隨著生態(tài)文明建設的深入推進，污染防治攻堅戰(zhàn)、綠水青山就是金山銀山、生物多樣性、碳達峰碳中和等新概念和新理念，已變得耳熟能詳并深入人心。近3年，又一個生態(tài)領域的新名詞“新污染物”開始進入公眾視野。

2022年5月，國務院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面系統(tǒng)部署。這標志著新污染物治理成為未來一段時期內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理工作的重中之重，將助力提升美麗中國、健康中國建設水平，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

新污染物治理目前進展情況如何？治理過程中遇到哪些困難？如何應對？普通民眾在日常生活中如何加以防范？日前，中國工程院院士、北京師范大學環(huán)境與生態(tài)前沿交叉研究院院長余剛接受《瞭望東方周刊》專訪，就相關問題進行了闡釋。

從“冷”到“熱”

《瞭望東方周刊》：用一個詞來概括當前我國新污染物治理的整體狀況，你會用什么？

余剛：我覺得“覺醒”這個詞比較貼切。

2001年，國際社會通過了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱《斯德哥爾摩公約》），于2004年生效。我國是公約文書制定和首批簽約國之一，在20年的履約過程中，持久性有機污染物這一類新污染物逐漸被生態(tài)環(huán)境領域的學者和管理者熟悉。

但其他類別的新污染物，還主要是部分環(huán)境學者在關注，在社會上屬于冷門議題，頗有點“陽春白雪”的感覺。大家更關注水、大氣、土壤、噪聲等能明顯看得見、聽得著的常規(guī)污染。

近幾年，新污染物受到黨和國家的高度重視：2022年，《新污染物治理行動方案》發(fā)布，隨后全國各省份陸續(xù)制定了工作方案；2023年底，《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》中明確提出，強化固體廢物和新污染物治理；2022—2024年，“新污染物治理”連續(xù)3年被寫入我國政府工作報告。

我曾在很多場合科普新污染物，現(xiàn)場觀眾的反應首先是驚訝：原來身邊還有這么多隱藏著的新污染物！驚訝之后是關心如何有效防范，有了一定防范意識后，在日常生活中就會采取行動，降低暴露風險。

我本人的經(jīng)歷也是一個很好的例子。我研究新污染物30多年，早年間該研究方向比較冷門。最近幾年，這個“冷板凳”漸漸“熱”了起來，同行者越來越多，研究成果越來越豐富，國家和社會也越來越重視。

“覺醒”是新污染物治理的一種重要力量。

《瞭望東方周刊》：如何看待新污染物之“新”？

余剛：實際上，很多新污染物早就存在我們身邊。最初，人們主要從功能角度看到了其有利于人類社會的一面，卻忽視了其對人體健康和生態(tài)環(huán)境的潛在風險。

比如全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS），其進入環(huán)境后基本不會在自然條件下降解，非常穩(wěn)定，也被稱為“永久化合物”。它們因優(yōu)良的疏水疏油、耐高溫、可降低水表面張力等特點，被廣泛應用于皮革、紡織、造紙、農(nóng)藥、防火材料、潤滑劑、涂料、洗護用品等多種工農(nóng)業(yè)和民用領域。在半導體制造領域，它們應用于光刻、顯影、刻蝕、焊機等工藝。

再比如窗簾和地毯中的阻燃劑、防曬霜中隔離紫外線的有效成分，其實都屬于新污染物。跟PFAS一樣，它們在人體內(nèi)蓄積到一定水平，就會導致慢性疾病的產(chǎn)生，還會通過母體傳給下一代，值得警惕。

隨著國家進入新發(fā)展階段，人們對美好生活的向往更加強烈，對高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境更加期待，這些物質(zhì)的風險越來越受到重視。新污染物這個議題受到重視，本身就意味著社會在進步、經(jīng)濟在發(fā)展、科技在創(chuàng)新。

