固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)

做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)難 在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，這給固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)以及各類基建投資項(xiàng)目等都成為投資主體。統(tǒng)計(jì)部門(mén)需要從多個(gè)單位獲取項(xiàng)目建設(shè)情況，然而，各單位在投資改造過(guò)程中，往往基于自身的管理流程和考慮因素，未及時(shí)向有關(guān)單位進(jìn)行申報(bào)。例如，一些小型企業(yè)可能由于對(duì)統(tǒng)計(jì)要求不了解，或者為了簡(jiǎn)化內(nèi)部管理流程，在進(jìn)行設(shè)備更新、廠房擴(kuò)建等投資活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)備。這種情況導(dǎo)致項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)變化難以被統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)掌握，每個(gè)月都有新開(kāi)工的項(xiàng)目和竣工的項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)人員無(wú)法迅速了解這些項(xiàng)目的增減變化情況，使得統(tǒng)計(jì)工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)，難以做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，無(wú)法全面、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)投資的實(shí)際規(guī)模。

全面反映全社會(huì)投資總量難 首先，統(tǒng)計(jì)范圍限制。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)在范圍界定上存在一些問(wèn)題，影響了對(duì)全社會(huì)投資總量的準(zhǔn)確反映。一方面，按照現(xiàn)行規(guī)定，500萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目通常不納入統(tǒng)計(jì)范圍。但在基層實(shí)際操作中，這類小額投資項(xiàng)目數(shù)量眾多，它們?cè)谕苿?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面也發(fā)揮著重要作用，卻未能在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中得到充分體現(xiàn)。另一方面，對(duì)于億元項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)規(guī)定也存在一定局限性。

其次，數(shù)據(jù)搜集困難。全面搜集固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)面臨諸多困難。各部門(mén)和單位所掌握的項(xiàng)目建設(shè)信息來(lái)源廣泛且分散，這些信息可能涉及多個(gè)部門(mén)，以及各類企業(yè)和基層單位。不同部門(mén)和單位對(duì)于項(xiàng)目信息的記錄和管理方式存在差異，信息的準(zhǔn)確性和完整性也參差不齊。要將這些分散的信息進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間，統(tǒng)計(jì)部門(mén)在獲取全面、準(zhǔn)確的項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響了對(duì)全社會(huì)投資總量的準(zhǔn)確反映。

再者，基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高，主要體現(xiàn)在以下方面：其一，部分基層統(tǒng)計(jì)人員積極性和責(zé)任心不足，或因工作未受重視致其態(tài)度消極，對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性關(guān)注不夠。其二，部分人員兼任多職任務(wù)繁重，難以集中精力做統(tǒng)計(jì)，易出現(xiàn)疏漏錯(cuò)誤，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。其三，很多基層統(tǒng)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)專業(yè)教育和培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)水平低，無(wú)法準(zhǔn)確運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法及理解復(fù)雜指標(biāo)概念，影響統(tǒng)計(jì)精確性。

最后，項(xiàng)目前期工作滯后。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，項(xiàng)目前期工作滯后是一個(gè)較為常見(jiàn)的問(wèn)題。部分項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中過(guò)于注重建設(shè)環(huán)節(jié)，而忽視了前期的準(zhǔn)備工作。例如，在土地購(gòu)置、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究等方面投入的時(shí)間和精力不足。這種情況導(dǎo)致一些科目，如土地購(gòu)置費(fèi)等，需要跨年度體現(xiàn)，無(wú)法在當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中完整地反映當(dāng)?shù)氐耐顿Y狀況。對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，這不僅增加了統(tǒng)計(jì)工作的難度，而且使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在年度之間缺乏連貫性和完整性，不利于對(duì)當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和評(píng)估。

解決固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)難點(diǎn)的對(duì)策

建立信息共享機(jī)制 首先，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地與相關(guān)部門(mén)建立緊密且常態(tài)化的聯(lián)系。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、建立工作對(duì)接小組等方式，加強(qiáng)信息的交流與溝通。例如，每月舉行一次信息共享會(huì)議，各部門(mén)在會(huì)上匯報(bào)近期項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況、新開(kāi)工項(xiàng)目的相關(guān)信息以及可能影響投資統(tǒng)計(jì)的重大事項(xiàng)等。同時(shí)，要打破部門(mén)之間的信息壁壘，明確各部門(mén)在信息共享中的責(zé)任和義務(wù)，確保信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給統(tǒng)計(jì)部門(mén)。在信息共享的過(guò)程中，不僅要關(guān)注項(xiàng)目的基本信息，如項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等，還要注重一些動(dòng)態(tài)信息，如項(xiàng)目是否存在變更、是否出現(xiàn)延誤等情況。

