制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)更是在提升地方經(jīng)濟實力、促進就業(yè)和推動科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，用工需求問題已成為制約這些企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)面臨用工數(shù)量大、技術技能型人才需求迫切、用工結構多元化等問題，同時還存在勞動力供給不足、人才流失、用工成本上升等挑戰(zhàn)。要解決這些問題，需要政府、企業(yè)、職業(yè)院校等各方力出一孔，通過加強職業(yè)教育和培訓、優(yōu)化人才引進政策、降低用工成本、加強校企合作、完善社會保障體系等方式，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力支撐。

制造業(yè)企業(yè)用工需求現(xiàn)狀

●用工數(shù)量需求大

以縣級市Q市為例，該市機械制造企業(yè)隨著訂單不斷增多，生產(chǎn)線不斷擴充，對工人的需求與日俱增。無論是熟練的技術工人還是普通的操作工，都存在較大的缺口。在食品加工領域，隨著消費者對各類食品需求的持續(xù)上升，企業(yè)為了滿足市場需求，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，這也導致用工數(shù)量的急劇增加。紡織服裝企業(yè)同樣面臨類似的情況，訂單的增長使得企業(yè)需要更多的工人來保證生產(chǎn)的順利進行。

●技術技能型人才需求迫切

隨著制造業(yè)的轉型升級，企業(yè)對掌握先進制造技術和自動化生產(chǎn)技術的高技能人才、具備專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的技術研發(fā)人員的需求大增。在Q市的高端裝備制造領域，企業(yè)要求高技能人才不僅要熟悉傳統(tǒng)的機械加工工藝，還要掌握數(shù)控加工、激光切割等先進技術。例如，數(shù)控加工中心的操作人員需要具備編程、操作和維護設備的能力，能夠根據(jù)設計圖紙精確地加工出復雜的零部件。在智能制造領域，企業(yè)需要能夠熟練操作和維護自動化設備的技術工人。這些工人要了解自動化控制系統(tǒng)的原理和運行機制，能夠及時排除設備故障，保證生產(chǎn)線的穩(wěn)定運行。在新產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進方面，企業(yè)需要熟悉行業(yè)發(fā)展趨勢和前沿技術的研發(fā)人員，他們須能夠根據(jù)市場需求和企業(yè)實際情況，開發(fā)出具有競爭力的新產(chǎn)品。同時，他們還須具備生產(chǎn)工藝改進能力，以便幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量。

●用工結構多元化

除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、技術和管理人員外，規(guī)模型制造企業(yè)還需要市場營銷、售后服務、物流配送等專業(yè)人才，以滿足市場拓展、客戶服務和供應鏈管理等方面的需求。隨著市場競爭的加劇，企業(yè)越來越重視市場營銷工作。市場營銷人員需要具備市場調(diào)研、產(chǎn)品推廣、銷售渠道管理等方面的能力，能夠制定有效的市場營銷策略，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。售后服務人員則要具備良好的溝通能力和服務意識，能夠及時解決客戶在使用產(chǎn)品過程中遇到的問題，提高客戶滿意度。物流配送人員要熟悉物流配送流程，能夠保證產(chǎn)品及時、準確地送達客戶手中。

制造企業(yè)用工需求面臨的挑戰(zhàn)

由于制造業(yè)的轉型升級，企業(yè)對掌握先進制造技術和自動化生產(chǎn)技術的高技能人才，以及具備專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的技術研發(fā)人員需求大增。然而，此類企業(yè)在實踐中卻面臨著人才短缺等諸多挑戰(zhàn)。

●勞動力供給不足

隨著人口老齡化的加劇，Q市的勞動力人口相對減少。尤其在制造業(yè)領域，由于工作環(huán)境較為艱苦，勞動強度較大，很多年輕人不愿意從事制造業(yè)工作，他們更傾向于選擇工作環(huán)境舒適、勞動強度較小的行業(yè)，如服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力外流現(xiàn)象也越來越嚴重。許多年輕人選擇到大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尋找更好的發(fā)展機會，這進一步加劇了Q市勞動力供給不足的問題。

●人才流失嚴重

企業(yè)雖對技術技能型人才需求迫切，但在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展空間和工作環(huán)境等方面競爭力不足，導致優(yōu)秀人才流向大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。在薪酬待遇方面，與大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，Q市的工資水平明顯偏低，這使得企業(yè)在吸引和留住人才方面面臨很大的困難。例如，某技術研發(fā)人員在Q市的一家企業(yè)工作，雖然他的薪酬水平在公司內(nèi)部已經(jīng)處于中上水平，但與他在大城市工作的同學相比，雙方工資差距較大。為此，他在工作兩年后還是選擇去外市發(fā)展。

