摘要：信息化時代，科技創(chuàng)新越來越依賴于科學(xué)數(shù)據(jù)。隨著國際競爭形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，科學(xué)數(shù)據(jù)安全與出境管理問題日益凸顯。當(dāng)前，我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理存在政策法規(guī)不完善、技術(shù)能力不夠、國際合作機制不完備等問題，亟須完善相關(guān)管理制度，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理體系；加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測與監(jiān)管技術(shù)研發(fā)，推動科學(xué)數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新升級；積極探索雙邊多邊國際科學(xué)數(shù)據(jù)合作，引領(lǐng)國際科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)則框架制定。與其他國家一起共同應(yīng)對科學(xué)數(shù)據(jù)出境中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動全球科學(xué)數(shù)據(jù)安全、有序流通，加速科技創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)安全；科學(xué)數(shù)據(jù)出境；出境管理

1 "引言

目前，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和數(shù)字化進程的不斷推進，科學(xué)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)井噴式增長。作為信息時代傳播速度最快、影響面最廣、開發(fā)利用潛力最大的科技資源 ，科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享是國際科學(xué)界的重要共識[1-3]。而科學(xué)數(shù)據(jù)的國際開放共享必然會引發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)出境問題，亟須完善相關(guān)政策法規(guī)，加強科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理。近年來，我國出臺了一系列法律規(guī)范，包括《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等，為科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理提供了依據(jù)，但如何統(tǒng)籌安全和發(fā)展需要進行進一步規(guī)劃。鑒于此，本文從科學(xué)數(shù)據(jù)、科學(xué)數(shù)據(jù)安全、科學(xué)數(shù)據(jù)出境的概念入手，分析研究科學(xué)數(shù)據(jù)出境不同情形下存在的問題與挑戰(zhàn)，并嘗試給出治理對策，為科學(xué)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展提供方向與參考。

2 "科學(xué)數(shù)據(jù)與科學(xué)數(shù)據(jù)安全的概念

2.1 "科學(xué)數(shù)據(jù)

科學(xué)數(shù)據(jù)（Research Data或Scientific Data），即

從科學(xué)研究中產(chǎn)生并用于學(xué)術(shù)探索的數(shù)據(jù)?！犊茖W(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》將科學(xué)數(shù)據(jù)定義為：科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調(diào)查、檢驗檢測等方式取得并用于科學(xué)研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)[4-5]。

一般地，科學(xué)數(shù)據(jù)具有可重復(fù)性、可驗證性、較強的專業(yè)性，并對開放性要求很高[6-8]?？茖W(xué)數(shù)據(jù)是按照特定規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，通過定性或定量的觀察測量、嚴(yán)格的實驗設(shè)計和論證后，利用模型計算和統(tǒng)計分析形成的數(shù)字化記錄與表達，這些特征強調(diào)科學(xué)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、可信度和專業(yè)性。同時，科學(xué)數(shù)據(jù)只有在被充分開放共享、有效復(fù)用的基礎(chǔ)上，才能體現(xiàn)其對科技創(chuàng)新的價值，因此科學(xué)數(shù)據(jù)對開放性要求很高。

2.2 "科學(xué)數(shù)據(jù)安全

《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定：數(shù)據(jù)安全是指“通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”。因此，數(shù)據(jù)安全包含兩方面的內(nèi)涵，一方面是指“數(shù)據(jù)防護的安全”，另一方面是指“數(shù)據(jù)利用的安全”[9]。這兩個方面既對立又統(tǒng)一，但數(shù)據(jù)安全是全局性概念，即數(shù)據(jù)安全要保證數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、流動到利用全過程的安全狀態(tài)，

使數(shù)據(jù)保持完整性、機密性和可用性[10-12]。

基于數(shù)據(jù)安全的概念理解科學(xué)數(shù)據(jù)安全。早期的科學(xué)數(shù)據(jù)多以紙本為媒介進行傳播共享，這種方式數(shù)據(jù)的存儲時間短、使用率不高，但出現(xiàn)安全問題的概率也很低。20世紀(jì)信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，促使科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、存儲、傳遞和利用的方式發(fā)生了翻天覆地的變化?？萍歼M步在為科學(xué)數(shù)據(jù)的存儲、傳播與利用提供便利的同時，也帶來了數(shù)據(jù)丟失、泄露、篡改等安全問題。眾所周知，科學(xué)數(shù)據(jù)的價值主要體現(xiàn)在其攜帶的數(shù)據(jù)信息上，因此本文嘗試將科學(xué)數(shù)據(jù)安全理解為通過對數(shù)據(jù)屬性、級別、處理與共享方式等進行安全管理，保護科學(xué)數(shù)據(jù)所攜帶信息的秘密性、完整性和可用性[6，12]。