它們還和當前我國的兩大目標息息相關。

《瞭望東方周刊》：哪兩大目標？

余剛：建設美麗中國和健康中國。

黨的十八大以來，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入推進，針對水中的COD（化學需氧量，衡量水體有機污染的重要指標）、氨氮，以及大氣中的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī)污染物的治理，成效顯著，有目共睹，那些更隱性、更深層的生態(tài)環(huán)境問題也開始擺上了議事日程。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出：把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》中明確提出：建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。

治理新污染物，就是要保障人們喝的水、呼吸的空氣、吃的食物沒有新污染物的風險，環(huán)境中不存在大量化學、生物污染隱患，進而讓經(jīng)濟發(fā)展更加綠色、環(huán)境更加自然、人民身體更加健康。

硬骨頭，精細活

《瞭望東方周刊》：新污染物治理涉及政府、學術界、企業(yè)界、社會組織以及公眾等多個相關方，當前最需要在哪方面“使勁”？

余剛：從新污染物的定義看，它指新近發(fā)現(xiàn)或被關注，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風險，尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控風險的污染物。所謂新，更多是政府部門對它們的管控需求。

所以，當前最為緊要的是，首先把治理體系建立起來。

《瞭望東方周刊》：建立治理體系主要從哪些方面發(fā)力？

余剛：我最期待的，是盡快研究制定我國新污染物治理中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，明確到2035年和21世紀中葉的目標和主要任務。

新污染物種類繁雜，來源眾多，治理具有復雜性、艱巨性和長期性。各方該怎么做？哪個行業(yè)、哪個區(qū)域需要重點管控？管控的法規(guī)標準是什么？科技如何支撐？這些都需要做好頂層設計，制定時間表，列出任務清單，才能重點突出、循序漸進地推進新污染物治理工作。

我很高興地看到，生態(tài)環(huán)境部近期先后印發(fā)了《新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準體系（2024年版）》和《化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系框架（2024年版）》兩個重要文件。

此外，要重點突破新污染物綠色替代、快速篩查、過程減排、無害化處置等瓶頸技術，在新污染物問題突出的行業(yè)、區(qū)域和流域開展工程示范。

《瞭望東方周刊》：在治理難度方面，若五星為最高，新污染物治理難度是幾星？

余剛：當然是五星，新污染物治理絕對是“硬骨頭”。

大氣霧霾、水體黑臭這類常規(guī)污染，特點是量大、面廣、相對顯性。新污染物盡管環(huán)境濃度很低，但種類繁多，來源廣泛，存在于多種介質(zhì)，更隱性、不易察覺。

如果說常規(guī)污染物治理是大工程，新污染物治理則是精細活。

比如，識別新污染物就是個大難題。由于絕大多數(shù)新污染物的環(huán)境濃度非常低，目前通常需要采集大量的環(huán)境樣品，通過富集濃縮、去除基質(zhì)干擾等復雜的前處理，再用先進的色譜/質(zhì)譜儀器分析。現(xiàn)有分析方法不僅耗時長，而且設備昂貴，分析成本很高，難以滿足全國新污染物精準監(jiān)管的巨大需要，急需適用于多場景復雜環(huán)境介質(zhì)的新污染物快速篩查技術。

《瞭望東方周刊》：目前，國際上針對新污染物的治理進展如何，有哪些經(jīng)驗可供借鑒？

余剛：少數(shù)發(fā)達國家行動較早，稍微走在前邊一點，但目前還沒有任何國家完全解決新污染物問題。如果我國的科技支撐、政策制定、治理行動等能協(xié)調(diào)推進，可以實現(xiàn)超越。

瑞典和瑞士是走在相對前列的國家。瑞典較早提出了構(gòu)建無化學品毒性環(huán)境的目標，制定了戰(zhàn)略和行動計劃并持續(xù)推進。瑞士則通過修改水保護法，將14 種藥物類新污染物列入控制清單，要求污水處理廠采取措施有效控制它們的排放。

這些做法都值得借鑒。當然，歐洲國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟我國不同，治理相對容易一些，我們的治理難度會更大。

治理新污染物，就是要保障人們喝的水、呼吸的空氣、吃的食物沒有新污染物的風險，環(huán)境中不存在大量化學、生物污染隱患，進而讓經(jīng)濟發(fā)展更加綠色、環(huán)境更加自然、人民身體更加健康。

