摘 要：在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，智慧交通和現(xiàn)代物流體系對推動清遠市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。文章分析了清遠市當前交通物流發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其所存在的不足與面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合新發(fā)展格局的要求，提出優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局、提升物流信息化水平、加強交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動交通物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策。這些對策建議旨在促進清遠市高質(zhì)量發(fā)展，推進廣清一體化建設(shè)，保障清遠“十四五”規(guī)劃中“南融北通”目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；高質(zhì)量發(fā)展；智慧物流體系；產(chǎn)業(yè)鏈；供應鏈

中圖分類號：F259.2 文獻標志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.22.004

Abstract： Under the new development pattern of domestic economic cycle as a leading role and international economic cycle as its extension and supplement， intelligent transportation and modern logistics system are crucial to promote the economic and social development of Qingyuan City. This paper analyzes the current development status of transportation and logistics in Qingyuan City， points out the deficiencies and challenges， and proposes countermeasures to optimize the layout of the transportation network， improve the level of logistics informatization， strengthen the construction of transportation and logistics infrastructure， and promote the innovative development of transportation and logistics industry in combination with the requirements of the new development pattern. These recommendations aim to promote the high-quality development of Qingyuan City， advance the integrated construction of Guangzhou and Qingyuan， and ensure the realization of the goal of "South Integration and North Connectivity" in "the 14th Five-Year Plan" of Qingyuan City.

Key words： new development pattern; high-quality development; intelligent logistics system; industry chain; supply chain

收稿日期：2024-05-27

基金項目：2023年度清遠市哲學社會科學規(guī)劃立項課題“雙循環(huán)新發(fā)展格局下清遠市智慧物流體系建設(shè)對策研究”（QYSK2023033）

作者簡介：程 玖（1974—），女，安徽合肥人，廣東財貿(mào)職業(yè)學院，副教授，碩士，研究方向：戰(zhàn)略管理、傳統(tǒng)文化。

引文格式：程玖. “雙循環(huán)”格局下清遠市智慧物流體系建設(shè)對策研究[J]．物流科技，2024，47（22）：15-18.

現(xiàn)代物流體系在暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”、促進經(jīng)濟高質(zhì)量增長和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中起著關(guān)鍵的引領(lǐng)與戰(zhàn)略作用。伴隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，供給側(cè)改革深入，實體經(jīng)濟快速壯大，國內(nèi)需求潛力逐步釋放，智慧交通和現(xiàn)代物流體系的建設(shè)已成為關(guān)鍵。在此背景下，建設(shè)智慧交通和現(xiàn)代物流體系是保障清遠市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)推進廣清一體化建設(shè)、實現(xiàn)清遠市“十四五”規(guī)劃中“南融北通”目標的重要舉措，可以支持更大范圍的生產(chǎn)與消費聯(lián)通。

1 當前清遠市智慧交通和現(xiàn)代物流體系發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

1.1 清遠市智慧交通和現(xiàn)代物流體系發(fā)展現(xiàn)狀

清遠市圍繞北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略定位，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全力推動清遠市的高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年，清遠市公路通車里程已達20 662公里，其中高速公路的通車里程為1 055公里，還開通了清遠中部的橫向高速通道，大致形成了“二橫四縱”的布局狀態(tài)。2022年，清遠市公路運輸量已達到13 456萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量為1 013 403萬噸公里，公路客運量為795萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量為65 117萬人公里。2022年，清遠市內(nèi)河港口貨物吞吐量為2 215萬噸，水路貨運量8 244萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量1 164 151萬噸公里，客運量37萬人次，客運周轉(zhuǎn)量321萬人公里。清遠著力推動現(xiàn)代物流發(fā)展，廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城是清遠重點發(fā)展的物流平臺，目的是打造面向粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該產(chǎn)業(yè)新城坐落于清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)，距廣州中心城區(qū)70公里，距白云機場、廣州北站40公里，2023年園區(qū)注冊企業(yè)產(chǎn)值突破了3.5億元。