3 "科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理

3.1 "科學(xué)數(shù)據(jù)出境及出境管理

參照《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《數(shù)據(jù)安全法》等，本文將科學(xué)數(shù)據(jù)出境理解為“科學(xué)數(shù)據(jù)處理者通過軟件、硬件介質(zhì)或平臺將在國內(nèi)收集、產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)提供給境外主體的行為”。科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理是安全管理的一部分，是對向境外提供的國內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)進行的安全評估。按管理對象不同，科學(xué)數(shù)據(jù)出境可分為數(shù)據(jù)內(nèi)容出境和服務(wù)系統(tǒng)的開放和出境，包括四種主要情形：數(shù)據(jù)主動出境、數(shù)據(jù)被動出境、境外數(shù)據(jù)再加工和特殊情形。

3.1.1 "數(shù)據(jù)主動出境

境內(nèi)的科學(xué)數(shù)據(jù)處理者通過主動開展傳輸、存儲、上載、遞送等動作，將其在境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)通過軟件或硬件介質(zhì)提供至境外。包括兩種情形，一是境內(nèi)主體使用專用于科學(xué)數(shù)據(jù)傳遞功能的軟件或硬件介質(zhì)，向境外主體提供科學(xué)數(shù)據(jù)；二是境內(nèi)主體使用服務(wù)器位于海外的信息系統(tǒng)、軟件平臺時產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)上載或存儲。例如，科研人員、學(xué)生將個人科研成果與研究數(shù)據(jù)發(fā)表在國外數(shù)據(jù)平臺，主動將科學(xué)數(shù)據(jù)傳輸并存儲在國際科技文獻庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫中，這便是典型的數(shù)據(jù)主動出境場景。

3.1.2 "數(shù)據(jù)被動出境

科學(xué)數(shù)據(jù)處理者收集和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)存儲在境內(nèi)，境外的機構(gòu)、組織或者個人可以查詢、調(diào)取、下載和導(dǎo)出[13]。可以通過訪問公開網(wǎng)頁的形式，也可以通過訪問科學(xué)數(shù)據(jù)處理者部署于境內(nèi)的服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)的形式。例如，我國的國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心等科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺大部分都是對外開放的，境外（或外籍人員）在對其進行訪問、下載的時候，科學(xué)數(shù)據(jù)便“被動出境”了。

3.1.3 "境外數(shù)據(jù)再加工

境外科學(xué)數(shù)據(jù)在境內(nèi)加工時疊加了中國境內(nèi)的科學(xué)數(shù)據(jù)后再傳輸至境外。例如，我國科研人員把從國外數(shù)據(jù)平臺獲取的科學(xué)數(shù)據(jù)用于科學(xué)研究，并將實驗中得到的國內(nèi)科學(xué)數(shù)據(jù)用于國外科學(xué)數(shù)據(jù)進行再加工，最終將最新研究成果（數(shù)據(jù)）發(fā)表到國外數(shù)據(jù)平臺，或發(fā)表在國內(nèi)數(shù)據(jù)平臺對外開放訪問，就屬于“境外數(shù)據(jù)再加工”的科學(xué)數(shù)據(jù)出境場景。

3.1.4 "特殊情形

包括鏡像國際科學(xué)數(shù)據(jù)庫；從境外獲得的科學(xué)數(shù)據(jù)，經(jīng)過一定程度的加工后（不能疊加、融合國內(nèi)產(chǎn)生的任何科學(xué)數(shù)據(jù)）；我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有不同規(guī)定的，適用該國際條約、協(xié)定（如我國參與的一些國際合作計劃中涉及科學(xué)數(shù)據(jù)共享的）。

