[摘要] 平谷區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，立足“三區(qū)一口岸”功能定位，主動(dòng)嵌入首都全局、融入國家大局，以“是否符合新發(fā)展理念、是否尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、是否有利于老百姓美好生活”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提出“四干”要求，強(qiáng)化“四心”精神，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)中關(guān)村，打造農(nóng)業(yè)中國芯，打造首都物流高地，以最大程度、最大強(qiáng)度、最大力度跑出“高大尚”平谷高質(zhì)量發(fā)展的加速度，推動(dòng)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快又穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)“在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列”。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代首都發(fā)展； “高大尚”平谷； 看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2024）11-0068-04

2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓?！?黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)?！?平谷區(qū)在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，堅(jiān)持“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”，努力挖掘比較優(yōu)勢、塑造發(fā)展優(yōu)勢，讓區(qū)域發(fā)展嵌入首都全局、融入國家大局，堅(jiān)定不移走“高大尚”平谷高質(zhì)量發(fā)展之路，努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列，更好地服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展，讓首都因平谷而更美好。

觀大勢、謀大局，緊跟時(shí)代發(fā)展，確?！翱吹脺?zhǔn)”

“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”，前提是“看準(zhǔn)”。平谷區(qū)時(shí)刻保持理論清醒、戰(zhàn)略清醒、實(shí)踐清醒，牢牢把握時(shí)代發(fā)展要求，看準(zhǔn)發(fā)展方向，堅(jiān)毅前行。

看準(zhǔn)“走在前列”的目標(biāo)方向。農(nóng)業(yè)是平谷區(qū)走近中心、重塑區(qū)域價(jià)值坐標(biāo)的最好抓手之一。站在國家戰(zhàn)略層面看，平谷區(qū)“走在前列”有利于積極破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對(duì)全國其他區(qū)縣具有示范意義；站在首都功能定位看，平谷區(qū)“走在前列”有利于提升服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展的本領(lǐng)，能夠牢牢嵌入首都全局、融入國家大局，與首都發(fā)展同頻共振，實(shí)現(xiàn)平谷區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展；站在自身發(fā)展層面看，平谷區(qū)“走在前列”有利于統(tǒng)籌區(qū)域資源、發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)獨(dú)屬鄉(xiāng)村的、具有區(qū)域特性的、城市不可替代的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展；站在歷史進(jìn)程角度看，平谷區(qū)“走在前列”有利于保持戰(zhàn)略定力、在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。平谷區(qū)“走在前列”就是走在全國前列，平谷區(qū)錨定“全國農(nóng)業(yè)看平谷、鄉(xiāng)村振興看平谷”目標(biāo)，主動(dòng)答好“走在前列”的時(shí)代考題，努力走出一條可持續(xù)、能復(fù)制、易推廣的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

看準(zhǔn)“平急兩用”的功能作用。2023年4月28日、7月24日，習(xí)近平總書記先后兩次主持召開中央政治局會(huì)議，都提出了在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平谷區(qū)在全國率先開展“平急兩用”制度探索和試點(diǎn)示范，“平時(shí)”用作旅游、康養(yǎng)、休閑等，“急時(shí)”可轉(zhuǎn)化為隔離場所。平谷區(qū)充分認(rèn)識(shí)到“平急兩用”是新時(shí)代通過高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，對(duì)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，是一次重大契機(jī)。平谷區(qū)牢牢把握“是否符合新發(fā)展理念、是否尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、是否有利于老百hqLnYM/VK4xrdFUmsVV4xA==姓美好生活”的標(biāo)準(zhǔn)，先作價(jià)值判斷，再作技術(shù)判斷，圍繞“吃、住、行、醫(yī)和集中承載”探索五大應(yīng)用場景，建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)，為全國各地建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施提供可復(fù)制可推廣的模式。

看準(zhǔn)“現(xiàn)代物流”的市場價(jià)值?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”。黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本。平谷區(qū)審時(shí)度勢，敏銳地意識(shí)到這是平谷區(qū)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的窗口期，機(jī)不可失，時(shí)不再來。在新的物流大時(shí)代來臨之際，在檢查站外移之前，作出最佳時(shí)空判斷，發(fā)揮平谷獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢，搶抓新機(jī)遇，融入新發(fā)展格局，搶占發(fā)展先機(jī)，打造首都物流高地。平谷區(qū)堅(jiān)持先立后破，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。立高質(zhì)量發(fā)展之基，就是建立符合新時(shí)代首都發(fā)展的現(xiàn)代化物流設(shè)施與體系；破除制約高質(zhì)量發(fā)展的思想障礙、制度藩籬，就是破除非首都功能疏解的障礙。全區(qū)眾志成城、搶抓機(jī)遇期，抓招商、抓審批、抓服務(wù)、抓土地整理，與時(shí)間賽跑，與競爭對(duì)手賽跑，打了一場“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我快、人快我新”的主動(dòng)仗，成功掌握了首都物流業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。瞄準(zhǔn)世界物流發(fā)展趨勢，打造現(xiàn)代物流體系，建設(shè)現(xiàn)代物流設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)了全球最大規(guī)模的單體物流項(xiàng)目。

