黨的二十大以來，貴州省委基于全省工業(yè)化處于“由中期向后期轉型推進期、信息化處于動能釋放期、城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展中期、農業(yè)現代化處于轉型發(fā)展加速期、旅游產業(yè)化處于優(yōu)勢轉化提升期”的“五期”方位，明確了貴州將“努力做中國式現代化建設的后發(fā)追趕者，做西部欠發(fā)達地區(qū)推進中國式現代化的典型實踐者，做中國式現代化建設的創(chuàng)新探索者”的“三者”定位。黨的二十屆三中全會之后，貴州省委十三屆五次全會通過《中共貴州省委貫徹落實〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的意見》，強調必須緊緊圍繞黨中央確定的進一步全面深化改革總目標，立足“三者”定位和“五期”方位進一步全面深化改革，并提出到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時需要完成的改革目標。在這一系統(tǒng)化的改革目標中，有三類重要的改革目標，即“事關高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)改革實現重大突破，具有比較優(yōu)勢的改革為全國探索經驗，重點領域的短板弱項改革加快補齊”，基于貴州發(fā)展的“五期”方位，很好地回應了中國式現代化貴州實踐的“三者”定位。

一、立足于做中國式現代化建設的后發(fā)追趕者，推動重點領域的短板弱項改革加快補齊

“后發(fā)趕超”是習近平總書記對新時代貴州發(fā)展的殷切期望，而這一期望主要基于貴州與全國的發(fā)展存在的客觀差距而言。2012年出臺的《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）對當時的貴州發(fā)展作了總體判斷：“貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務”，并基于這一判斷指出，“貴州盡快實現富裕，是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要標志”。從2012年統(tǒng)計數據看，當時貴州省的全面小康實現程度比西部平均水平落后約4年，比全國平均水平落后約8年。因此，國發(fā)〔2012〕2號文件明確提出到2015年貴州全面建設小康社會實現程度接近西部地區(qū)平均水平，2020年與全國同步實現全面建設小康社會奮斗目標的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標，將2020年貴州與全國同步全面建成小康社會上升為國家戰(zhàn)略。

鑒于這種客觀差距和發(fā)展需求，習近平總書記分別在不同場合提出了貴州要后發(fā)趕超的期望。2014年3月7日，他在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時指出，“貴州已進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段?！?015年6月，在貴州視察工作時希望我們“培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超”，并強調深化改革開放是釋放后發(fā)優(yōu)勢、實現后發(fā)趕超的必然要求。2017年10月19日，習近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團討論時，希望貴州的同志大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超的精神”“創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢”“續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來”。

2020年，貴州省與全國同步全面建成小康社會，同步開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，但這并不表明貴州與全國發(fā)展的差距不存在了。貴州仍然是中國式現代化建設任務重、挑戰(zhàn)大、困難多的省份之一，面臨著既要趕、又要轉、還要改的多重任務、多重壓力。有關研究顯示，2022年全國31個省（區(qū)、市）中國式現代化綜合指數排名中貴州處于第25位，正好印證了貴州省在中國式現代化道路上仍然只是一個后發(fā)追趕者的判斷和定位。

立足于做中國式現代化的后發(fā)追趕者，貴州省需要積極加快補齊重點領域短板的改革，而其中的重中之重是要處理好政府和市場的關系這個經濟體制改革的核心問題，補齊市場之手作用發(fā)揮不足這塊重大短板。客觀地看，貴州曾經在一定程度上沒有完全處理好政府和市場的關系，政府有形之手太長，市場無形之手發(fā)育不充分。因此，處理好政府與市場的關系，關鍵在嚴格規(guī)范政府行為，確保政府的有形之手有邊界，能夠做到有效作為、按規(guī)矩辦事、按規(guī)范履行職責，把該管的管好管到位，應該由市場或者社會自主解決的，堅決放手。

充分發(fā)揮市場的作用，需要深化國資國企改革，加快促進民營經濟發(fā)展壯大，激發(fā)各類市場主體的內生動力和創(chuàng)新活力。為此，就要明晰不同類型國有企業(yè)的功能定位。國有企業(yè)不是一般性的市場主體，而是履行國家戰(zhàn)略使命的市場主體，必須完善主責主業(yè)管理制度，明確國有資本重點投資領域和方向，提升國有企業(yè)核心競爭力，使其更好地實現重大戰(zhàn)略需要。有鑒于此，要防止“國進民退”或“國退民進”這種簡單對立的論調或傾向。事實上，國資國企不是簡單地進或退，而是要有進有退，在聚焦主責主業(yè)履行戰(zhàn)略使命的領域該進則進，在其他領域該退則退，從而也為民營企業(yè)的發(fā)展留出廣闊空間，充分激發(fā)民營資本活力，真正形成各類市場主體和而不同、各美其美的發(fā)展格局，更好地服務人民日益增長的美好生活需要。