3.2 "我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，跨境流動的數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級增長[14]?？茖W(xué)數(shù)據(jù)的出境安全與國家安全密切相關(guān)，我國高度重視科學(xué)數(shù)據(jù)的出境發(fā)展。但由于我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理制度建設(shè)尚處于起步階段，相關(guān)技術(shù)水平不夠先進，我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境仍存在諸多問題與挑戰(zhàn)[15]。

3.2.1 "我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理制度尚不完善

為保障科學(xué)數(shù)據(jù)自由、安全出境，我國制定了包括《中華人民共和國國家安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》等在內(nèi)的一系列法律規(guī)范。但面向具體出境情況時，缺乏權(quán)威、具有指導(dǎo)性的管理細(xì)則，特別是在科學(xué)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)出境是非常普遍的情況，如果缺乏有效的監(jiān)管機制與監(jiān)管體系，將面臨“法律法規(guī)難以落地”的現(xiàn)實問題。例如，按照目前的管理框架，科學(xué)數(shù)據(jù)在出境時，在政策層面受到中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部、中央國家安全委員會辦公室、中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門的管理；在實際操作中，同時還要受到地方網(wǎng)信辦以及機構(gòu)主管部門（如中國科學(xué)院的研究所需向中國科學(xué)院報備）的多重管轄。在多重管理中，會出現(xiàn)對政策的理解把握不一致、管轄范圍重疊或沖突等問題。同時，我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境安全審查與評估制度不夠完善，尚未形成足夠細(xì)化、全面的審查程序和技術(shù)手段。例如《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》中給出了數(shù)據(jù)安全審查、風(fēng)險評估等方面的規(guī)章制度，要求評估數(shù)據(jù)提供方與境外接收方是否充分履行了數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任義務(wù)、數(shù)據(jù)接收方的相關(guān)政策法規(guī)能否有效保障數(shù)據(jù)安全等，但都過于原則化，對不同出境情形也未進行詳細(xì)說明，難以進行實踐操作。

此外，由于《數(shù)據(jù)安全法》中有關(guān)數(shù)據(jù)分類分級管理只給出宏觀指導(dǎo)，并未給出具體分類分級方法，數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)不明確[14-16]，導(dǎo)致各部門在制定科學(xué)數(shù)據(jù)分類分級管理細(xì)則時依然面臨不夠細(xì)化的問題，難以對具體科學(xué)數(shù)據(jù)給出明確的分級指導(dǎo)性意見。

總的來說，我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境監(jiān)管機制尚不完善，尚未形成全國統(tǒng)一的科學(xué)數(shù)據(jù)出境監(jiān)管體系，各部門、地方或存在與國家法律法規(guī)、相互之間不一致不協(xié)調(diào)的問題；數(shù)據(jù)出境與數(shù)據(jù)分類分級密切相關(guān)，數(shù)據(jù)分類分級的不確定性對數(shù)據(jù)出境帶來了監(jiān)管難題。

3.2.2 "我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理的技術(shù)水平有待提升

科學(xué)數(shù)據(jù)出境橫跨多領(lǐng)域，涉及眾多參與者，出境方式也多種多樣，對科學(xué)數(shù)據(jù)出境進行管理需要先進的技術(shù)作支撐。同時，由于數(shù)據(jù)的分類分級不同于保密管理，即可能出現(xiàn)局部數(shù)據(jù)不重要，全局?jǐn)?shù)據(jù)重要的情形。目前，我國科學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)控、跟蹤、管理技術(shù)水平不夠先進，缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)出境的有效監(jiān)管平臺，科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理審批基本依靠人為上報，對于是否有未審批、未識別的重要數(shù)據(jù)出境；是否有境外主體通過技術(shù)手段非法獲取重要數(shù)據(jù)；是否有境外主體通過合法手段多次、大量獲取局部數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)融合、處理等技術(shù)還原為重要全局?jǐn)?shù)據(jù)的情況，均無從發(fā)現(xiàn)與監(jiān)管。