1.2 清遠市智慧交通和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡系統(tǒng)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善

清遠市缺少具備大范圍輻射能力的物流樞紐，物流園區(qū)無法實現(xiàn)多式聯(lián)運、干支銜接等功能。清遠市境內(nèi)的航空運輸仍一片空白，僅依靠廣州白云機場滿足空運需求，無法實現(xiàn)水陸空高效復合聯(lián)運[1]。受限于交通基礎(chǔ)設(shè)施，清遠市與粵港澳大灣區(qū)的物流配送網(wǎng)絡系統(tǒng)仍不健全。此外，清遠市基礎(chǔ)公路網(wǎng)二級及以上、三級及以上的公路占比分別為16.1%、22.7%，其比例在全省處于中下等水平。清遠市的快速交通網(wǎng)絡系統(tǒng)仍待完善，城區(qū)至北部之間缺少高快速通道連接。同時，清遠市冷鏈倉儲基礎(chǔ)設(shè)施較為欠缺。冷鏈倉儲作為物流鏈的關(guān)鍵樞紐，對于保障貨物低損耗、高質(zhì)量運輸至關(guān)重要。當前，冷庫大多為企業(yè)自建，可用于公共物流需求的冷庫面積較少，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，難以支撐市場需求。

1.3 清遠市智慧交通和現(xiàn)代物流研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)人才有明顯短板

發(fā)展智慧交通和現(xiàn)代物流，需要依賴物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新興技術(shù)。受經(jīng)濟體量較小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和科技金融服務缺乏等問題制約，清遠市科技創(chuàng)新發(fā)展較慢。2022年，清遠市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入19.11億元，與粵港澳大灣區(qū)城市相比存在較大差距。此外，科技創(chuàng)新研發(fā)人員引進和培養(yǎng)難度大也制約著清遠市的科技創(chuàng)新發(fā)展。清遠市的人才環(huán)境配套水平目前仍存在短板，在人才創(chuàng)新價值體現(xiàn)、建設(shè)發(fā)展平臺、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、配套知識產(chǎn)權(quán)服務等方面仍與大灣區(qū)城市存在一定的差距，加之目前清遠市企業(yè)規(guī)模體量整體較小、投入水平相對有限，對引進高端研發(fā)人員、聯(lián)合高校院所開展合作研發(fā)、參與科研項目進行技術(shù)攻關(guān)等積極性不高。清遠物流專業(yè)人才缺口較大，但由于本土職業(yè)發(fā)展空間有限，清遠市又難以吸引高層次人才，造成了清遠市物流專業(yè)人才短缺的情況。

1.4 清遠市現(xiàn)代物流發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出

2022年，清遠登記注冊的物流企業(yè)共有800多家。據(jù)《清遠統(tǒng)計年鑒2023》可知，2022年，清遠市共有57家規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，其中，主營道路運輸業(yè)的企業(yè)37家，主營水上運輸業(yè)的企業(yè)12家，主營裝卸搬運和倉儲業(yè)的企業(yè)6家，主營多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)與郵政業(yè)的企業(yè)各1家，暫無主營鐵路運輸業(yè)、航空運輸業(yè)和管道運輸業(yè)的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。這表明當前清遠市的現(xiàn)代物流體系仍處于初級發(fā)展階段，總體呈現(xiàn)規(guī)模小、分布散、質(zhì)量低的特征。清遠市本地大部分物流公司都是小規(guī)模個體運營商[2]，所提供的物流服務同質(zhì)化嚴重，競爭異常激烈，缺乏專業(yè)化、規(guī)?；凝堫^企業(yè)。目前，除了《清遠市源潭物流園區(qū)優(yōu)惠政策》，清遠市暫無其他物流園區(qū)或物流企業(yè)扶持政策，源潭物流園也由于用地指標緊張，項目建設(shè)推進緩慢。