市場經濟是開放而非封閉的，構建高水平的社會主義市場經濟體制、高標準的市場體系，還需要完善對內對外開放體制機制，健全區(qū)域開放合作機制，完善融入全國統(tǒng)一大市場的體制機制，規(guī)范招商引資行為，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快補齊對外開放和外資、外貿、外經發(fā)展不足的短板，匯聚好、利用好一切有利于后發(fā)趕超的資源和要素，加快構建對外開放新格局，打造內陸開放經濟新高地。

中國式現代化的貴州實踐是全方位協(xié)調發(fā)展的實踐。因此，除補齊市場經濟體制機制發(fā)育不足的短板之外，還要著力補齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、普惠性基礎性兜底性民生服務保障機制、公共文化服務體制機制方面的短板弱項，推動改革成果更多更公平惠及各族群眾；要完善公共安全治理機制、健全防范化解債務風險長效機制、健全社會治理體系等，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、立足于做中國式現代化建設的創(chuàng)新探索者，推動事關高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)改革實現重大突破

“創(chuàng)新發(fā)展”是習近平總書記對新時代貴州發(fā)展的又一殷切期望。2015年6月16日至18日，習近平總書記在貴州調研時希望貴州要“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”，要“大力推進經濟結構性戰(zhàn)略調整，把創(chuàng)新放在更加突出的位置，繼續(xù)深化改革開放”。貴州省認真貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示，在2016年獲批三個國家級改革試驗區(qū)，即：國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)、貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)。其中，國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)于2016年2月25日由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網信辦發(fā)函批復同意建設，其重點在于要勇闖數字化的藍海、搶占數字化的先機，倒逼貴州找到發(fā)展的新賽道。特別值得一提的是，這也是獲批建設的我國首個國家級大數據綜合試驗區(qū)。國家生態(tài)文明試驗區(qū)是在2016年8月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》中被明確列入，其重點在于要激活貴州的生態(tài)優(yōu)勢，實現綠水青山與金山銀山的辯證統(tǒng)一。內陸開放型經濟試驗區(qū)是2016年9月國務院復函貴州省人民政府同意設立的，重點是通過體制機制創(chuàng)新建設投資貿易便利化試驗區(qū)、現代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、開放式扶貧試驗區(qū)“三位一體”的內陸開放型經濟試驗區(qū)，力爭對外開放水平處于中西部前列。

2021年2月3日至5日，習近平總書記再次到貴州考察調研時，希望貴州“堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數字經濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來”，強調“創(chuàng)新發(fā)展是構建新發(fā)展格局的必然選擇”，要求貴州要發(fā)揮好改革的先導和突破作用，更多解決深層次體制機制問題，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果?；诖耍⒆阌谧鲋袊浆F代化建設的創(chuàng)新探索者，需要貴州推動事關高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)改革實現重大突破。

當前，發(fā)展新質生產力已經成為推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。進一步全面深化改革，就是要破除制約生產力發(fā)展的體制機制障礙，解放和發(fā)展社會生產力，尤其要強化新領域新賽道的科技創(chuàng)新引領和制度供給，形成支持新質生產力發(fā)展的體制機制。新質生產力作為一個新詞﹑熱詞，其本質上仍然是指先進生產力，強調的是質態(tài)，而非簡單的業(yè)態(tài)。因此，哪怕是所謂的“傳統(tǒng)產業(yè)”“低端產業(yè)”“過時產業(yè)”，也可以經過新質生產力的賦能改造而實現轉型升級，而不是簡單地退出歷史舞臺。所以，貴州需要盡快建立和健全發(fā)展新質生產力的體制機制，做好“舊”的改造和“新”的培育，推動傳統(tǒng)產業(yè)﹑新興產業(yè)和未來產業(yè)協(xié)同共進，真正形成現代化產業(yè)體系。

現代化的工業(yè)是現代化產業(yè)體系最重要的基礎和核心。貴州工業(yè)底子薄，現有的“三二一”產業(yè)結構表面上看似合理，實則是缺乏充分工業(yè)化基礎的產業(yè)結構，并不是真正現代意義上的產業(yè)結構。因此，對貴州來講，建立現代化產業(yè)體系必須大力發(fā)展現代工業(yè)，補上新型工業(yè)化這堂課。為此，要建立和健全推進新型工業(yè)化體制機制，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，形成大抓工業(yè)、主攻工業(yè)的良好環(huán)境。要全力建設“六大產業(yè)基地”，打造“3533”重點產業(yè)集群，推動要素向開發(fā)區(qū)集中、主體向開發(fā)區(qū)集中、產業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，著力推出一批龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，構建以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系。要緊扣貴州礦藏資源優(yōu)勢，完善“富礦精開”工作機制，完成精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦全產業(yè)鏈體系，切實把豐富的礦藏資源轉化為高質量的產業(yè)。