合理用力，久久為功

《瞭望東方周刊》：你關注這一領域30余年，有何印象深刻的事件？

余剛：2005年，我作為中國政府代表團成員參加了在烏拉圭召開的《斯德哥爾摩公約》第一次締約方大會。會上，中國政府代表團團長提出建議，估算發(fā)展中國家為解決首批持久性有機污染物（以下簡稱POPs）問題所需資金。

這是個很正常且合理的提議。因為發(fā)達國家在過往發(fā)展過程中生產(chǎn)和排放了大量POPs，且公約明確了各國負有“共同但有區(qū)別的責任”，發(fā)達國家應為發(fā)展中國家提供資金援助和技術援助，但這一提議立馬遭到發(fā)達國家的普遍反對。

在科研領域，一就是一，二就是二，當時的場景令我深刻意識到，污染物治理不僅僅是科學問題，更涉及國際政治、外交、法律、經(jīng)濟、科技等，需要多角度來看待，多維度來解決。

《瞭望東方周刊》：你對于國內(nèi)新污染物治理有何建議？

余剛：新污染物治理是復雜的系統(tǒng)工程，需要政府謀劃和推動、科技要支撐，產(chǎn)業(yè)要支持、公眾要行動……

比如，新污染物中的PFAS類物質(zhì)，在電鍍、紡織、農(nóng)藥、石油開采、新能源、半導體芯片等行業(yè)應用廣泛。以科學的視角，它們確實有危害和風險，但在沒有環(huán)境友好的替代品時，部分行業(yè)只能繼續(xù)使用。

政府對新污染物治理的每一個決策，都牽一發(fā)而動全身，必須有足夠的科技支撐。

總之，新污染物治理是一個循序漸進的過程，既要考慮到人民群眾對美好生活的向往，也要考慮社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，合理用力，久久為功。

《瞭望東方周刊》：這些有害化學物質(zhì)，能否找到合適的替代品？

余剛：從科學角度來看，任何有害的化學物質(zhì)，通過科技創(chuàng)新最終都能找到綠色安全的替代品。但如果考慮技術經(jīng)濟可行性，則需要不斷探索實踐，才能找到理想的替代品。

不漠視，不恐慌

《瞭望東方周刊》：新污染物量大面廣，你最關注哪一類？

余剛：我重點關注的是POPs類新污染物。

目前備受關注的新污染物主要有四大類，即POPs、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重點管控新污染物清單（2023年版）》列出了14類新污染物，其中 10 類是POPs。

從被人類認識和治理的時間順序而言，POPs是最早的，其治理模式為新污染物治理提供了思路。

《瞭望東方周刊》：有哪些思路呢？

余剛：首先是確定治理對象。2001年，《斯德哥爾摩公約》將危害最大的12種POPs作為首批重點管控對象，被稱為“骯臟的一打”（dirty dozen）。然后是根據(jù)各個國家的實際情況定計劃，出臺相應的法規(guī)、政策和標準，選擇可行的技術，實施系列行動。

其次，資金支持也是履約的重要一環(huán)。全球環(huán)境基金是《斯德哥爾摩公約》的資金機制，我國《〈斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》的編制、重要行業(yè)的工程示范等均獲得過該基金的支持。

在過去的20年中，《斯德哥爾摩公約》的這份“黑名單”在不斷更新，目前已增至34種類，而我國已成功淘汰了其中的 29種類，即全面淘汰了該公約對中國已生效的POPs生產(chǎn)和使用。

《瞭望東方周刊》：普通人如何在日常生活中防范新污染物危害？

余剛：首先要主動學習新污染物的知識，對新污染物的種類、危害、來源有科學認識，不漠視，不恐慌。

其次是了解衣食住行等日常生活中可能受到新污染物暴露的物品和環(huán)境，盡可能購買有安全、環(huán)保、綠色等標識的物品，保持居室、汽車等封閉環(huán)境的潔凈。

從我做起，同時帶動更多人從身邊的小事開始行動，匯聚新污染物治理的磅礴力量。