上 海檢察機關認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，聚焦發(fā)展全過程人民民主，在涉法涉訴信訪領域探索人大依法監(jiān)督與檢察機關法律監(jiān)督的聯(lián)動新機制，做好人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督“雙結(jié)合、雙提升”，助力提升信訪工作法治化水平。

主動接受人大監(jiān)督，切實保障依法履職

自覺主動接受人大的監(jiān)督是檢察機關必須始終遵循的政治責任和憲法要求。人大監(jiān)督既能有力督促檢察機關依法履職，又能通過監(jiān)督更好地促進檢察機關在黨的絕對領導下依法獨立公正行使檢察權(quán)。市人大常委會與市人民檢察院建立常態(tài)化機制，在全市檢察機關選派理論研究功底扎實、檢察辦案經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀檢察官，每周2天赴市人大常委會信訪辦實地實戰(zhàn)實案辦公，參與市人大常委會轉(zhuǎn)交信訪事項辦理報告年度評查;組織旁聽市人大常委會審議涉法涉檢事項、依法治市調(diào)研課題研究等。目前已選派3批15名檢察官參與相關工作，依托市人大法治人才培養(yǎng)基地等平臺，進一步提升檢察官政治站位、全局視角，更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

做好人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督聯(lián)動，著力維護司法公正

2022年，市人大常委會通過《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》，明確提出完善人大常委會依法監(jiān)督與檢察機關法律監(jiān)督在涉法涉訴信訪領域內(nèi)的聯(lián)動機制，推動檢察機關更好發(fā)揮法律監(jiān)督職能。積極探索“員額檢察官參與人大機關信訪工作”，對信訪工作中帶有普遍性、典型性的問題，與人大代表、專家等組成項目組，通過走訪、交流和研討等方式，對專項工作進行論證，其中，對符合法律規(guī)定的個案問題，反饋市人民檢察院依規(guī)導入法律監(jiān)督程序。對一類案件中反映的傾向性問題，提交市人大相關專門委員會作為監(jiān)督內(nèi)容。信訪事由、案件線索和監(jiān)督事項的關聯(lián)轉(zhuǎn)化密切了人大常委會與檢察機關的經(jīng)常性聯(lián)系，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)力的良性循環(huán)。

注重監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化，合力抓好工作落實

聯(lián)動工作開展過程中還注重系統(tǒng)觀念、法治思維，努力將成果運用轉(zhuǎn)化成為人大依法監(jiān)督、國家機關改進工作、人大代表提出議案建議和檢察機關開展法律監(jiān)督的重要抓手和參考，為推動人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督“雙結(jié)合、雙提升”積累寶貴經(jīng)驗，用更多生動法治實踐踐行全過程人民民主。截至目前，3批員額檢察官參與此項工作后，共形成類案研究報告15份，市人大代表還就相關事項提出代表建議近20件。其中，針對“涉眾型金融犯罪中事務型幫助犯審判執(zhí)行規(guī)則”的專項研究報告被市高級人民法院在非法集資犯罪案件《涉財產(chǎn)部分審判執(zhí)行工作指引》《被告人退賠責任研討會議紀要》中吸收采納，促進全市3000余件同類案件同判同執(zhí);針對涉虛假訴訟的李某信訪事項，經(jīng)市檢二分院抗訴，法院予以改判，實質(zhì)性化解了信訪矛盾，并就統(tǒng)一訴訟行為能力缺失的認定標準提出了建議，更好維護了當事人訴權(quán)。