摘要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，通過向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游種養(yǎng)環(huán)節(jié)和下游銷售環(huán)節(jié)延伸，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的生力軍，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)為研究對(duì)象，探索了龍頭企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用，提出了重點(diǎn)扶持規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、構(gòu)建穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及優(yōu)化營商政策環(huán)境的對(duì)策建議，旨在進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2024）22-0208-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.22.043

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Analysis on the Role of Leading Enterprises in Agriculture and Animal Husbandry in Inner Mongolia Under the Background of Rural Revitalization

LI Sai-nan

（Institute of Economics， Inner Mongolia Academy of Social Sciences， Hohhot，Inner Mongolia 010010）

Abstract Leading enterprises in agricultural industrialization take advantage of capital， technology， talent， and other advantages to promote the integration of the primary， secondary and tertiary industries by extending to the upstream planting and breeding links and downstream sales links of the industrial value chain， and are the new force for the prosperity of rural industries and the backbone of the implementation of the rural revitalization strategy. Promoting the revitalization of rural industries through leading agricultural enterprises is of great practical significance for realizing the development goals of relating to agriculture， rural areas， and rural people and stimulating the vitality of agriculture and rural areas. This paper takes the leading agricultural and animal husbandry enterprises in Inner Mongolia as the research object， explores the role of leading enterprises in promoting rural revitalization， and puts forward countermeasures and suggestions on focusing on supporting large-scale leading agricultural enterprises， improving the scientific and technological innovation ability of leading enterprises， building a stable interest linkage mechanism， and optimizing the business policy environment. It aims to further enhance the ability of leading enterprises in agriculture and animal husbandry in Inner Mongolia to serve rural revitalization and promote the high-quality development of agriculture and rural areas.

Key words Industrialization;Agricultural leading enterprises;Rural revitalization

鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本要求和必然前提，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的重要支撐^［1］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮作用提供了新的契機(jī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的新型經(jīng)營主體，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。2021年中央一號(hào)文件中提出要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告指出要推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，想方設(shè)法培育龍頭企業(yè)。國內(nèi)許多學(xué)者均認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮著重要作用^［2-7］。另外，部分學(xué)者選擇了具體的企業(yè)案例，提出了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量等主張^［8-10］。王紅等分別以湖南省和北京市的龍頭企業(yè)為例，認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在增加農(nóng)戶收入、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等方面發(fā)揮著重要作用^［11-12］。此外，王立業(yè)^［13］指出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在整體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)類別、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)能力等方面具有突出優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有明顯帶動(dòng)作用。楊勇^［14］認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)要素以及驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。王磊^［15］指出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過集成生產(chǎn)要素帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面發(fā)揮突出作用。李炳坤^［16］指出各類龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中擁有著特殊的地位，具備獨(dú)特的歷史性社會(huì)責(zé)任。為此，筆者在前人研究成果的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村振興背景下，選擇內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)為研究對(duì)象，系統(tǒng)梳理其發(fā)展現(xiàn)狀，厘清其在帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中存在的突出問題，并提出促進(jìn)其更好發(fā)展的對(duì)策建議。

1 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)情況

1.1 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古全面貫徹建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重大任務(wù)，提升國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)、企業(yè)知名度與規(guī)模不斷擴(kuò)大。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)發(fā)展，2022年制定了《農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)方案》，支持龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；深入實(shí)施了《培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》，構(gòu)建盟市旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；修訂了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》和《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和聯(lián)合體管理規(guī)范化、人性化。2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到了1 947家，其中，國家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量為59家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量為711家，盟市級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量為1 177家。

1.2 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)情況

內(nèi)蒙古盟市級(jí)以上龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶通過訂單收購、土地租金、股份分紅、就業(yè)工資福利等形式，構(gòu)建了農(nóng)牧企緊密利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳資料顯示，由盟市級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社或家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧戶等主體構(gòu)成的緊密型利益聯(lián)結(jié)模式的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了500家，其中自治區(qū)示范聯(lián)合體的數(shù)量為252家，成為帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收的突出亮點(diǎn)。2022年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)比例穩(wěn)定在85%，緊密型比例達(dá)到61%；龍頭企業(yè)通過利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)牧戶數(shù)量為307萬戶，帶動(dòng)農(nóng)牧戶的平均收入可以達(dá)到1.95萬元。

2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的特征與優(yōu)勢(shì)

2.1 實(shí)現(xiàn)了要素資源的市場(chǎng)化配置

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要載體，擁有人才、技術(shù)、管理、資金、市場(chǎng)信息和政策支持等資源，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。龍頭企業(yè)不僅將各類生產(chǎn)要素進(jìn)行了有效融合，而且通過參與對(duì)土地、勞動(dòng)等要素市場(chǎng)定價(jià)，實(shí)現(xiàn)了要素資源的市場(chǎng)化配置。龍頭企業(yè)在拓展和升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的過程中，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源整合能力，提升要素集成能力，從而暢通了要素資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的通道。

2.2 提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化水平

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代生產(chǎn)組織形式，在組織零散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)接社會(huì)化大生產(chǎn)以及建構(gòu)農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)性等方面發(fā)揮了積極作用，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化水平，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性和持續(xù)性力量。龍頭企業(yè)通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成和關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)更多的新型經(jīng)營主體和農(nóng)民融入一二三產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的主導(dǎo)力量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有序引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，引領(lǐng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素變革，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，構(gòu)建了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，開創(chuàng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新局面。