2 制約清遠市智慧交通和現(xiàn)代物流體系發(fā)展的主要原因

2.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后

清遠市雖毗鄰粵港澳大灣區(qū)中心城市廣州，但兩地之間群山連綿，現(xiàn)有交通運輸能力有限。雖然聯(lián)通清遠和廣州的高速公路有京珠高速、廣清高速和廣樂高速，清遠聯(lián)通深圳的高速公路有兩條，聯(lián)通珠海的高速公路有三條，但均需途經(jīng)許廣高速和京港澳高速，且其運輸能力已接近上限，通行流量日趨飽和[2]。截至2023年底，清遠至廣州中心城區(qū)尚無軌道交通直連，與廣州南站等重大交通樞紐的軌道交通頻次低，缺乏公交化軌道交通。而清遠本地的交通樞紐輻射能力有限，與粵港澳大灣區(qū)的重大交通樞紐仍缺乏直接的連接手段，存在連接方式單一、連接效率低等問題。此外，清遠北上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在短板。清遠北部地區(qū)群山密布，不利于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連州等地區(qū)目前仍未實現(xiàn)高速公路連接，成為了制約清遠市塑造國內(nèi)市場循環(huán)的重要因素。清遠市現(xiàn)有與湖南省的軌道交通連接2條，公路8條；與廣西壯族自治區(qū)尚無軌道交通連接[1]?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后嚴重影響了清遠市與內(nèi)地市場的互聯(lián)互通，導致清遠市無法有效承接粵港澳大灣區(qū)的物流需求，不利于實現(xiàn)國內(nèi)省內(nèi)市場循環(huán)。

2.2 外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境引發(fā)虹吸效應

受地域差異影響，清遠市與粵港澳大灣區(qū)城市相比發(fā)展水平較低。且在大灣區(qū)“先行先試”優(yōu)勢和政策的支持下，清遠市與大灣區(qū)城市的發(fā)展差距或?qū)⑦M一步拉大。在境外高端緊缺人才稅收補貼、鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策的影響下，清遠市面臨的虹吸效應將更嚴重，要素集聚難度顯著提升，疊加自身經(jīng)濟體量較小、產(chǎn)業(yè)層次不高、骨干企業(yè)不多等短板造成的負面影響，清遠市與大灣區(qū)城市發(fā)展差異將愈發(fā)擴大。清遠市財政收入規(guī)模相對較小，2023年財政收入151.97億元，同比增長7.8%，但在廣東省排名第11位，未能躋身前十。清遠市當前的財政收入主要由稅收（52.9%）和非稅收入組成，質(zhì)量偏低。發(fā)展智慧交通和現(xiàn)代物流體系需要進行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，資金需求龐大，會加大清遠市的財政壓力。

2.3 物流樞紐空間分布和物流網(wǎng)絡的影響

近年來，廣東省的物流產(chǎn)值雖在不斷上升，但物流樞紐布局并不合理，缺乏協(xié)同規(guī)劃，導致物流樞紐空間分布不合理。清遠市受交通基礎(chǔ)設(shè)施和外部經(jīng)濟環(huán)境制約，缺少現(xiàn)代化物流樞紐。清遠市當前物流園區(qū)建設(shè)遲滯，尚未組建成體系化的物流網(wǎng)絡。此外，清遠市內(nèi)目前尚無機構(gòu)從事物流信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，物流信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用存在空白[2]。各行業(yè)和物流企業(yè)之間的物流信息缺乏系統(tǒng)整合，傳統(tǒng)低端的物流管理方式仍是主流，導致物流網(wǎng)絡效率低下。

3 清遠市智慧交通和現(xiàn)代物流體系對促進雙循環(huán)新發(fā)展格局的影響

3.1 智慧交通和現(xiàn)代物流體系對產(chǎn)業(yè)體系的影響

首先，智慧交通運輸?shù)陌l(fā)展需要借助地圖導航、智能交通信號燈和交通管理系統(tǒng)等新興科技共同協(xié)作，需要大量傳感器、激光雷達等設(shè)備的支持，可以帶動清遠市大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化改善其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可帶動清遠科技進步，提高科技創(chuàng)新能力。其次，借助智慧交通發(fā)展帶來的實時道路數(shù)據(jù)采集等技術(shù)手段，有助于清遠建立更加完備的現(xiàn)代智慧物流體系，提高清遠物流運轉(zhuǎn)效率，有助于清遠更好地承接廣州和珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。最后，隨著智慧交通和現(xiàn)代物流體系的發(fā)展，清遠將能夠吸引更多高新技術(shù)企業(yè)和物流企業(yè)入駐，促進清遠從傳統(tǒng)制造業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.2 智慧交通和現(xiàn)代物流體系對協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

