10月18日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹2024年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)表示，前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，向好因素累積增多。初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%。

如何解讀目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨勢(shì)，如何將一攬子增量政策落到實(shí)處，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

“兩新”政策帶動(dòng)明顯

盛來(lái)運(yùn)在發(fā)布會(huì)上表示，盡管二季度和三季度的增長(zhǎng)略有波動(dòng)，但是累計(jì)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的總基調(diào)沒(méi)有改變。從增長(zhǎng)、就業(yè)、通脹、國(guó)際收支這四大宏觀指標(biāo)來(lái)看，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是總體平穩(wěn)的。前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.8%，其中一季度增長(zhǎng)5.3%，二季度增長(zhǎng)4.7%，三季度增長(zhǎng)4.6%。

尤其值得注意的是，9月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，多數(shù)指標(biāo)邊際改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出筑底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

“在一系列政策效應(yīng)的作用下，尤其是在9月下旬中央政治局重要會(huì)議召開(kāi)以后，一攬子增量政策加快推出，這些政策極大地增強(qiáng)了市場(chǎng)信心?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)。

從生產(chǎn)來(lái)看，無(wú)論是工業(yè)生產(chǎn)還是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，都是在邊際改善。規(guī)模以上工業(yè)增加值9月份同比增長(zhǎng)5.4%，比8月份回升0.9個(gè)百分點(diǎn)，這是在工業(yè)增速下滑4個(gè)月以后的首次止跌回升。其中，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）9月份是49.8%，比8月份提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉在國(guó)是直通車“2024年三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“分析會(huì)”）上表示，今年9月，新動(dòng)能行業(yè)支持政策及“兩新”政策（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）加力，推動(dòng)了高技術(shù)裝備制造業(yè)的加速增長(zhǎng)，以舊換新支持領(lǐng)域的產(chǎn)需均實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

他表示，從結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)來(lái)看，汽車、電氣機(jī)械、冰箱、空調(diào)、電子設(shè)備行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均處于擴(kuò)張區(qū)間，這都是以舊換新政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

除“兩新”政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出較大的增長(zhǎng)潛力。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖特別指出，我國(guó)商業(yè)航天、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等新質(zhì)生產(chǎn)力中的典型領(lǐng)域，增速都很明顯。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%。高技術(shù)制造業(yè)中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)34.1%。

相關(guān)省市也在為整個(gè)航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因地制宜提供上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套?！蛾P(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》指出，優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸和配套做出努力。

“與此同時(shí)，像低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等，各地也有很多鮮活的案例。不只是高技術(shù)制造，還有高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資以及信息技術(shù)類服務(wù)業(yè)，今年以來(lái)都保持在高景氣度的區(qū)間，高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，正在加快促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力生成，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高攀登?！惫悗r說(shuō)。

同時(shí)，魏琪嘉也提醒，培育新質(zhì)生產(chǎn)力要本著因地制宜的原則。他指出，因地制宜有另外一個(gè)層面的內(nèi)涵，就是要防止一哄而上，如果脫離了本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，盲目去求新，帶來(lái)的只能是資源浪費(fèi)和要素低效率的配置。這不僅需要從制度上進(jìn)行完善，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的作用，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，也需要根據(jù)市場(chǎng)選擇符合自己的技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)路徑。

外貿(mào)表現(xiàn)超預(yù)期

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，前三季度，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)5.3%。其中，出口增長(zhǎng)6.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)4.1%。

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析研究會(huì)副理事長(zhǎng)張建平在分析會(huì)上指出，前三季度我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)超出預(yù)期，數(shù)據(jù)比較亮眼。

具體來(lái)看，今年進(jìn)出口總值創(chuàng)出新高，各季度進(jìn)出口是10.15萬(wàn)億元、11萬(wàn)億元、11.17萬(wàn)億元，季季過(guò)10萬(wàn)億元，三季過(guò)32萬(wàn)億元，在歷史同期是首次。

張建平分析稱，今年以來(lái)，我國(guó)各類經(jīng)營(yíng)主體都保持了比較好的外貿(mào)業(yè)績(jī)，維持了比較高的活躍度，其中民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)出口當(dāng)中表現(xiàn)最為突出。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口17.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%，占外貿(mào)總值的55%，提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。其增速高出全國(guó)整體4.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)整體外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到93.8%。

