【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)村落 鄉(xiāng)村旅游 鄉(xiāng)村全面振興 【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進新時代鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑與手段，而傳統(tǒng)村落由于具有獨特的景觀和人文歷史蘊涵成為越來越稀缺的旅游資源。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因勢利導，把傳統(tǒng)村落改造好、保護好?！币谟行ч_發(fā)傳統(tǒng)村落旅游資源的同時保護其中的傳統(tǒng)價值要素，找準傳統(tǒng)村落旅游推動鄉(xiāng)村全面振興的方法與路徑。

中國傳統(tǒng)村落的內(nèi)涵與價值

傳統(tǒng)村落旅游不同于一般的鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游，首先需要理解傳統(tǒng)村落的基本特點與內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的獨特文化價值，從管理的角度看待我國傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的實踐與政策，形成對傳統(tǒng)村落與鄉(xiāng)村旅游關(guān)系的認知。

傳統(tǒng)村落指傳統(tǒng)建筑環(huán)境、建筑風貌、村落選址、民風民俗留存較為完整，具有歷史、文化、藝術(shù)、旅游、社會、經(jīng)濟等多種潛在價值且至今仍有居民聚居的村落。因此，傳統(tǒng)村落不僅是鄉(xiāng)村居民的傳統(tǒng)聚居空間，也是我國農(nóng)耕文明的活化遺產(chǎn)，更是一種具有脆弱性的旅游資源。在此背景下，傳統(tǒng)村落旅游這一概念就不能只停留在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上，還需要包括旅游開發(fā)對傳統(tǒng)村落中各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

傳統(tǒng)村落在漫長歷史中自然演化形成，凝聚了諸多獨特價值。傳統(tǒng)村落承載著中華民族農(nóng)耕文明的全部生活與文化，除了各具特色的傳統(tǒng)村落建筑傳遞著無聲的歷史文化之美，一些傳統(tǒng)村落居民至今仍沿襲的節(jié)慶禮儀、生產(chǎn)方式和公共制度中也蘊藏著中華民族血脈賡續(xù)不斷的智慧。隨著城市與現(xiàn)代鄉(xiāng)村快速模式化發(fā)展，多樣的傳統(tǒng)村落逐漸成為稀缺的旅游資源。在傳統(tǒng)村落開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，能夠激活傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟潛力，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造旅游相關(guān)的就業(yè)崗位，促進本地居民增收致富，并反饋于傳統(tǒng)村落的保護以及當?shù)鼐用竦木裎幕{(diào)適與再造。傳統(tǒng)村落一般也是我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的所在地，傳統(tǒng)村落居民的生產(chǎn)方式保護了區(qū)域的農(nóng)業(yè)生物多樣性，使許多傳統(tǒng)種質(zhì)資源得以留存，其中的基因和遺傳資源在基因與育種技術(shù)飛速發(fā)展的今天對我國糧食安全具有重要意義。

我國積極推動傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展工作。2003年開始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家文物局開始分批次公布中國歷史文化名鎮(zhèn)名村名錄?；鶎訉嵺`中同時使用古村落與傳統(tǒng)村落概念。2012年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部聯(lián)合啟動了中國傳統(tǒng)村落的調(diào)查與認定。同年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺《傳統(tǒng)村落評價認定指標體系（試行）》和《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的指導意見》，開始分批公布中國傳統(tǒng)村落名錄，正式開始全國范圍的傳統(tǒng)村落調(diào)查、認定和保護工作。至2023年，我國累計公布七批共799個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村和六批共8155個中國傳統(tǒng)村落。

中國傳統(tǒng)村落旅游的特色發(fā)展模式

整體而言，全國傳統(tǒng)村落空間分布呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，其旅游發(fā)展受到多種因素影響。具體而言，中國傳統(tǒng)村落大多分布在我國東南和西南地區(qū)，全國近70%的傳統(tǒng)村落分布在貴州、云南、湖南、浙江、山西、福建、安徽、江西、四川9省域，大部分傳統(tǒng)村落受限于當?shù)氐退降娜丝诿芏群腿司芍涫杖?，適用于這些傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展模式亟待探索與創(chuàng)新。為此，應(yīng)從核心載體、核心資源和核心價值三個維度出發(fā)，梳理我國傳統(tǒng)村落旅游的特色發(fā)展模式與典型案例，以期為大多數(shù)尚未實現(xiàn)充分發(fā)展的傳統(tǒng)村落提供經(jīng)驗參考。