高質量發(fā)展還離不開現代基礎設施和教育科技人才的支撐。因此，貴州還需要健全現代化基礎設施建設體制機制，加快規(guī)劃建設清潔能源基地、新型能源體系，建立骨干水源工程建設同城鄉(xiāng)發(fā)展和產業(yè)需求相適應的體制機制；深化綜合交通運輸體系改革，進一步參與西部陸海新通道建設，構建暢通便捷的公鐵水空立體開放交通體系，有效降低物流成本，切實打通發(fā)展堵點；深化教育科技和人才體制機制一體化改革，實施高校理工科強化行動，切實做到科技和產業(yè)相結合，從體制上暢通教育﹑科技﹑人才良性循環(huán)，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，提升創(chuàng)新體系整體效能。

三、立足于做西部欠發(fā)達地區(qū)推進中國式現代化的典型實踐者，推動具有比較優(yōu)勢的改革為全國探索經驗

“示范”同樣是習近平總書記對新時代貴州發(fā)展的殷切期望。2018年7月18日，習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示，強調要“著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)?！北娝苤?，畢節(jié)試驗區(qū)是胡錦濤同志任貴州省委書記時親自倡導建立的，寄托了老一輩革命家習仲勛同志對貴州的關心厚愛。在決戰(zhàn)貧困的關鍵階段，習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)作出重要批示，實際上也是對整個貴州發(fā)展作出的重要指示。按照習近平總書記的指示，要把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)，這意味著貴州與西部地區(qū)、全國改革發(fā)展相比，在全面深化改革的路上不再是簡單的“跟跑”，也不是單純的“并跑”，而是需要在某些領域敢于去“領跑”。因此，從當年的“試驗區(qū)”到今天的“示范區(qū)”，對貴州來說無疑是一個具有標志性的重大歷史事件。

2021年2月3日至5日，習近平總書記在貴州考察調研提出“四新”要求后，2022年初國務院印發(fā)的《關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），明確貴州發(fā)展新的戰(zhàn)略定位是：“西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、內陸開放型經濟新高地、數字經濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設先行區(qū)?！边@個戰(zhàn)略定位中的多處關鍵詞“示范”“樣板”“高地”“創(chuàng)新”“先行”，是希望貴州的發(fā)展更加注重改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動的體現。2023年，國務院批復貴州開展西部大開發(fā)綜合改革實施方案，西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)建設進入新的實施階段。從畢節(jié)試驗區(qū)到畢節(jié)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，再到貴州建設西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)，歷史使命的迭代升級彰顯出黨中央對新時代貴州進一步全面深化改革實踐的新期待。

為此，貴州要立足于做西部欠發(fā)達地區(qū)推進中國式現代化的典型實踐者，推動具有比較優(yōu)勢的改革為全國探索經驗。第一，要錨定數字生產力和綠色生產力主攻方向，將大數據先發(fā)優(yōu)勢、生態(tài)比較優(yōu)勢轉化為新質生產力。第二，要完善數字生產力發(fā)展體制機制，建立多元異構算力協(xié)同發(fā)展機制，深化數據要素市場化配置改革，健全促進技術型、服務型、應用型數據商發(fā)展體制機制，強化數智技術賦能機制，完善數據安全聯動工作機制，全力打造數字經濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，推動數字經濟發(fā)展繼續(xù)搶新機。第三，要完善綠色生產力發(fā)展體制機制，堅持生態(tài)文明基礎體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全生態(tài)保護修復機制，健全綠色低碳發(fā)展機制，積極探索“兩山”轉化路徑，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力打造生態(tài)文明建設先行區(qū)，推動生態(tài)文明建設繼續(xù)出新績。第四，要用好生物多樣性優(yōu)勢，大力發(fā)展山地特色農業(yè)，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革，推進湄潭試驗區(qū)、畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設，健全“四在農家·和美鄉(xiāng)村”分類推進機制，切實打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)。第五，要用好自然珍寶和文化瑰寶，完善國家公園和國家文化公園建設管理體制機制，聚焦資源、客源、服務健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，全力打造世界級旅游景點，展示好多彩貴州新形象?？傊?，要用好建設西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)和畢節(jié)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的契機，為推進西部大開發(fā)探索形成新格局的路徑，在全面貫徹新發(fā)展理念方面勇當示范。

貴州是一片充滿希望的熱土，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，已經撕掉了絕對貧困的標簽，積淀起從未有過的發(fā)展自信。在進一步全面深化改革的新征程上，要深入學習貫徹習近平總書記對貴州工作，特別是貴州改革開放工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省委十三屆五次全會精神，把準全省改革發(fā)展的“方位”“定位”“目標”“任務”“舉措”，凝心聚力、拼搏創(chuàng)新，奮力書寫進一步全面深化改革的新篇章，為推進中國式現代化貴州實踐提供強大動力和制度保障。