此外，由于技術(shù)水平不足，我國很多領(lǐng)域使用的軟硬件仍需依賴國外產(chǎn)品，境外訪問者可以通過特定指令對需要的數(shù)據(jù)進行非授權(quán)訪問，而無需進行常規(guī)安全檢查，對我國包括科學(xué)數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)安全造成了極大威脅[16]。例如，美國利用其技術(shù)優(yōu)勢，在多款設(shè)備、軟件與應(yīng)用程序中植入“后門”，利用嵌入代碼、漏洞攻擊等方式，對我國數(shù)據(jù)進行監(jiān)控與竊取。據(jù)調(diào)查，美國從2009年就開始入侵華為總部的服務(wù)器并持續(xù)開展監(jiān)控，2022年9月又被發(fā)現(xiàn)持續(xù)地對包括西北工業(yè)大學(xué)在內(nèi)的國內(nèi)科研機構(gòu)實施了上萬次惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊，控制了數(shù)以萬計的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，竊取大量高

價值科學(xué)數(shù)據(jù)。

3.2.3 "我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理的國際合作機制尚存不足

現(xiàn)階段，我國正積極牽頭并參與一系列國際科技合作，如深時數(shù)字地球、可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心、國際熱核聚變實驗堆計劃、平方公里射電陣列等，在相關(guān)計劃中，我國參與簽訂的雙邊協(xié)議、多邊協(xié)議框架會涉及有關(guān)數(shù)據(jù)共享的政策。由于我國與其他國家在科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理理念與政策法規(guī)層面存在較大差異，我國又缺乏與國際有效對接的機制措施，在相關(guān)政策簽訂與執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)我國有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)出境的政策法規(guī)與國際規(guī)則難以有效銜接的問題。此外，由于我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理的國際合作機制仍不完善，在數(shù)據(jù)出境遇到問題時，難以借助有效的國際合作機制協(xié)商解決，我國在參與一些國際科技合作項目中也會受到國際上相關(guān)法律法規(guī)的限制與打壓。例如，美國通過《澄清境外數(shù)據(jù)合法使用法案》《美國國家安全與個人數(shù)據(jù)保護法案》等擴大其獲取境外數(shù)據(jù)的范圍，并限制重要數(shù)據(jù)流入我國，而我國目前還沒有有效的政策機制對其進行反制[15]。

3.3 "對我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理的對策建議

大數(shù)據(jù)時代，科技創(chuàng)新越來越依賴海量的科學(xué)數(shù)據(jù)，但科學(xué)數(shù)據(jù)管理在我國屬于“短板中的短板” 。隨著國際競爭日趨激烈，我國在科學(xué)數(shù)據(jù)出境中面臨外部惡意攻擊、敏感信息泄露等多種風(fēng)險與挑戰(zhàn)[17]。為了有效應(yīng)對多元化的安全威脅，我國應(yīng)結(jié)合自身科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，充分借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗，不斷完善科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理制度，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測與監(jiān)管技術(shù)，積極探索雙邊多邊國際科學(xué)數(shù)據(jù)合作，以推動科學(xué)數(shù)據(jù)安全、有序出境。

3.3.1 "完善科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理制度

建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理體系。國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有法律體系基礎(chǔ)上進一步明確科學(xué)數(shù)據(jù)出境主管部門，進一步細(xì)化管理細(xì)則，包括明確科學(xué)數(shù)據(jù)出境的定義和界限、界定重要數(shù)據(jù)的范疇等等。同時，不同領(lǐng)域、部門結(jié)合自身特點與國際形勢，研究形成各自的科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理細(xì)則，確保國家制度貫徹執(zhí)行。建議將部門、地區(qū)雙管模式改為部門直管，如中國科學(xué)院管轄所有研究所科學(xué)數(shù)據(jù)出境，不必到地區(qū)網(wǎng)信部門審批，或僅為備案，避免可能出現(xiàn)的地區(qū)和部門制度要求不一致問題；進一步完善科學(xué)數(shù)據(jù)分類分級管理制度。在明確科學(xué)數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)與定位的基礎(chǔ)上，清晰界定科學(xué)數(shù)據(jù)分類分級管理的責(zé)任主體，主要指包括科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等在內(nèi)的法人主體。以國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心為主的數(shù)據(jù)管理者，作為科學(xué)數(shù)據(jù)分類分級管理的非法人主體，應(yīng)從專業(yè)角度，充分考慮科學(xué)數(shù)據(jù)在敏感度與關(guān)鍵性等方面的客觀要求，牽頭制定科學(xué)數(shù)據(jù)分類分級管理細(xì)則，并通過組織專家研判，提出科學(xué)數(shù)據(jù)分類分級精細(xì)化管理建議；在實際管理操作中，結(jié)合不同類型、不同級別數(shù)據(jù)特點對科學(xué)數(shù)據(jù)進行細(xì)粒度的分別授權(quán)與管理，通過設(shè)置不同的流動與監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)分?jǐn)?shù)據(jù)類型的精細(xì)化管理。