其一，基于不同運營載體形成的旅游發(fā)展模式。傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式的核心載體指的是在傳統(tǒng)村落資源保護與旅游開發(fā)過程中發(fā)揮主導作用的行動主體，主要包括政府、企業(yè)、社區(qū)和高校四類。一是以政府為運營載體的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式。這一模式的顯著特點為政府主導傳統(tǒng)村落旅游資源的保護和開發(fā)工作，在保護方面由政府的文物事業(yè)管理相關(guān)單位負責，將傳統(tǒng)村落打造為兼具公益和市場屬性的博物館景點，同時成立國有旅游開發(fā)公司，對相關(guān)傳統(tǒng)村落旅游資源進行盤活和運營。在此過程中，政府能夠在傳統(tǒng)村落集中保護與旅游開發(fā)政策目標引導、資源投入、品牌宣傳和示范創(chuàng)建等方面發(fā)揮重要作用，但也可能在市場創(chuàng)新、持續(xù)盈利、成本控制、社區(qū)參與和專業(yè)保護方面存在短板。二是以企業(yè)等商業(yè)機構(gòu)為運營載體的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式。這一模式的主要特點是由本地或外來的文旅企業(yè)負責傳統(tǒng)村落旅游資源保護開發(fā)和資本投入。其優(yōu)勢在于文旅企業(yè)能夠通過豐富的市場運營和品牌打造經(jīng)驗為傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展賦能，豐富傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，增強當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的盈利能力。但這一模式也可能面臨企業(yè)主體缺少監(jiān)督無序發(fā)展，現(xiàn)代化與商業(yè)化要素沖淡傳統(tǒng)村落特色，商業(yè)與經(jīng)濟價值導向超過了傳統(tǒng)村落保護的人文與公共價值，導致傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展不可持續(xù)的挑戰(zhàn)。此外，此類模式也可能導致本地社區(qū)參與不足與利益分配不均等問題。三是以社區(qū)為運營載體的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式。主要指傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織主導開展本村閑置傳統(tǒng)建筑、集體用地以及其他有形和無形資源的開發(fā)和運營，具體而言，村集體可以通過成立旅游合作社以及村級國有公司的方式組織本村居民開發(fā)傳統(tǒng)村落旅游資源。這一模式的優(yōu)勢在于能夠真正打通本地居民參與傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的路徑，使傳統(tǒng)村落保持活化狀態(tài)，走向可持續(xù)保護與發(fā)展。但是這類模式屬于傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的高級模式，一般傳統(tǒng)村落在發(fā)展初期離不開政府、企業(yè)等主體的支持。四是以高校等文化機構(gòu)為運營載體的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式。一些高校的研究機構(gòu)、學者團隊和社會服務(wù)組織通過組織調(diào)查研究、社會試驗和建立社會服務(wù)工作站等方式推動傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展。例如，云南省昆明市晉寧區(qū)的一些傳統(tǒng)村落與高校協(xié)同開展鄉(xiāng)村全面振興社會試驗，由高校師生帶領(lǐng)傳統(tǒng)村落本地居民開展村莊規(guī)劃，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在傳統(tǒng)民居間打造網(wǎng)紅花巷、老宅參觀、農(nóng)耕研學和特色餐飲等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入超過70萬元目標。此類模式的優(yōu)勢在于高校能夠較好發(fā)揮輔助作用，協(xié)調(diào)政府、市場和社區(qū)多方力量參與，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的保護性發(fā)展目標。但這一模式依然面臨高校主體退出后傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展后勁不足的挑戰(zhàn)。整體而言，傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式中的核心載體并非一成不變，在實踐中不應(yīng)偏重某一載體，而應(yīng)樹立多方協(xié)同理念，使各主體在傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展過程中發(fā)揮各自的積極作用。

