2023年以來，全國牛肉及牛奶價格持續(xù)走低，養(yǎng)殖場戶普遍虧損，經(jīng)營困難，相關生產(chǎn)行為面臨多年未遇的嚴峻形勢。為采取切實措施幫助養(yǎng)殖場戶渡過難關，穩(wěn)定肉牛奶牛生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于促進肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》從穩(wěn)定基礎產(chǎn)能、降低飼草成本、促進消費等方面采取行之有效的舉措，促進肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

穩(wěn)定基礎產(chǎn)能

肉牛奶牛生產(chǎn)周期長，過度淘汰母牛將對產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成嚴重影響。各地要把保護母牛基礎產(chǎn)能放在突出位置，抓緊、抓實、抓好各項重點工作。加快實施基礎母牛擴群提質(zhì)項目，通過“先增后補、見犢補母”方式，對飼養(yǎng)肉?；A母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種的養(yǎng)殖場戶給予積極支持，在穩(wěn)住基礎母牛群體數(shù)量的基礎上，提升母牛種用性能和繁殖效率。培育奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社等新型經(jīng)營主體，改進設施裝備，促進良種良法配套，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。奶業(yè)主產(chǎn)省份可結合本地區(qū)實際，探索實施噴粉補貼、增量收購補貼等緊急紓困政策，幫助養(yǎng)殖加工企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營壓力，穩(wěn)定養(yǎng)殖預期。

降低飼草成本

飼草料是肉牛奶牛的“口糧”。當前正值集中收儲青貯玉米的關鍵時節(jié)，各地要把降低收儲成本作為促進養(yǎng)殖節(jié)本增效的關鍵舉措，用好用足糧改飼支持政策。以青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草為重點，兼顧區(qū)域性特色飼草品種，加快推進優(yōu)質(zhì)飼草收儲進度。鼓勵探索實施農(nóng)作物秸稈與優(yōu)質(zhì)飼草混貯利用，對肉牛奶牛等草食家畜養(yǎng)殖場戶、企業(yè)、農(nóng)民合作社以及專業(yè)化飼草收儲服務組織等主體給予支持。強化青貯收獲機械等條件保障，加強青貯飼料收獲制作技術指導，幫助養(yǎng)殖場戶備足用好青貯飼料。加強肉牛奶牛飼草料供需情況調(diào)度，及時準確掌f624bf1611cfda870b37ff014ca034ce握飼草料儲備情況，組織做好產(chǎn)銷銜接，防止發(fā)生缺草斷供問題。

推動奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展

各地要全面落實穩(wěn)定可控奶源要求，強化部門協(xié)作聯(lián)動，細化工作措施，抓緊構建產(chǎn)加銷緊密協(xié)作的利益聯(lián)結機制，穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序，保障奶農(nóng)合法權益。督促乳品加工企業(yè)規(guī)范復原乳添加和標識管理，促進鮮奶加工消費。優(yōu)化實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目，提高養(yǎng)殖大縣奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各地建設的以肉牛、奶業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，要進一步強化對飼草料種收儲、養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持，結合本地實際對飼草料種收儲和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)給予更加精準有效支持，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級和農(nóng)牧民增收。

強化脫貧地區(qū)和脫貧群眾肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)支持

肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)已成為部分欠發(fā)達地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和部分脫貧群眾的重要收入來源。各地要全面了解分析研判當前脫貧養(yǎng)殖戶面臨的困難，一戶一策落實針對性幫扶措施，盡可能減少牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價格下行對脫貧養(yǎng)殖戶帶來的影響。按照相關規(guī)定統(tǒng)籌用好銜接資金，對符合支持條件的肉牛奶牛脫貧養(yǎng)殖戶予以補助，推動調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結構，減少養(yǎng)殖虧損。按照幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”有關要求，結合實際、分類施策，謀劃實施好脫貧地區(qū)肉牛奶牛幫扶產(chǎn)業(yè)項目，補齊產(chǎn)業(yè)短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風險能力。

促進牛肉牛奶消費

各地要綜合用好新媒體和傳統(tǒng)媒介，通過制作發(fā)布短視頻、長圖等方式，在官方網(wǎng)站、公眾號等平臺開設牛肉牛奶促消費宣傳專欄，宣傳展示鮮牛肉、鮮牛奶品質(zhì)和營養(yǎng)價值，發(fā)布牛肉牛奶美食地圖、展示本地特色飲食文化，促進牛肉牛奶消費。用好展會、中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季等平臺，促進牛肉牛奶產(chǎn)銷銜接。加強牛肉牛奶消費常識科普，糾正消費認知誤區(qū)。推廣“學生飲用奶”，鼓勵有條件的地方通過發(fā)放消費券等方式，拉動牛奶消費。