3.3.2 "加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測與監(jiān)管技術(shù)研發(fā)

強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)跨境流動的安全監(jiān)測與監(jiān)管。積極開展科學(xué)數(shù)據(jù)前沿技術(shù)研究，加強數(shù)據(jù)流動的一體化監(jiān)測?；诂F(xiàn)有技術(shù)平臺與能力，建議參照國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的相關(guān)功能與模式，建立國家數(shù)據(jù)安全事件的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警與協(xié)調(diào)處置平臺，由國家數(shù)據(jù)安全主管部門管理，實現(xiàn)面向數(shù)據(jù)、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)等多層面的立體監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處理異常出境情況。同時，通過中國科技資源標(biāo)識技術(shù)與服務(wù)，擴展跟蹤鏈條，對科技資源的全球流動進行追蹤和監(jiān)測，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)跨境流動全掌握；推動科學(xué)數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新升級。推進科學(xué)數(shù)據(jù)隱私計算、加密存儲等跨境流動的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新升級，開展隱私增強、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)攻關(guān)，提升科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理水平。

3.3.3 "探索雙邊多邊國際科學(xué)數(shù)據(jù)合作

充分借鑒歐美在科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面的先進經(jīng)驗，并與其求同存異，尋求國際執(zhí)法與司法協(xié)同，共同應(yīng)對科學(xué)數(shù)據(jù)出境中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，形成多方參與的全球科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理體系，引領(lǐng)國際科學(xué)數(shù)據(jù)合作。一方面要以數(shù)據(jù)大國的姿態(tài)積極發(fā)起并參與國際事務(wù)與國際大科學(xué)合作計劃，與世界各國展開平等對話與合作，并積極宣傳我國的政策主張，提升我國的國際地位與影響力。另一方面，積極參與科學(xué)數(shù)據(jù)出境國際規(guī)則的起草、制定與談判，加入現(xiàn)有科學(xué)數(shù)據(jù)管理國際規(guī)則框架體系，爭取我國在國際科學(xué)數(shù)據(jù)管理中的主動權(quán)與話語權(quán)。

4 "結(jié)語

縱觀全球，科技創(chuàng)新對國家、社會發(fā)展的推動作

用日益凸顯[18]，而科學(xué)數(shù)據(jù)作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，只有在被充分開放共享、有效復(fù)用的基礎(chǔ)上，才能體現(xiàn)其對科技創(chuàng)新的價值。為此，各國紛紛推進科學(xué)數(shù)據(jù)出境，加強科學(xué)數(shù)據(jù)的交流與共享。我國高度重視科學(xué)數(shù)據(jù)出境發(fā)展，但由于科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理制度建設(shè)尚處于起步階段，相關(guān)技術(shù)水平不夠先進，我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。未來，在不斷完善科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理制度、加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測與監(jiān)管技術(shù)研發(fā)的同時，我國需積極尋求國際協(xié)作，與其他國家一起共同推動全球科學(xué)數(shù)據(jù)安全、加速流通，推進全球科技創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻

[1] 高瑜蔚，朱艷華，胡良霖，等.《數(shù)據(jù)論文出版元數(shù)據(jù)》國家標(biāo)準(zhǔn)研制與實踐[J/OL].中國科學(xué)數(shù)據(jù)，2024 9（1）. （2024-02-22）.

[2] 張耀南，吳亞敏，張彩荷，等.歐盟科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策與規(guī)劃[J/OL].中國科學(xué)數(shù)據(jù)，2024，9（1）. （2024-01-25）.

[3] 邱春艷，陳可睿.科研人員科學(xué)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)功能需求探索[J/OL].中國科學(xué)數(shù)據(jù)，2023. （2024-02-05）.