首先，通過建設(shè)智慧交通和現(xiàn)代物流體系，清遠能夠更有效地與珠三角及其他區(qū)域連接，促進商品、資本、信息和人才流動。這不僅有助于提升清遠的區(qū)域競爭力，還能促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，使清遠市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演更重要的角色。其次，智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)，有助于優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，縮短城鄉(xiāng)距離，提高清遠北部農(nóng)產(chǎn)品的市場接入能力和農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)通水平?，F(xiàn)代物流體系建設(shè)能夠促進城鄉(xiāng)物資的有效流通，也能促進清遠地理標志農(nóng)產(chǎn)品更好地“走出去”，對促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村扶貧具有重要作用。最后，智慧交通系統(tǒng)能夠通過實時數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化交通管理和公共交通服務，減少交通擁堵，提高市民出行效率，也可優(yōu)化貨物和人員的運輸模式，減少能源消耗和污染排放。這不僅能夠提升市民的生活質(zhì)量，也能夠促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 智慧交通和現(xiàn)代物流體系對現(xiàn)代供應鏈的影響

首先，智慧交通和現(xiàn)代物流體系的建設(shè)能夠顯著提高貨物的運輸效率和準確性，減少物流成本和時間延誤。智慧交通系統(tǒng)可以實時監(jiān)控交通流量和路況，為物流運輸提供最優(yōu)路徑規(guī)劃，減少運輸延誤和成本。同時，現(xiàn)代物流體系通過自動化和信息化手段，如倉庫管理系統(tǒng)和運輸管理系統(tǒng)，提高了貨物處理和配送的效率，縮短了供應鏈的響應時間。這對于依賴及時配送的制造業(yè)和電子商務等行業(yè)尤為重要，有助于提升清遠產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的整體效率和競爭力。其次，智慧交通和現(xiàn)代物流體系能夠通過提供共享數(shù)據(jù)平臺和通信協(xié)議，促進供應鏈上下游各環(huán)節(jié)的信息流通和協(xié)作。這種協(xié)同效應有助于實現(xiàn)供應鏈的整體優(yōu)化，提高整個供應鏈的反應速度和靈活性。最后，智慧交通和現(xiàn)代物流體系的高度信息化和自動化水平能夠幫助清遠建立應急物流機制，在面對自然災害、交通事故或其他突發(fā)事件時能夠快速響應，有效規(guī)避風險，減少損失，極大地增強供應鏈的韌性和抗風險能力。

4 雙循環(huán)新發(fā)展格局下清遠市構(gòu)建智慧交通和現(xiàn)代物流體系的對策

4.1 推進綜合交通運輸網(wǎng)絡建設(shè)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施水平

近年來，清遠交通基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率已有所提升，為居民出行提供了便利，實現(xiàn)了貨物運輸降本增效。但目前還存在的問題包括：南部融灣通道交通擁堵壓力大，北部山區(qū)仍有較多低級道路，水運航道整體等級偏低，吞吐能力較小，現(xiàn)有的水陸交通運輸難以與粵港澳大灣區(qū)交通網(wǎng)絡實施高效聯(lián)通，不利于廣清一體化建設(shè)和融入粵港澳大灣區(qū)。因此，清遠當前仍需積極推進綜合交通運輸網(wǎng)絡建設(shè)，抓住京津冀—粵港澳和成渝—粵港澳這兩條國家主軸的建設(shè)契機，重點在南部地區(qū)建設(shè)依托武廣高鐵清遠站、多種交通方式融合的大型立體綜合交通樞紐[1]。借助廣清一體化升溫利好，加快建設(shè)與廣州中心城區(qū)直連直通的高快速公路和軌道交通，對當前連接廣州城區(qū)的道路進行改擴建，滿足日益增加的過境交通需求，緩解過境交通壓力，提高運輸效率。此外，要著力推進清遠北部山區(qū)低等級運輸?shù)缆返母脑?，暢通出省通道?/p>

