黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題?！?/p>

解決“一亂三不為”問(wèn)題，是新時(shí)代組織工作的重要課題。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以改革精神推進(jìn)干部管理體制機(jī)制創(chuàng)新，解決好干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題，打通干部擔(dān)當(dāng)作為的“任督二脈”，激勵(lì)廣大干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。

健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制

解決亂作為問(wèn)題

正確政績(jī)觀是為政之德、從政之道、施政之要，事關(guān)發(fā)展大計(jì)，關(guān)乎民生福祉。解決干部亂作為問(wèn)題，必須圍繞解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”的問(wèn)題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要把樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀列入干部教育培訓(xùn)必修課程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，學(xué)好用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深刻汲取反面典型案例的教訓(xùn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部悟透以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步樹(shù)牢為民造福的價(jià)值坐標(biāo)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗坐標(biāo)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)坐標(biāo)。要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，立足功能定位，精準(zhǔn)設(shè)置招商引資、生態(tài)保護(hù)、民生改善等引領(lǐng)性、關(guān)鍵性考核指標(biāo)，引導(dǎo)各部門(mén)實(shí)施差異化考核，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、得民心的事。要健全日常監(jiān)督和政績(jī)觀糾偏機(jī)制，把政績(jī)觀問(wèn)題納入巡察監(jiān)督、述職評(píng)議、談心談話(huà)、提醒函詢(xún)等工作范疇，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政績(jī)觀方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

健全能上能下常態(tài)化機(jī)制

解決不作為問(wèn)題

我們要鮮明亮出干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，推動(dòng)干部能上能下常態(tài)化，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，讓工作做得好的干部出新出彩，讓“躺平式干部”無(wú)所遁形。一是健全“一線(xiàn)考察、多維辨才”工作體系。要堅(jiān)持識(shí)人察人看擔(dān)當(dāng)、選人用人重作為，優(yōu)化干部日常分析研判機(jī)制，研究制定一線(xiàn)考察識(shí)別干部工作方案，探索推動(dòng)組織系統(tǒng)的干部深入一線(xiàn)重點(diǎn)工作中考察識(shí)別干部，把表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部挖掘出來(lái)，進(jìn)行提拔任用、晉升職級(jí)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓有為者有位。二是細(xì)化和用好不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形目錄。要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化“下”的具體情形，確保干部可對(duì)照、組織易判斷、操作能執(zhí)行，做到“下之有據(jù)、下得服氣”。要加強(qiáng)對(duì)“下”的干部的跟蹤管理、回訪教育，營(yíng)造“下不失志、下仍有為、下后能上”的良好氛圍。三是完善市管職級(jí)公務(wù)員管理制度。要優(yōu)化市管職級(jí)公務(wù)員使用、考核等管理制度，根據(jù)市管職級(jí)公務(wù)員專(zhuān)長(zhǎng)特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)履歷、個(gè)人意愿等情況，將其安排到招商引資、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等專(zhuān)項(xiàng)工作崗位上發(fā)揮骨干作用。

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”

解決不敢為問(wèn)題

干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，改革越到深處，越要領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，越需要組織充分發(fā)揮其引領(lǐng)與保障作用，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。一是細(xì)化“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”情形標(biāo)準(zhǔn)。要明確容錯(cuò)免責(zé)的具體情形、重要原則、工作程序，精準(zhǔn)區(qū)分“為公”還是“謀私”、“失誤”還是“故意”、“可容”還是“不容”，正確看待干部在先行先試、探索性實(shí)踐及推動(dòng)發(fā)展中的失誤，讓敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹啃臒o(wú)旁騖、放開(kāi)手腳去干事創(chuàng)業(yè)。二是完善澄清正名工作機(jī)制。要為受到誣告陷害的干部澄清正名，做到澄清事實(shí)、消除影響，將澄清材料存入干部廉政檔案，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要嚴(yán)肅查處誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)等行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是要對(duì)受到處分的黨員干部實(shí)行一定期限的跟蹤管理，定期開(kāi)展跟蹤回訪工作，幫助其放下思想“包袱”，從而激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

創(chuàng)新能力培訓(xùn)提升機(jī)制

解決不善為問(wèn)題

能力本領(lǐng)是干事創(chuàng)業(yè)之基。針對(duì)一些干部能力不足、本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題，要健全干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升機(jī)制，幫助干部開(kāi)闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)差距、拓寬思路，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。一是健全基本培訓(xùn)機(jī)制。要規(guī)范基本培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、學(xué)制，構(gòu)建“黨性教育+履職能力”課程體系，壯大“黨校教師+一線(xiàn)干部”師資隊(duì)伍，采取“課堂授課+現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)”教學(xué)模式，既突出黨的理論教育、黨性教育，又加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等能力培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升政治素養(yǎng)和實(shí)際工作能力。二是建立常態(tài)化跟崗學(xué)習(xí)機(jī)制。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)際需要，讓優(yōu)秀干部跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)的先進(jìn)理念和發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，讓干部在學(xué)思踐悟中拓寬視野、解放思想、提升能力。三是完善一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉機(jī)制。要堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，分批選派干部到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線(xiàn)、重大任務(wù)最前沿、艱苦復(fù)雜地方和關(guān)鍵吃勁崗位去摸爬滾打、磨煉意志、增長(zhǎng)才干，做到“在打仗中學(xué)會(huì)打仗、在游泳中學(xué)會(huì)游泳”，不斷提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

（作者系廣東省韶關(guān)市委常委、組織部部長(zhǎng)；摘編自《中國(guó)組織人事報(bào)》）