其二，基于不同核心資源形成的旅游發(fā)展模式。傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展還需要實現(xiàn)對本地核心資源的有效保護、開發(fā)和利用，主要包括傳統(tǒng)村落的特色景觀、農(nóng)畜品種、生產(chǎn)方式和文化生活等四方面核心資源。一是傳統(tǒng)村落特色景觀觀賞旅游。一方面，傳統(tǒng)村落與其長期依存的自然環(huán)境相映成趣，共同成為獨具特色的旅游吸引物。例如，陜西省安康市漢陰縣漩渦鎮(zhèn)茨溝村處于鳳堰古梯田的核心區(qū)域，村落、梯田和山川共同構(gòu)成具有觀賞價值和環(huán)保意義的生態(tài)景觀。當?shù)匾源臏洗搴凸盘萏餅楹诵陌l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)博物館，完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)以油菜花海觀賞、梯田農(nóng)事體驗等活動為主的自駕游線路，吸引許多國內(nèi)外游客觀賞古梯田景色。另一方面，歷史人工景觀也是傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的核心資源。例如，貫穿6個?。ㄊ校┑木┖即筮\河是我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明歷史上的重要人工景觀，其兩岸沿線分布了如北京通州漷縣鎮(zhèn)榆林莊、天津楊柳青鎮(zhèn)白灘寺村以及江蘇揚州邵伯古鎮(zhèn)等傳統(tǒng)村落，通過挖掘與京杭大運河息息相關(guān)的生產(chǎn)生活文化遺產(chǎn)和旅游資源，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護與旅游深度融合發(fā)展。二是傳統(tǒng)村落農(nóng)產(chǎn)品品鑒旅游。由于農(nóng)耕文明的生態(tài)環(huán)境適應(yīng)性與歷史延續(xù)性，我國傳統(tǒng)村落保存了我國諸多動植物的本土特色品種，這些農(nóng)產(chǎn)品種不僅具有旅游觀賞性，其轉(zhuǎn)化為食品產(chǎn)品后也能夠成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，甚至發(fā)展為當?shù)氐娜聵I(yè)態(tài)。三是傳統(tǒng)村落生產(chǎn)方式研學旅游。圍繞獨特的自然生態(tài)環(huán)境與本土農(nóng)畜品種，傳統(tǒng)村落的居民形成了各具特色的生產(chǎn)方式，其對于現(xiàn)代分工社會的城市居民同樣具有旅游觀賞價值。一方面是基于宏觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游。例如，貴州省從江縣高增鄉(xiāng)占里村依托全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)和獨特的人口文化發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游，以“旅游+”推動農(nóng)耕文化體驗等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。另一方面是基于微觀農(nóng)業(yè)手工技藝發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游。一些地方通過充分開發(fā)傳統(tǒng)村落居民在食品加工、編筐織簍、紡織刺繡等方面的傳統(tǒng)手工技藝，將其轉(zhuǎn)化為具有觀賞性和體驗性的文旅產(chǎn)品，提升了傳統(tǒng)村落的旅游價值。四是傳統(tǒng)村落文化生活體驗旅游。一方面，一些地方將傳統(tǒng)村落居民的物質(zhì)生活元素轉(zhuǎn)化為具有觀賞性的旅游元素，對傳統(tǒng)村落居民的建筑、服飾、工具等物質(zhì)生活元素進行系統(tǒng)性梳理和展示，形成傳統(tǒng)村落民居建筑地圖和老物件記憶博物館。另一方面，一些地方將傳統(tǒng)村落居民的精神生活元素轉(zhuǎn)化為具有觀賞性的旅游元素，對傳統(tǒng)村落居民的民間文學、文藝表演、節(jié)日慶典、禮節(jié)儀式等進行系統(tǒng)梳理和產(chǎn)品化呈現(xiàn)。例如，貴州省黔東南州臺江縣方召鎮(zhèn)反排村通過對反排苗寨傳統(tǒng)木鼓舞進行系統(tǒng)性保護和旅游開發(fā)，將反排村木鼓舞表演觀賞體驗與臺盤村的村BA觀賽活動共同嵌入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，進一步提升了傳統(tǒng)村落精神生活元素的保護和旅游開發(fā)水平。

