中難以引入如智能灌溉系統(tǒng)、自動(dòng)化植物監(jiān)測(cè)設(shè)備等高科技養(yǎng)護(hù)設(shè)施,難以有效提高綠化養(yǎng)護(hù)管理效率和效果。

2)綠化養(yǎng)護(hù)管理資金投入的不足也影響了綠化養(yǎng)護(hù)管理人員的招聘和培訓(xùn),限制了綠化養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。綠化養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)技術(shù)和勞動(dòng)密集型的工作,需要綠化養(yǎng)護(hù)管理人員具備一定的植物學(xué)知識(shí)、園藝技能及相關(guān)機(jī)械設(shè)備的操作能力。然而,由于綠化養(yǎng)護(hù)管理資金不足,前海桂灣片區(qū)往往無法提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),導(dǎo)致綠化養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的流動(dòng)性較大,難以吸引和留住專業(yè)技能較強(qiáng)的人員。而且,在綠化養(yǎng)護(hù)管理人員的定期培訓(xùn)和技能提升方面缺乏足夠的資金,使得綠化養(yǎng)護(hù)管理人員防治復(fù)雜病蟲害或者新技術(shù)應(yīng)用能力較差,難以保持綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量,進(jìn)而影響整個(gè)區(qū)域綠化景觀的美觀及其生態(tài)功能的發(fā)揮。

3 對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前綠化養(yǎng)護(hù)管理中存在的諸多問題和不足,前海桂灣片區(qū)急需從完善綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制、完善資金投入保障機(jī)制等方面著手,全面優(yōu)化升級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)管理方案,從而提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理

水平。

3.1 完善綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制

1)建立統(tǒng)一的綠化養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái)。為完善綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制,前海桂灣片區(qū)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)覆蓋全片區(qū)的統(tǒng)一綠化養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái),整合現(xiàn)有的綠化養(yǎng)護(hù)管理資源,包括人力、物力及財(cái)力,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。通過這個(gè)平臺(tái),研究人員可以實(shí)現(xiàn)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理,提高響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)量。例如,通過地理信息系統(tǒng)技術(shù)集成綠化數(shù)據(jù),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各類綠化地、植被種類、養(yǎng)護(hù)歷史等信息的動(dòng)態(tài)管理,平臺(tái)也應(yīng)支持移動(dòng)端訪問,使得養(yǎng)護(hù)人員可以在現(xiàn)場(chǎng)直接更新綠化養(yǎng)護(hù)情況,實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù),從而提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。統(tǒng)一的管理平臺(tái)還可以為決策者提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持,幫助他們制訂更為精確和有效的綠化養(yǎng)護(hù)管理策略,同時(shí)便于公眾監(jiān)督和參與,提高綠化養(yǎng)護(hù)管理工作透明度和公眾滿意度。

2)創(chuàng)新綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。在綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制創(chuàng)新方面,前海桂灣片區(qū)應(yīng)當(dāng)探索與實(shí)施多元化的管理模式,包括政府與私營(yíng)部門合作模式、社區(qū)參與模式等。政府與私營(yíng)部門合作模式是引入市場(chǎng)機(jī)制來提高綠化養(yǎng)護(hù)管理的效率和質(zhì)量,通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇養(yǎng)護(hù)服務(wù)提供者,同時(shí)設(shè)定嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系,確保公共利益的最大化。社區(qū)參與模式則是通過鼓勵(lì)居民參與日常的綠化養(yǎng)護(hù)管理,不僅可以增強(qiáng)居民對(duì)生活環(huán)境的歸屬感和滿意度,還能提高綠化養(yǎng)護(hù)的針對(duì)性和及時(shí)性。例如,前海桂灣片區(qū)可以通過設(shè)立“綠色志愿者”團(tuán)隊(duì),定期組織社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)活動(dòng),同時(shí)對(duì)參與的居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)居民參與積極性,推動(dòng)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。

通過上述兩個(gè)方面的努力,不僅可以有效提升前海桂灣片區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)管理水平,還能為居民創(chuàng)造更加美麗、健康的居住環(huán)境,同時(shí)為其他城市區(qū)域提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制的完善,將會(huì)使前海桂灣片區(qū)在未來的城市發(fā)展中展現(xiàn)出更大的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。

3.2 完善資金投入保障機(jī)制

1)傳統(tǒng)綠化養(yǎng)護(hù)管理資金主要依賴于政府的財(cái)政撥款,這種單一的資金來源方式可能因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或財(cái)政預(yù)算調(diào)整而影響資金的穩(wěn)定性。為此,前海桂灣片區(qū)可以探索建立政府與社會(huì)資本合作模式,引入社會(huì)資本參與綠化養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)。前海桂灣片區(qū)還需要設(shè)立綠化基金,通過引入企業(yè)贊助、社會(huì)捐贈(zèng)等方式,拓寬資金來源,形成政府主導(dǎo)、多方參與的資金保障體系。例如,通過政策給予企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠等,鼓勵(lì)企業(yè)通過購買綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)、贊助特定綠化區(qū)域的方式參與綠化養(yǎng)護(hù)管理工作,提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,提升企業(yè)的參與積極性。

2)對(duì)于綠化養(yǎng)護(hù)管理資金的使用,前海桂灣片區(qū)應(yīng)建立一套科學(xué)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督系統(tǒng),包括資金使用的預(yù)算制訂、執(zhí)行、審計(jì)和反饋環(huán)節(jié)。在資金預(yù)算制訂階段,前海桂灣片區(qū)應(yīng)依據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際需求和前期的養(yǎng)護(hù)管理效果評(píng)估來合理規(guī)劃資金的分配,確保資金投入與綠化養(yǎng)護(hù)管理需求相匹配。在資金執(zhí)行過程中,加強(qiáng)對(duì)資金流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保資金用于指定的綠化養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目,嚴(yán)防資金流失和濫用。同時(shí),前海桂灣片區(qū)需要引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況進(jìn)行獨(dú)立審計(jì),提高透明度,提高公眾和相關(guān)利益方的信任度。前海桂灣片區(qū)還需要建立起綠化養(yǎng)護(hù)管理資金使用的反饋機(jī)制,通過收集和分析養(yǎng)護(hù)效果數(shù)據(jù),評(píng)估資金使用的成效,根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整后續(xù)資金的投入方向和規(guī)模,確保資金使用的科學(xué)性和有效性。

通過上述兩方面的努力,前海桂灣片區(qū)不僅可以從根本上滿足綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的資金需求,還可以通過高效的資金使用和嚴(yán)格的監(jiān)管提升綠化養(yǎng)護(hù)管理的整體質(zhì)量和效率,有助于實(shí)現(xiàn)前海桂灣片區(qū)綠化美化的長(zhǎng)期目標(biāo),并推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

加強(qiáng)前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理,構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系,對(duì)于提升深圳市城市形象、改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在分析前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上,針對(duì)性地提出了完善綠化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制、完善資金投入保障機(jī)制等一系列建議,這些策略的落實(shí)必將有力提升前海桂灣片區(qū)園林景觀品質(zhì),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提高居民的生活品質(zhì),展現(xiàn)現(xiàn)代化、國(guó)際化城市新形象,增強(qiáng)區(qū)域活力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然,綠化養(yǎng)護(hù)管理措施的實(shí)施需要根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)優(yōu)化完善,借助科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的力量,推動(dòng)前海桂灣片區(qū)綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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(責(zé)任編輯:張春雨)

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