推進共同富裕的新提法

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這延續(xù)了十九屆五中全會和二十大報告有關“共同富?！钡恼f法，仍將共同富裕確立為中國式現(xiàn)代化的標志之一，仍是中國中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

從過去的實踐來看，2035年實現(xiàn)這一目標具有很大的復雜性和艱巨性，特別是近三年在各種不確定因素的沖擊下，我國經(jīng)濟出現(xiàn)增長下行等較為艱難的局面，這勢必會影響到三年前設定的實現(xiàn)共同富裕的目標?，F(xiàn)在的經(jīng)濟狀況與疫情前的狀況不可同日而語，那時制定實現(xiàn)共同富裕的目標時更多考慮是共享問題，如何“分好蛋糕”的問題，因為在當時看來“做大蛋糕”不是問題，至少不是大問題。而現(xiàn)在來看，“做大蛋糕”不僅是一個大問題，更是一個不得不重視的問題。而且，在經(jīng)濟增長下行的情況下，一些預設的“分好蛋糕”的做法越來越難以見效，難以持續(xù)下去。這是我們在推進共同富裕過程中遇到的新問題。

共同富裕包含了兩重目標，一是富裕目標，二是共享目標。前者是衡量“做大蛋糕”的水平，可以用人均GDP或人均可支配收入來衡量；后者是衡量“分好蛋糕”的程度，可以用一些差距指標如收入差距的基尼系數(shù)、財產(chǎn)差距的基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)基本公共服務差距等來衡量。三年前預設的共同富裕中的“富裕”目標，是到2035年人均GDP要趕上中等發(fā)達國家水平。根據(jù)相關測算，實現(xiàn)這一目標有很大的難度，需要在未來10年內(nèi)以美元衡量的人均GDP年均增長率保持在8%以上。除非能出臺一些重大的改革舉措，激發(fā)全社會發(fā)展的動力和活力，產(chǎn)生新一輪快速經(jīng)濟增長，否則在未來10年內(nèi)中國成為中等發(fā)達國家的目標是難以實現(xiàn)的。

設定的共享目標也不樂觀。單就收入分配差距而言，在過去幾年中我國居民收入差距的基尼系數(shù)在0.46-0.47之間波動，收入差距沒有形成不斷縮小的趨勢。一些導致收入差距擴大的因素仍在起到強有力的影響。受到經(jīng)濟增長速度和政府財政收入下降的影響，再分配政策的作用勢必會要打折扣，收入差距也不會像預期的那樣出現(xiàn)明顯縮小的情況。這就是我們在推進共同富裕中遇到的實際困難，不應該視而不見。

在黨的二十屆三中全會提出的改革舉措中，共同富裕應該處于什么樣的地位？首先，共同富裕作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期目標，即到本世紀中葉基本實現(xiàn)共同富裕的定位是不會改變的。其次，推進共同富裕需要全面深化改革助力。黨的二十屆三中全會提出建立高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和初次分配、再分配、第三次分配配套協(xié)調(diào)的收入分配基礎性制度體系的任務，在很大程度上將有助于扎實推進共同富裕。在《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》中特別強調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善收入分配制度等推進共同富裕的實現(xiàn)路徑。最后，實現(xiàn)共同富裕是一個長期發(fā)展的方向和過程，不必在意一時一事的得失。制定的一些短期指標也要根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，根據(jù)不確定因素的沖擊而進行調(diào)整和修正，更需要協(xié)調(diào)好推進共同富裕與解決當前經(jīng)濟困難的方針政策的關系，使得推進共同富裕更加行穩(wěn)致遠。

完善收入分配制度的新精神

關于收入分配的問題，黨的十八屆三中全會提出“改革收入分配制度”，黨的二十屆三中全會提出“完善收入分配制度”，兩種說法大同小異，表明仍需要繼續(xù)深入改革收入分配制度。如何完善收入分配制度，黨的二十屆三中全會基本上延續(xù)了黨的十九屆五中全會和二十大的基本思路，從初次分配、再分配和第三次分配三個領域入手，進行制度、體制、機制改革和分配政策的調(diào)整與優(yōu)化，以形成更加公平合理的收入分配基礎性制度體系。

我國的收入分配問題可以說積弊已久，不是一朝一夕可以解決的。更應該看到，導致當前收入差距過大、收入分配不公是多種因素共同作用的結果。因此，解決這些問題需要全面的改革，只是收入分配領域的改革很難推進，也無法實現(xiàn)預期的效果。黨的二十屆三中全會《決定》提出300多條改革舉措，改革內(nèi)容細致入微，體現(xiàn)了全面改革的宗旨。這些改革舉措得到真正落實后，不僅會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極效應，對于解決我們現(xiàn)在面臨的一些收入分配不公和收入差距過大問題也會起到推動作用。

完善收入分配制度是一項長期任務，不可能一蹴而就，需要有堅強的意志和持之以恒的努力。特別在當前經(jīng)濟增長較為艱難的形勢下，進一步平衡好發(fā)展與共享的關系，平衡好收入增長與分配的關系變得尤為重要?？偠灾?，還是要尊重規(guī)律，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的基礎和前提，在當前環(huán)境下，經(jīng)濟社會發(fā)展的重心應更多地放在做大“蛋糕”上，同時兼顧好分好“蛋糕”的問題。

（作者系浙江大學文科資深教授）

責任編輯：康偉