其三，基于不同目標價值形成的旅游發(fā)展模式。一是聚焦公共品牌目標價值實現(xiàn)的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式。此類模式一般由政府主體主導，在傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)過程中更加注重爭取國際和國家層面對傳統(tǒng)村落旅游的認證與授牌，重視傳統(tǒng)村落旅游的示范品牌創(chuàng)建和政策資源與項目資金爭取，在旅游開發(fā)過程中傾向于將資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境改善等領(lǐng)域，并在此過程中總結(jié)提煉開發(fā)具有示范推廣性質(zhì)的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的公共管理制度。例如，廣西左江花山巖畫入選世界文化遺產(chǎn)名錄以后，遺產(chǎn)區(qū)的珠連村、瀨江村等壯族村落的旅游開發(fā)，需要在《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》等項目制度框架下實施，并總結(jié)出更具嵌入性的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展管理制度。二是聚焦經(jīng)濟目標價值實現(xiàn)的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式。此類模式一般由企業(yè)主體主導，在傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)過程中更加重視對村莊旅游業(yè)態(tài)、消費產(chǎn)品以及運營機制的打造，相關(guān)的模式更加具有現(xiàn)代化的成本利潤思維和市場競爭力。例如，北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)爨底下村在旅游開發(fā)過程中注重引入社會資本，以現(xiàn)代企業(yè)制度成立傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展股份有限公司，面向北京市居民節(jié)假日旅游需求開發(fā)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，通過多渠道營銷，不斷擴大市場地位。三是聚焦科學目標價值實現(xiàn)的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式。此類模式一般由高校、公益組織和社區(qū)居民共同主導，在傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)過程中重視通過科學手段對傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)資源進行摸底式梳理，為破解傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展面臨的科學技術(shù)或公共政策難題提供基礎(chǔ)支持。例如，在河北省涉縣井店鎮(zhèn)王金莊村，社會公益資金支持高?？蒲袌F隊與本地農(nóng)民梯田保護組織開展合作，全面開展傳統(tǒng)村落資源調(diào)查，走遍全村2萬余傳統(tǒng)梯田地塊，統(tǒng)計出全村傳統(tǒng)梯田的總面積、傳統(tǒng)灌溉設(shè)施數(shù)量以及本土經(jīng)濟樹種，為本地居民和游客了解傳統(tǒng)村落旱作梯田系統(tǒng)保護的價值和意義奠定基礎(chǔ)。四是聚焦人文目標價值實現(xiàn)的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展模式。此類模式一般由社區(qū)公共組織、本地居民和鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)人員共同主導，在傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)過程中重視對村落居民的人文關(guān)懷，注重對村莊的歷史和共同記憶進行收集整理。

整體而言，發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游首先需要政府、企業(yè)、社區(qū)和高校等核心載體協(xié)同發(fā)力，在不同階段發(fā)揮自身在政策支持、市場運營、群眾參與及科學技術(shù)等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建多方主體參與傳統(tǒng)村落旅游資源保護與開發(fā)的格局。其次，應(yīng)在發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游時注重對村落特色景觀、農(nóng)畜產(chǎn)品、生產(chǎn)方式和生活文化等傳統(tǒng)資源進行深度梳理，在保護的基礎(chǔ)上進行盤活和運營，盡量向游客呈現(xiàn)活化的傳統(tǒng)村落。最后，在傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展過程中需要平衡好公共目標、經(jīng)濟目標、科學目標和人文目標導向，讓傳統(tǒng)村落旅游成為匯聚鄉(xiāng)村治理智慧、經(jīng)濟財富、科學知識以及歷史文化的重要平臺。