[4] 汪洋，鄭曉歡，班艷，等.深化落實數(shù)據(jù)要素政策，建立健全科學(xué)數(shù)據(jù)生態(tài)圈[J].中國科學(xué)數(shù)據(jù)，2023，8（1）：134-145.

[5] 國務(wù)院辦公廳.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知》[EB/OL]. （2018-04-02） .

[6] 唐素琴，趙宇.《數(shù)據(jù)安全法》突出科學(xué)數(shù)據(jù)的必要性研究[J].中國科技資源導(dǎo)刊，2021，53（2）：19-25+110.

[7] 劉峰，韓芳，魏天珂，等. 科學(xué)數(shù)據(jù)語義關(guān)聯(lián)技術(shù)研究與應(yīng)用[J].數(shù)據(jù)與計算發(fā)展前沿，2023，5（1）： 28-40.

[8] 王九龍，王容昊，王華進，等.科學(xué)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)軟件棧架構(gòu)研究與設(shè)計[J].數(shù)據(jù)與計算發(fā)展前沿，2023，5（1）：1-14.

[9] 鄭婷一，龐亮，靳小龍.平臺經(jīng)濟中的數(shù)據(jù)與算法安全[J].大數(shù)據(jù)，2022，8（4）：56-66.

[10] 劉瑛.信用視角下的數(shù)據(jù)安全法律規(guī)制[J]. 暨南學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2022，44（1）：79-93.

[11] 杜健持.高校校園網(wǎng)數(shù)據(jù)安全管理模型及應(yīng)用研究[D].濟南：山東師范大學(xué)，2023.

[12] 張瑜禎.科學(xué)數(shù)據(jù)安全問題的成因與解析[J].圖書情報工作， 2024， 68（2）：15-28.

[13] 劉婷，潘芳，王漩，等.關(guān)注跨國企業(yè)個人信息出境[J].法人， 2023（11）： 49-51.

[14] 崔紫瀚.我國數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管法律問題研究[D]. 哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2023.

[15] 熊光清，張素敏.總體國家安全觀視角下我國數(shù)據(jù)出境安全管理制度的完善[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2023，25（5）：32-40.

[16] 馬其家，劉飛虎.數(shù)據(jù)出境中的國家安全治理探討[J].理論探索，2022（2）：105-113.

[17] 董克，吳佳純，馬廷燦.我國數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險要素體系研究[J/OL].情報理論與實踐，2024-1-15.[2024-02-19].

[18] 廖方宇，胡良霖，王健，等.科學(xué)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)研究與工作建議[J].科學(xué)通報，2024，69（9）：1142-1148.

引用格式：魏鑫，孔麗華，汪洋.我國科學(xué)數(shù)據(jù)出境管理對策研究[J].農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)學(xué)報，2024，6（2）：156-160.DOI： 10.19788/j.issn.2096-6369.000036.

CITATION： WEI Xin， KONG LiHua， WANG Yang. Research on Countermeasures of Scientific Data Exit Management in China[J]. Journal of Agricultural Big Data， 2024，6（2）：156-160. DOI： 10.19788/j.issn.2096-6369.000036.

Research on Countermeasures of Scientific Data Exit Management in China

WEI Xin， KONG LiHua， WANG Yang*

Computer Network Information Center， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190， China

Abstract： In the age of informationization， scientific and technological innovation is increasingly dependent on scientific data. As the international competitive situation becomes increasingly severe， the issues of scientific data security and exit management are becoming more and more prominent. At present， there are some problems in China's scientific data exit management， such as imperfect policies and regulations， insufficient technical ability and incomplete international cooperation mechanism， etc. There is an urgent need to improve the relevant management system， establish a coordinated and unified scientific data exit management system; strengthen the research of data security monitoring and supervision technology， promote the innovation and upgrading of key technologies in scientific data; actively explore bilateral and multilateral international cooperation on scientific data， and lead the formulation of an international framework of scientific data rules. We will work with other countries to address the risks and challenges of scientific data export， promote the safe and orderly global circulation of scientific data， and accelerate the development of scientific and technological innovation.

Keywords： scientific data; data security; scientific data exit; exit management