其次，建立及時(shí)報(bào)送機(jī)制。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃文件下達(dá)之時(shí)，要求投資單位嚴(yán)格按照規(guī)定向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提交一份項(xiàng)目相關(guān)資料，并領(lǐng)取投資基層報(bào)表。投資單位應(yīng)確保所提交資料的真實(shí)性和完整性，包括項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、投資預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要對(duì)投資單位提交的資料進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的及時(shí)反饋并要求補(bǔ)充完善。建設(shè)部門(mén)則需按月提交項(xiàng)目建設(shè)報(bào)表以及其他與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)的資料，如項(xiàng)目施工許可證的辦理情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。通過(guò)這種報(bào)送制度，確保統(tǒng)計(jì)部門(mén)能夠及時(shí)獲取項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的詳細(xì)信息，為準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)投資提供有力的數(shù)據(jù)支持。

再者，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要與本級(jí)部門(mén)保持密切的協(xié)調(diào)溝通。一方面，要及時(shí)了解本級(jí)部門(mén)在項(xiàng)目審批、資金安排等方面的政策動(dòng)態(tài)，以便更好地把握項(xiàng)目的整體情況。例如，如果本級(jí)部門(mén)對(duì)某類項(xiàng)目的審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，統(tǒng)計(jì)部門(mén)能夠第一時(shí)間知曉并相應(yīng)地調(diào)整統(tǒng)計(jì)策略。另一方面，要積極反饋縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取本級(jí)部門(mén)的支持和幫助。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，提高基層級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

健全投資統(tǒng)計(jì)制度 首先，強(qiáng)化登記制度。針對(duì)計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元及以上的建設(shè)與改造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，必須建立嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)登記制度。在項(xiàng)目開(kāi)工前，投資單位要向統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目登記，提交項(xiàng)目的基本信息，如項(xiàng)目名稱、投資主體、計(jì)劃總投資、建設(shè)內(nèi)容等。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要對(duì)這些信息進(jìn)行審核，確保其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，投資單位要定期向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，包括已完成的工程量、投資額等信息。當(dāng)項(xiàng)目竣工時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，投資單位需提交竣工報(bào)告，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目登記信息和建設(shè)過(guò)程中的報(bào)告對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)核算，確保項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工的全過(guò)程都能夠被準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，杜絕任何項(xiàng)目漏報(bào)或誤報(bào)的情況發(fā)生。

其次，加大執(zhí)行力度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要定期對(duì)投資統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督檢查小組，定期深入投資單位和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的宣傳教育，讓投資單位和相關(guān)人員充分了解統(tǒng)計(jì)制度的重要性和嚴(yán)肅性，提高他們遵守統(tǒng)計(jì)制度的自覺(jué)性。通過(guò)加大執(zhí)行力度，確保投資統(tǒng)計(jì)制度能夠得到有效的執(zhí)行，維護(hù)統(tǒng)計(jì)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

最后，加強(qiáng)基層管理培訓(xùn)。加強(qiáng)基層管理培訓(xùn)需從三方面著手。在人員配備上，投資單位應(yīng)依自身情況配專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，規(guī)模大的單位宜配專職人員，人事變動(dòng)要及時(shí)接替，建立儲(chǔ)備機(jī)制。業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)可通過(guò)多種方式進(jìn)行，涵蓋理論知識(shí)、方法技巧等多方面內(nèi)容，結(jié)合案例講解，注重互動(dòng)交流。在監(jiān)督檢查方面，統(tǒng)計(jì)部門(mén)定期檢查基層報(bào)表，包括填寫(xiě)規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和邏輯合理等，對(duì)問(wèn)題及時(shí)要求改正，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和新入庫(kù)項(xiàng)目人員“一對(duì)一”講解。

作者單位：泉州市統(tǒng)計(jì)局能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中心