當前傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

首先，傳統(tǒng)村落旅游運營發(fā)展中面臨不同目標價值之間的沖突。一是保護與發(fā)展之間的矛盾。由于政府、市場、社區(qū)等多方主體均在傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但各方主體遵循的行動邏輯和核心價值有所差異。核心價值和工作方式的沖突可能導致傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展進程緩慢。二是傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾。傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展意味著其需要面對諸多現(xiàn)代化要素的沖擊，在這一過程中，傳統(tǒng)村落可能逐漸失去其傳統(tǒng)特點。例如，一些地方的傳統(tǒng)建筑及其街道本身有古樸特色，但經(jīng)過旅游項目包裝后，參考其他地方的旅游發(fā)展模式掛上了統(tǒng)一的紅燈籠或倒掛的花紙傘，一方面降低了傳統(tǒng)村落本身的特色導致旅游產(chǎn)品雷同，另一方面燈籠或紙傘在傳統(tǒng)村落本地居民眼中可能具有其他符號含義，容易對本地居民造成文化上的不適感和沖突感。三是本土與外來之間的矛盾。一些傳統(tǒng)村落在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期主要依靠外來企業(yè)的投資和力量，這也可能導致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平時外來發(fā)展主體和本地居民之間產(chǎn)生沖突。例如，一些外來企業(yè)在運營傳統(tǒng)村落旅游項目時，出于對效率和成本的考慮，在施工、清潔等勞動力密集環(huán)節(jié)不愿意雇傭傳統(tǒng)村落的勞動力，不僅難以提高本地居民的生計能力，甚至還形成了旅游產(chǎn)業(yè)對本地居民的排斥效應(yīng)，可能加劇本土居民和外來經(jīng)營企業(yè)的沖突。

其次，傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展后勁潛力不足。一方面，從發(fā)展外部條件看，傳統(tǒng)村落旅游市場空間壓縮，市場擴張能力不足。當前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出許多傳統(tǒng)村落旅游的典型案例和發(fā)展樣板，這些傳統(tǒng)村落的旅游市場知名度和占有率每年都在增加。但一些距離中心城市較遠的傳統(tǒng)村落由于缺少資金、宣傳和創(chuàng)新，在旅游市場占有率、獲客率和品牌知名度方面難以實現(xiàn)突破。盡管政府持續(xù)關(guān)注并投入保護和開發(fā)資金，其也難以吸引新的經(jīng)營主體投資盤活現(xiàn)有資源，同時也較難對接到高校等社會幫扶主體，更難以在社區(qū)層面凝聚本地居民力量，其持續(xù)發(fā)展的后勁不足。另一方面，從內(nèi)部發(fā)展條件看，傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展主體流失，缺乏發(fā)展內(nèi)生動力。大部分傳統(tǒng)村落能夠保存諸多傳統(tǒng)資源，主要是由于其區(qū)位相對偏遠，本地居民生存空間處于相對隔離狀態(tài)。隨著城鄉(xiāng)交通和信息通信水平的提高，傳統(tǒng)村落中的居民逐漸向城鎮(zhèn)流動，留在村落中的居民多為老齡人口。盡管這些老年居民熟知村落歷史和資源，但其年齡較高，已難以參與具體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運營工作。

再次，傳統(tǒng)村落旅游分配機制有待完善。一是傳統(tǒng)村落旅游的初次分配機制單一。一些地方的傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)仍處于較為單一的狀態(tài)，難以建立多樣化的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。如，一些傳統(tǒng)村落發(fā)展旅游時僅能做到維持村莊博物館或記憶館的開放和運營，旅游的收入來源局限于門票收入，其帶動本地居民增收致富的可能性較低，也不具備吸納更多本地居民就業(yè)的能力。二是傳統(tǒng)村落旅游的再分配機制有待優(yōu)化。當前，以行政村為目標、以項目制為手段以及以向示范亮點集中投入的思維主導著一些傳統(tǒng)村落旅游資金資源的分配，這種分配方式雖然在一定程度上推動了部分傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展，但也可能引發(fā)分配不均導致的矛盾問題。三是傳統(tǒng)村落旅游的三次分配機制有待探索。一些旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的傳統(tǒng)村落已經(jīng)積累了較多集體資產(chǎn)和資金，但其通過發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增長壯大后，未能夠建立更多村級的三次分配機制。其在集體經(jīng)濟收入反哺本地傳統(tǒng)文化保護，改善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和治理水平，組織本地居民成立村級互助組織等村級公益性第三次分配機制上仍存在一定短板。

