“當前區(qū)里的家庭病床服務項目實際達成意向的很少?！薄梆B(yǎng)老服務的價格能不能分級分類？”……2024年8月7日，臺州市椒江區(qū)葭沚街道人大代表聯(lián)絡站，一場由區(qū)人大社會建設委員會組織召開的座談會舉行。會上，聚焦民生監(jiān)測員隊伍建設和養(yǎng)老服務相關問題，監(jiān)測員暢所欲言，反映群眾盼望解決的問題，提出了不少具有代表性和建設性的意見。

這是椒江區(qū)人大創(chuàng)新開展“民生監(jiān)測員”工作的一個縮影。為深入踐行全過程人民民主，切實保障和改善民生，今年以來，椒江區(qū)人大組建了“民生監(jiān)測員”隊伍并長效化運行，推動人大監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合，暢通民意表達，讓民主真實可感。

完善組織架構，搭建全域監(jiān)測體系

民聲連著民心，民心凝聚民力。為拓展人大民主民意表達平臺和載體，客觀真實反映人民群眾對社會事業(yè)發(fā)展成果的認同度，準確掌握人民群眾在高質量建設青年發(fā)展型城市過程中的感受和訴求，今年3月，椒江區(qū)人大印發(fā)了《椒江區(qū)人大社會建設監(jiān)測工作試點實施方案》。

方案提出，以居住人口最多的葭沚街道為試點，以群眾最關心的民生實事為切口，通過組建“民生監(jiān)測員”隊伍，將聽取民聲的“金話筒”直接架到群眾中間，真實準確地傾聽群眾心聲。

這支監(jiān)測員隊伍，不僅涵蓋了專業(yè)代表小組成員、所轄街道代表中心組成員、街道選民代表等3支“當然監(jiān)測員”，更有村（社區(qū)）推薦和居民群眾自薦而產(chǎn)生的普通群眾等“補充監(jiān)測員”。其中，既有剛走上社會的大學畢業(yè)生，也有已退休的老人；既有公職人員，也有農(nóng)民、個體工商戶等?；緦崿F(xiàn)觀察領域、觀察對象的全覆蓋，為廣泛收集民意奠定了堅實基礎。

“我在社區(qū)工作，原本就在最接近群眾的地方，對社區(qū)情況最熟悉。成為監(jiān)測員后，既可以讓政府聽到更多冒熱氣的群眾心聲，也可以幫助群眾深入了解政府的各項政策措施，一舉多得。”葭沚街道江邊社區(qū)黨支部書記、居委會主任盧婭娜說。

從人大代表到普通群眾，監(jiān)測員隊伍的建設拓展了群眾參與渠道，提升了群眾參與積極性，進一步延伸和擴展人大收集社情民意的觸角和覆蓋面，讓人大監(jiān)督更加具有樣本性和廣泛性。

創(chuàng)新溝通方式，觸摸個體真實感受

從民意出發(fā)，從民事著手，“民生監(jiān)測員”隊伍成立的初衷就是要收集“最小最近”的基層聲音，以一種幾乎“無感”的方式，暢通民意表達的“快車道”，打破群眾“不敢說、不會說”導致的民意表達“隱形玻璃門”，了解群眾真實感受，掌握詳細情況，獲取一手資料。

不久前，退休教師曾美華在監(jiān)測員微信工作群收到了一份關于養(yǎng)老服務的網(wǎng)絡調(diào)查問卷。在手機屏幕上動動手指，不到5分鐘他就完成了問卷的填寫?！叭硕辔乙膊缓谜f什么，也怕一時緊張說不到點子上。這次問卷我在手機上就能填，大多都是選擇題，我可以沒有顧慮地表達個人想法?！贝痤}方式簡單快捷，問卷設計貼近群眾，曾美華對這種新型調(diào)查贊不絕口。

從復雜到簡單，區(qū)人大在讓群眾“聽得懂、看得懂”問卷方面下了大力氣：邀請第三方專業(yè)機構，采用群眾的語言、群眾接受的形式來設計群眾最關心的問題，真正做到把復雜流程簡單化，簡單問題標準化。

從線下到線上，區(qū)人大創(chuàng)新性地將民意匯集工作搬到了“云端”之上，讓群眾能關注政策、深入思考、真實反饋，有效地加強了民意收集網(wǎng)絡體系建設，也讓區(qū)人大常委會得以客觀地了解基層群眾對政策的感知度和認同度，有效激發(fā)了基層民主的活力，為政府與群眾溝通架起了一座“連心橋”。

注重監(jiān)測實效，多向推進成果轉化

自隊伍成立以來，“民生監(jiān)測員”積極主動地將身邊的民情民意轉換為對政府的意見建議，群眾參與人大監(jiān)督工作的氛圍更加濃厚，主人意識、參與意識顯著提升。截至目前，僅居家養(yǎng)老服務調(diào)查一個項目，區(qū)人大就收到了1287份答卷，150多條關于政府服務的建議，夯實了人大工作的民意基礎。

在一場關于居家養(yǎng)老服務的專題微詢問會上，區(qū)人大社會建設委員會對監(jiān)測員收集來的意見建議進行了總結提煉，將群眾急難愁盼的問題搬上“臺面”進行探討，相關部門直面問題癥結、厘清工作思路、明晰努力方向。

這場以調(diào)查結果為“考題”的問詢會，助力街道（鎮(zhèn)）建立養(yǎng)老問題研究例會機制、改善社區(qū)養(yǎng)老服務設施，實現(xiàn)愛心卡激活20000人次，取得了良好的效果。

“監(jiān)測員最大特點是以百姓視角看待問題，通過對數(shù)據(jù)的分析，幫助我們真正掌握群眾需要什么，這讓人大監(jiān)督工作更有底氣、更有信心?！苯方瓍^(qū)人大常委會副主任徐明初表示，從結果來看，監(jiān)測員數(shù)據(jù)與全區(qū)整體數(shù)據(jù)相吻合，兼具代表性與全面性，可以為人大監(jiān)督工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐，提升人大監(jiān)督的針對性。

全過程人民民主，起始于人民意愿充分表達，落實于人民意愿有效實現(xiàn)。為確保群眾關心的問題得到高效解決、群眾所需的服務得到有效供給，椒江區(qū)人大以向有關領導和部門報告、作為代表閉會期間建議、列入相關監(jiān)督議題、寫進相關調(diào)研報告和審議意見等不同方式，對監(jiān)測結果予以采納應用?！懊裆O(jiān)測員”機制成為提升人大工作實效的抓手，推動政府部門聚焦民生關切精準施策，提升政府工作綜合效能。

“‘民生監(jiān)測員’制度作為準確掌握人民群眾在發(fā)展過程中的感受和訴求的創(chuàng)新路徑，是椒江區(qū)深入踐行全過程人民民主的新探索。”椒江區(qū)人大常委會相關負責人表示，椒江區(qū)人大將聚焦勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、社會治理、教育衛(wèi)生等一系列人民群眾最關心最直接的現(xiàn)實問題，進一步擴大監(jiān)測員隊伍覆蓋面，豐富監(jiān)測內(nèi)容，科學分析研判，保障監(jiān)測實效，不斷提升群眾的參與感、幸福感、獲得感。