強(qiáng)信念、明思路，立足功能定位，堅(jiān)定不移抓

圍繞北京市賦予的“三區(qū)一口岸”功能定位，平谷區(qū)籌劃建設(shè)“高大尚”平谷的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)形成“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”的生動(dòng)實(shí)踐。

立足實(shí)際，形成“高大尚”平谷發(fā)展態(tài)勢。平谷區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守好首都東部綠色生態(tài)屏障，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、物流、休閑三大產(chǎn)業(yè)，謀劃“高大尚”三大發(fā)展路徑，發(fā)揚(yáng)“敢為人先、自信自強(qiáng)，開放包容、守正創(chuàng)新”的平谷文化，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力奔跑，堅(jiān)定不移建設(shè)“高大尚”平谷，搶占了高質(zhì)量發(fā)展新賽道。平谷區(qū)作為農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，形成了“一核兩翼三鎮(zhèn)全域全場景”的規(guī)劃布局，一批創(chuàng)新資源加快集聚，建立博士后工作站13個(gè)，匯聚13位院士、411位博士等一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，國農(nóng)港等五大工程項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)中關(guān)村學(xué)院落地平谷區(qū)，助推農(nóng)業(yè)中關(guān)村高質(zhì)量發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)中關(guān)村主動(dòng)扛起國家農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的責(zé)任與使命，打造具有全國引領(lǐng)力和全球影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。首都物流高地服務(wù)新發(fā)展格局，打造京津冀現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎。平谷區(qū)的物流設(shè)施規(guī)模位居全市首位，京平物流樞紐已在全市物流園區(qū)中發(fā)揮著極其重要的作用。搭建世界休閑谷大舞臺(tái)，擁抱新消費(fèi)新生活，建設(shè)與繁榮繁華首都相得益彰、交相輝映的和美鄉(xiāng)村，打造市民鄉(xiāng)村休閑品質(zhì)生活的向往之地。目前的平谷，山美、水美、地美、人美、環(huán)境美、空氣美，已經(jīng)成了網(wǎng)紅打卡和市民休閑的好去處。

爭取主動(dòng)，打開“高大尚”平谷發(fā)展格局。平谷區(qū)主動(dòng)融入時(shí)代發(fā)展潮流，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，始終牢記“國之大者”，主動(dòng)嵌入首都全局、融入國家大局。既立足一隅，又著眼全局；既履行本職，又主動(dòng)擔(dān)當(dāng)重任；既抓住當(dāng)下，又注重長遠(yuǎn)，不斷提升發(fā)展?jié)摿Α⒎e蓄發(fā)展后勁，充分展示平谷的政治擔(dān)當(dāng)和政治格局。積極挖掘自身資源稟賦，主動(dòng)扛起建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的政治責(zé)任，在全國率先開展“平急兩用”制度探索和試點(diǎn)示范，打造首都發(fā)展安全的戰(zhàn)略腹地。高舉農(nóng)業(yè)中關(guān)村大旗，主動(dòng)扛起農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略任務(wù)，服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，立足平谷、代表北京、輻射全國、放眼世界，瞄準(zhǔn)全球農(nóng)業(yè)科技前沿，把農(nóng)業(yè)科技融入北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的總體布局，對(duì)標(biāo)對(duì)表中關(guān)村，把農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、成果高地，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高地，打造全國農(nóng)業(yè)科技中心。搶占首都物流高地，推進(jìn)“321”1戰(zhàn)略，抓好H型鐵路的擴(kuò)能工程建設(shè)，構(gòu)建物流大生態(tài)，降低全社會(huì)物流成本。首都物流高地派生出直播電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了“一院、五區(qū)、多點(diǎn)”2的直播電商空間布局。