最后，傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展管理水平有待提高。一是傳統(tǒng)村落旅游整體規(guī)劃水平不高。主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)村落旅游亮點仍然較為分散，難以形成合力。例如，一些傳統(tǒng)村落還未開發(fā)出成熟的旅游線路，或是旅游路線缺乏邏輯性，導致外來游客游玩體驗較差。此外，一些地方的傳統(tǒng)村落與周邊地區(qū)的旅游資源缺乏聯(lián)動。二是傳統(tǒng)村落旅游應(yīng)急管理水平較低。由于傳統(tǒng)村落一般仍保留著原始的建筑風貌，大部分建筑分布密集且屬于木質(zhì)結(jié)構(gòu)，其在面臨大風、地震、火災(zāi)、洪澇等風險沖擊時受到損害的程度更高。這些傳統(tǒng)村落的獨特情況也對參與傳統(tǒng)村落旅游的多方主體在提升應(yīng)急管理和風險應(yīng)對方面標準化管理水平上提出挑戰(zhàn)。三是傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)品創(chuàng)新水平較低。一些地方在發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游時過于依賴外部企業(yè)，簡單地將傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展任務(wù)發(fā)包給代理方，未能打通社區(qū)居民、高校智庫和公益組織參與傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)新的渠道，導致傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)品千篇一律，傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)脫離本地居民的生產(chǎn)生活，失去可持續(xù)發(fā)展的活力。

促進中國傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的建議

第一，進一步完善傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展政策支持體系，引導傳統(tǒng)村落旅游嵌入鄉(xiāng)村全面振興框架之中。一方面，將傳統(tǒng)村落旅游與以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系在一起，通過引入社會資本、政府財政補貼等多種方式拓展傳統(tǒng)村落較為集中的縣城的旅游發(fā)展資金來源。另一方面，加強縣城與周邊傳統(tǒng)村落的交通、信息、文化等方面的聯(lián)系，引導縣城居民到傳統(tǒng)村落就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并通過向縣城居民發(fā)放旅游消費券、提供旅游折扣等方式，刺激縣城居民到本縣周邊的傳統(tǒng)村落游玩，增加傳統(tǒng)村落的縣城旅游獲客能力，使距離中心城市較遠的傳統(tǒng)村落也能夠受到距離較近的縣城旅游輻射帶動。

第二，提升傳統(tǒng)村落旅游經(jīng)營管理專業(yè)水平。一方面發(fā)揮市場作用，通過引進和培育并舉的方式為傳統(tǒng)村落配置具有專業(yè)運營能力且熟悉本土文化的文旅企業(yè)，以市場化方式創(chuàng)新傳統(tǒng)村落旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)，不斷延長傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，發(fā)揮政府作用，加強制度建設(shè)和監(jiān)督評估，從規(guī)劃、交通、消防、食品衛(wèi)生等多個領(lǐng)域入手督促傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體建立更加完善的經(jīng)營管理制度，加強傳統(tǒng)村落旅游經(jīng)營主體的應(yīng)急管理培訓，既做好傳統(tǒng)資源的保護和充分利用，也保障游客的安全健康，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第三，拓展傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的動力來源。可邀請關(guān)注傳統(tǒng)村落旅游的公益組織、高校科研團隊、研學機構(gòu)等，在傳統(tǒng)村落分布集中的縣城建立工作站，賦予這些組織以傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的第三方協(xié)調(diào)人角色，鼓勵其通過調(diào)查研究和試驗示范的方式探索傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展的不同路徑，在此過程中收集政府、企業(yè)和社區(qū)等發(fā)展主體的需求和意見，不斷調(diào)和保護與發(fā)展、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與外來等多種價值沖突，最終形成適合本地的傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展價值協(xié)調(diào)機制和模式。

第四，完善傳統(tǒng)村落旅游的利益分配機制，加大當?shù)卮迕竦陌l(fā)展收益回報。將傳統(tǒng)村落旅游與完善鄉(xiāng)村全面振興三次分配機制、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟以及實現(xiàn)共同富裕等目標緊密聯(lián)系。從優(yōu)化政策投入和利益分配機制入手，通過調(diào)整政策資源投入方式，實施傳統(tǒng)村落旅游差異化示范發(fā)展政策，有針對性地為不同類型傳統(tǒng)村落提供多樣化的旅游發(fā)展政策支持。建立基于傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟的利益分配機制，確保項目投入帶來的收益通過村級的以工代賑、紅利分配、公共服務(wù)以及公益活動等三次分配方式惠及更多村民，提高村民參與旅游發(fā)展的積極性和滿意度。

（作者為中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授、博導；中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院博士研究生趙澤宇對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

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責編/于洪清 美編/楊玲玲