4.2 發(fā)展智慧物流體系，促進清遠物流業(yè)降本增效

清遠當前缺少可引領(lǐng)物流行業(yè)發(fā)展的成規(guī)模龍頭企業(yè)，可以吸引一些具備一定規(guī)模的物流企業(yè)來帶動整體物流行業(yè)的智能化、高端化發(fā)展，建設(shè)智慧物流體系。要通過政企聯(lián)手，運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段發(fā)展智慧物流體系。構(gòu)建高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)現(xiàn)代智慧物流體系的重中之重，清遠應當重點發(fā)展源潭物流園區(qū)，承接廣州物流配送產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；積極規(guī)劃和建設(shè)集中成片的物流園區(qū)，配備先進的倉儲、分揀和信息處理設(shè)施，提高物流效率，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模效應；優(yōu)化物流園區(qū)和港口、軌道交通樞紐等主要交通網(wǎng)絡的道路連接，通過公共信息平臺和智慧交通提供的信息資源整合和共享，實時獲取交通路況信息，優(yōu)化物流配送路線和時間，從而降低物流成本，提高運輸效率。此外，清遠要與高校或科研機構(gòu)展開深入合作，適當推出相應的專業(yè)人才優(yōu)惠政策，培養(yǎng)并吸引智慧物流和智慧交通領(lǐng)域的專業(yè)人才。要鼓勵清遠企業(yè)加大在智慧物流領(lǐng)域的科研投入，探索物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在智慧物流中的應用。

4.3 著重打造綠色物流和智慧交通體系，與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合協(xié)同發(fā)展

以著力推進智慧交通和現(xiàn)代物流體系建設(shè)為契機，實現(xiàn)智慧交通和現(xiàn)代物流體系與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合協(xié)同發(fā)展，是促進清遠經(jīng)濟高質(zhì)量增長、提高區(qū)域競爭力的關(guān)鍵所在。清遠在發(fā)展智慧交通和現(xiàn)代物流體系時需要注重落實國家和廣東省的節(jié)能減排規(guī)劃部署，實現(xiàn)低碳、綠色、環(huán)保發(fā)展[3]。當前，清遠亟需優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)廣清空港新城產(chǎn)業(yè)園連接軌道，建設(shè)現(xiàn)代物流貨運專線，優(yōu)化部署物流園區(qū)與廣清空港新城的交通連接網(wǎng)絡，打造綜合貨運樞紐，提高物流園區(qū)的運輸效率。優(yōu)化布局內(nèi)河航運港口，推動清遠港區(qū)和英德港區(qū)千噸碼頭建設(shè)，提高清遠港貨運地位，加強與廣州港、蛇口港等世界級港口的連接。在北部“三連一陽”地區(qū)發(fā)展冷鏈倉儲和交通建設(shè)時需要注意生態(tài)保護，鼓勵物流企業(yè)執(zhí)行綠色物流操作，借助智慧交通網(wǎng)絡，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式實時監(jiān)管污染排放，優(yōu)化運輸方案，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展[4]。

此外，智慧交通和現(xiàn)代物流體系的建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的助力，需要政企聯(lián)手打造智慧物流供應鏈。清遠政府應支持企業(yè)通過數(shù)字化手段優(yōu)化內(nèi)部管理和供應鏈協(xié)同，通過對現(xiàn)代物流所內(nèi)含的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)對貨物、車輛、倉儲等信息的實時監(jiān)控和管理，提高供應鏈的可視化和透明度。借助智慧交通和現(xiàn)代物流體系，建立健全應急物流體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

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