雖然面臨來(lái)自一些國(guó)家所謂的去風(fēng)險(xiǎn)、友岸外包、近岸外包的壓力、挑戰(zhàn)，但全球市場(chǎng)正出現(xiàn)一些積極信號(hào)。歐元區(qū)率先進(jìn)入降息周期，隨后加拿大跟進(jìn)，美聯(lián)儲(chǔ)也在9月進(jìn)行了自2020年3月以來(lái)的首次降息。

張建平指出，這些降息市場(chǎng)都是有預(yù)期的，全球市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期在改善，需求在逐漸顯現(xiàn)，主要市場(chǎng)補(bǔ)庫(kù)存也在進(jìn)行中。在這種背景之下，今年全球外貿(mào)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)是比較明顯的。

但也需要看到，近期針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制措施有所增多，貿(mào)易保護(hù)主義在不斷加劇。10月29日，盡管遭到包括德國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家反對(duì)，歐盟委員會(huì)還是通過(guò)了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收額外關(guān)稅的規(guī)定，決定對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車加征最高約35%的新關(guān)稅，這項(xiàng)附加費(fèi)是在已實(shí)施的10%關(guān)稅基礎(chǔ)上加征的。

“總體來(lái)說(shuō)，我對(duì)今年外貿(mào)增長(zhǎng)抱以審慎和樂(lè)觀的態(tài)度?！睆埥ㄆ礁嬖V記者，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)制度型開(kāi)放，依托眾多自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港所構(gòu)成的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力提升貿(mào)易投資自由化和便利化的程度，讓貿(mào)易效率更高。

下一階段仍要加大政策力度

“總體而言，目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，但這些變化還是初步的，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固?！?/p>

盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，下一階段要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的決策部署，加快落實(shí)一攬子的增量政策和已經(jīng)出臺(tái)的存量政策，形成政策合力，鞏固經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展向好。

在10月20日舉辦的CMF宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)上，多位與會(huì)專家學(xué)者也對(duì)現(xiàn)有財(cái)政和貨幣政策表達(dá)了相似的觀點(diǎn)?！艾F(xiàn)在需要有更大的力度、更明確的導(dǎo)向來(lái)推動(dòng)擴(kuò)張政策，同時(shí)把它傳導(dǎo)到消費(fèi)者、投資者和企業(yè)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、教授毛振華說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)政治研究所副所長(zhǎng)張斌指出，需求不足是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)，且需求不足具有加速效應(yīng)，因而在使用逆周期的財(cái)政政策和貨幣政策工具時(shí)，必須解決循環(huán)中的快變量，用快變量帶動(dòng)慢變量。投資相對(duì)于消費(fèi)是更快的變量，企業(yè)盈利相對(duì)于居民收入是更快的變量。通過(guò)改變快變量，特別是通過(guò)投資來(lái)提高支出水平，改善企業(yè)盈利，居民收入和消費(fèi)也會(huì)隨之增長(zhǎng)。

9月27日，中國(guó)人民銀行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。隨后，央行行長(zhǎng)潘功勝透露，未來(lái)有可能加大降息力度，預(yù)計(jì)年底前視市場(chǎng)流動(dòng)性情況，擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25至0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，股市方面的支持政策也在陸續(xù)發(fā)布。

財(cái)政方面，在10月12日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹，我國(guó)擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，并特別強(qiáng)調(diào)，這是“近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大”的一項(xiàng)措施。

“現(xiàn)在藥方已經(jīng)有了，重點(diǎn)有兩個(gè)，一是進(jìn)度的問(wèn)題，二是力度問(wèn)題。”張斌認(rèn)為，逆周期政策對(duì)抗需求不足是政策和時(shí)間的賽跑，動(dòng)得越早代價(jià)越低，越容易成功。

張斌建議，財(cái)政方面，政府廣義支出不應(yīng)該低于私人部門的廣義支出，不應(yīng)該低于名義GDP增速。他估算，想要帶動(dòng)總需求增長(zhǎng)，明年需要新增的政府債務(wù)，包括專項(xiàng)債券和未納入預(yù)算的部分，估計(jì)在12萬(wàn)億元以上。除此之外，未來(lái)對(duì)房地產(chǎn)政策的調(diào)整和債務(wù)置換也需要資金。貨幣政策方面，最基本的原則是迅速、顯著地降低實(shí)際利率。

“長(zhǎng)期來(lái)看我們還是要靠市場(chǎng)?！泵袢A指出，僅僅靠政府很難維持長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以要在政府大規(guī)模寬松政策和擴(kuò)張政策的啟動(dòng)下來(lái)激發(fā)市場(chǎng)主體，想辦法解決現(xiàn)有企業(yè)面臨的困難。