2.3 推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心力量，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)通過加大科技研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。并通過提高自身創(chuàng)新能力，帶動(dòng)了輻射的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共同發(fā)展，成為支撐農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要平臺(tái)，也是支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)力量。

2.4 拓寬了農(nóng)戶的收入增加渠道

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過合同保護(hù)價(jià)收購、協(xié)議購銷、股份合作等形式，與農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷帶領(lǐng)農(nóng)戶生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接，使農(nóng)戶收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性得到顯著提高。龍頭企業(yè)降低了農(nóng)戶面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)戶分享到由產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)而帶來的收益，拓寬了農(nóng)戶的收入增加渠道，從而在帶動(dòng)農(nóng)戶增收、改善農(nóng)村就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。

3 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中存在的問題

3.1 面臨較大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，面臨著較大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)面臨著不穩(wěn)定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于農(nóng)作物種植效益不穩(wěn)定，市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，農(nóng)民種植積極性沒有得到充分激發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品收入彈性小，產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)遲緩，市場(chǎng)分割較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度較高。此外，企業(yè)面臨著生產(chǎn)與加工疊加的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)面對(duì)的外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定因素，如融資環(huán)境、人才環(huán)境，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)面臨著較高的生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 龍頭企業(yè)行業(yè)類型較為集中

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)企業(yè)所處的行業(yè)類型較為集中，主要分布在種養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工2類。2022年，內(nèi)蒙古盟市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量屬于種養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品類型的數(shù)量占全區(qū)總數(shù)的比重達(dá)87.8%。所屬種業(yè)、流通倉儲(chǔ)、批發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)類型的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)分布數(shù)量相對(duì)較少。另外，特色產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等功能融合發(fā)展類型的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)尚未充足發(fā)展。由此可見，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行業(yè)類型比較集中，同質(zhì)化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)間產(chǎn)品同質(zhì)化、低價(jià)化的競(jìng)爭(zhēng)問題，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的盈利能力下降。

3.3 龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力偏低

內(nèi)蒙古大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品仍處于初級(jí)階段加工水平，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較全國平均值低3.0百分點(diǎn)，比山東省低4.4百分點(diǎn)。由此可見，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化率仍處于中游水平，產(chǎn)品以初級(jí)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，具備精深加工的高附加值產(chǎn)品較少，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱。

3.4 龍頭企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以規(guī)模相對(duì)較小的中小企業(yè)居多，產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，自治區(qū)盟市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，中小企業(yè)的數(shù)量為1 689家，占比達(dá)到了86.7%。另外，2022年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量為59家，僅占全國的3.02%，排名為第16位。在中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)名單中，內(nèi)蒙古只有伊利、蒙牛、鄂爾多斯、正大食品、賽科星等9家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入選。由此可見，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)整體的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，對(duì)全鏈條發(fā)展帶動(dòng)作用不足，企業(yè)的綜合實(shí)力不強(qiáng)。

4 提高農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的對(duì)策建議

4.1 重點(diǎn)扶持規(guī)?；霓r(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特”的原則，以自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批年產(chǎn)值超過50億元的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，形成集群帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)牧戶的發(fā)展格局。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)不同類型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)品種的集中產(chǎn)區(qū)，根據(jù)區(qū)域、品種的差異性，著力選擇一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、外向程度高的龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域形成農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，著力將農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)打造成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府通過扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由以原料銷售為主向以精深加工產(chǎn)品銷售為主轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

4.2 提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力

內(nèi)蒙古要以奶業(yè)、玉米、馬鈴薯、肉牛羊、羊絨羊毛、皮革及其他產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新人才和資金投入，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在引進(jìn)、示范和推廣新品種、新技術(shù)等方面的作用，促進(jìn)龍頭企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，積極扶持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。一是針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物品種設(shè)立專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)品種選育和栽培技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究，組織推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的配套生產(chǎn)技術(shù)，加大科技支撐力度，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是建立科研單位與龍頭企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，加快解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)研發(fā)水平。三是制定龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用高新技術(shù)手段和先進(jìn)加工設(shè)備，加大科技研發(fā)投入，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.3 構(gòu)建穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

要大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民增收致富。鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單、擔(dān)保、入股等多種方式，與合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶建立穩(wěn)定有效和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的穩(wěn)定性和緊密性，提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。一是引導(dǎo)企業(yè)建立多種形式相結(jié)合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+股份分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，使農(nóng)戶在參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等環(huán)節(jié)獲得更多的增值收益。二是設(shè)立農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，通過資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的利益共享機(jī)制，增強(qiáng)保障機(jī)制，與農(nóng)戶構(gòu)建以要素和產(chǎn)權(quán)為主的穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4.4 優(yōu)化營商政策環(huán)境

支持龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)綜合性、全局性工作，打造良好的營商環(huán)境是政府的首要任務(wù)。一是建設(shè)企業(yè)信息交流平臺(tái)。政府要組織開展農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)之間的交流活動(dòng)，打通企業(yè)間的橫向聯(lián)系，使不同的企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。二是進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)建多種形式并存的融資方式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供有力保障。三是完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和人才環(huán)境。要嚴(yán)防不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段和惡意競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立有秩序的市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步營造良好的人才環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。四是打造良好的外部環(huán)境，要實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

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