高效推進(jìn)，打造“高大尚”平谷發(fā)展特色。平谷區(qū)快速實(shí)現(xiàn)換道超車，以最有效、最科學(xué)、最實(shí)際的方式，跑出建設(shè)“高大尚”平谷的加速度。緊盯目標(biāo)推進(jìn)發(fā)展。連續(xù)三年平谷區(qū)委全會(huì)的主題關(guān)鍵詞都是“走在前列”。出臺(tái)了《平谷區(qū)關(guān)于堅(jiān)定不移加快“高大尚”平谷建設(shè)的意見》，圍繞如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，統(tǒng)一思想、凝聚力量。堅(jiān)持創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持以創(chuàng)新謀取發(fā)展大勢、以創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，探索了規(guī)劃創(chuàng)新、用地期限創(chuàng)新、土地集約節(jié)約創(chuàng)新、大地塊創(chuàng)新、人防工程創(chuàng)新等建設(shè)方式，搶抓物流高地建設(shè)的最佳時(shí)期，打造了首都物流高地。多元融合推進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)造新消費(fèi)場景，推動(dòng)鄉(xiāng)村高品質(zhì)休閑，在全區(qū)打造20個(gè)高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體；與清華美院等8所頂尖藝術(shù)院校，共同開展“平谷南山藝術(shù)季”活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化；平谷區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞建設(shè)“世界休閑谷”，全部打造文旅知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擦亮“桃醉平谷”品牌，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、體旅、康旅、商旅等融合發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)發(fā)展。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力做到“不讓一滴污水流入河道，不讓一滴出水不達(dá)標(biāo)，不讓一處水體變壞”。加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，萬元GDP能耗下降率居全市第一，形成更持久的發(fā)展態(tài)勢。

立正位、行大道，把握實(shí)踐要求，久久見真功

“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”需要意志、擔(dān)當(dāng)、膽識(shí)和智慧。在實(shí)踐中，平谷區(qū)著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，強(qiáng)化“四心”精神，提出“四干”要求，確保謀定而動(dòng)、久久為功。

著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要“大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題”。平谷區(qū)提出“十個(gè)有沒有”“十個(gè)比一比”的工作要求，出臺(tái)建設(shè)“高大尚”干部隊(duì)伍意見，確定“唯精神狀態(tài)、唯勇于擔(dān)當(dāng)、唯實(shí)績實(shí)效，不唯年齡、不唯學(xué)歷、不唯資歷”的選人用人導(dǎo)向。深入推進(jìn)“科長革命”，結(jié)合單位實(shí)際需求和干部自身情況，2023年，推動(dòng)43家單位55位科級(jí)干部實(shí)現(xiàn)跨單位流動(dòng)。出臺(tái)基層治理文件，加強(qiáng)村干部管理監(jiān)督，落實(shí)績效考核制度，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，完善考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢于作為、善于作為，讓有為者有位。開展政績觀教育和“以案說法”警示教育，教育引導(dǎo)干部不亂作為，防范“政績沖動(dòng)癥”“政績懈怠癥”和“躺平”現(xiàn)象。

著力強(qiáng)化“四心”精神。世上沒有敲鑼打鼓、輕輕松松就能干成的事業(yè)。“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”，也不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，必須具有義無反顧的信心、百折不撓的恒心、久久為功的耐心、啃硬骨頭的決心。在建設(shè)“高大尚”平谷中，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)平谷文化，培養(yǎng)“四心”精神，認(rèn)真答好“努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列”和“代表北京做好答卷，建設(shè)國家‘平急兩用’發(fā)展先行區(qū)，打造首都發(fā)展安全戰(zhàn)略腹地”兩道時(shí)代考題，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)平谷發(fā)展擔(dān)當(dāng)，在發(fā)揮自身優(yōu)勢中激活平谷發(fā)展動(dòng)力，在把握機(jī)遇中搶占平谷發(fā)展先機(jī)，在系統(tǒng)謀劃中追求平谷發(fā)展質(zhì)量，在破解難題中催生內(nèi)生發(fā)展活力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，咬定目標(biāo)不放松，一任接著一任干。

著力落實(shí)“四干”要求。“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”，落腳點(diǎn)就是“干”，離開“干”，終將一事無成。對(duì)于認(rèn)準(zhǔn)的事，必須排除一切干擾、搶抓一切機(jī)會(huì)、克服一切困難，堅(jiān)定信心，不畏艱險(xiǎn)，一抓到底。中共平谷區(qū)委六屆六次全會(huì)號(hào)召全區(qū)以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，抓緊干、有效干、務(wù)實(shí)干、一起干，堅(jiān)定不移推進(jìn)“高大尚”平谷建設(shè)。抓緊干，就是牢牢把握當(dāng)前平谷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最好時(shí)期，乘勢而上，能早干就早干一點(diǎn)、能快干就快干一點(diǎn)、能多干就多干一點(diǎn)，把握住今天，以加速度應(yīng)對(duì)不確定性。有效干，就是堅(jiān)持價(jià)值判斷優(yōu)先，創(chuàng)新性配置資源，干有效的活，有效地干活，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，勇當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力探索與實(shí)踐的先行者。務(wù)實(shí)干，就是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，辦事講效率、投資講效益、工作講效果，干一件、成一件、亮一件，打造百年作品。一起干，就是心往一處想、勁往一處使，同下一盤棋、耕好“責(zé)任田”，奮力書寫中國式現(xiàn)代化北京篇章的平谷答卷。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2023.

（作者簡介：唐海龍，中共北京市平谷區(qū)委書記；狄濤，中共北京市平谷區(qū)委副書記、區(qū)長）

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