職業(yè)發(fā)展空間也是影響人才流失的一個重要因素。Q市的部分制造業(yè)企業(yè)缺乏完善的晉升機制和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。員工工作一段時間后發(fā)現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展空間有限，很難得到晉升。這使得他們對企業(yè)的未來和個人職業(yè)前景失去信心，從而選擇離開。

●用工成本上升

隨著勞動力市場的變化，Q市制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的用工成本不斷上升，這給企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟壓力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力市場的供求關系發(fā)生了變化，勞動力價格不斷上漲。企業(yè)為了吸引和留住員工，不得不提高員工的薪酬待遇，這在一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

●用工需求與勞動力供給結構不匹配

技能人才在勞動力市場上供給相對不足。這主要是因為培養(yǎng)技術技能型人才需要一定的時間和成本，而且這類人才的培養(yǎng)需要與企業(yè)的實際需求相結合。目前，Q市的職業(yè)教育和培訓體系還不夠完善，特別是新技術培訓體系尚未建立起來，無法滿足企業(yè)對技術技能型人才的需求。

要解決上述難題，需要政府、企業(yè)、職業(yè)院校等各方的共同努力。以下是筆者提出的幾點建議。

政府相關部門主動作為

●加大職業(yè)教育投入力度

首先，政府應加大對職業(yè)教育的投入，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作，運用訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)培養(yǎng)更多符合需求的技術技能型人才。近年來，為打造高水平的技能人才隊伍，政府鼓勵企業(yè)按照新的技能評價標準，大力開展技能人才自主評價。以Q市為例，三年來，當?shù)匾淹ㄟ^推動企業(yè)自主評價，培育初中級和高級以上技能人才5000余人，促進了本地技能人才隊伍增量提質(zhì)，企業(yè)技能人才不足的問題得到初步緩解。

●加強對人力資源市場及培訓機構的管理

政府人力資源部門不定期開展專項行動，對當?shù)貏趧张汕矙C構、人力資源培訓機構等進行摸排，并通過發(fā)放宣傳資料等方式向務工人員、求職應聘者進行普法宣傳，全面加強對人力資源市場和勞動用工的監(jiān)管，整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機構及人力資源培訓機構，進一步規(guī)范人力資源市場秩序，為企業(yè)和勞動者營造良好的招工用工環(huán)境。

●完善社會保障體系

首先，加強社會保險制度建設。政府應加強社會保險制度建設，提高社會保險的覆蓋面和保障水平。Q市全面推進社會保險擴面征繳工作，通過舉辦社會保險政策宣講會、發(fā)放宣傳資料等方式，向企業(yè)和員工詳細講解社會保險的各項政策和好處。同時，加強對企業(yè)參保情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法為員工繳納社會保險。對于一些小型企業(yè)和個體工商戶，政府還出臺了相關的優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵他們積極參保。通過這些舉措，Q市的社會保險參保率不斷提高，社會保險制度得到了進一步完善。其次，建立健全住房保障制度。政府可以通過建立健全住房保障制度，為企業(yè)員工提供住房保障。Q市推出了針對引進人才的住房保障政策，為符合條件的引進人才提供公租房、購房補貼等多種形式的住房保障，讓引進人才能夠安心地在當?shù)毓ぷ骱蜕睢?/p>

企業(yè)全面提質(zhì)增效

●加大內(nèi)部培訓力度

企業(yè)應重視員工的培訓和發(fā)展，制訂科學合理的培訓計劃，開展形式多樣的內(nèi)部培訓活動。Q市某機械制造企業(yè)高度重視員工的培訓和發(fā)展，制訂了科學合理的培訓計劃。對于新入職員工，該公司開展全面的入職培訓，通過介紹企業(yè)的發(fā)展歷程、文化價值觀以及規(guī)章制度，讓新員工快速融入；同時，詳細講解工作流程，使新員工能夠盡快適應工作崗位。對于在職員工，該公司根據(jù)不同崗位需求開展崗位技能培訓。如針對技術工人，組織專業(yè)的技能提升課程，邀請行業(yè)專家進行現(xiàn)場指導，提高其操作水平和解決實際問題的能力。同時，還開展職業(yè)素養(yǎng)培訓，包括溝通技巧、團隊合作、時間管理等方面的內(nèi)容，提升員工的綜合素質(zhì)。某食品加工企業(yè)為新入職員工安排了豐富的入職培訓活動，包括參觀生產(chǎn)車間、了解食品安全標準和企業(yè)質(zhì)量管理體系等；積極組織在職員工參加崗位數(shù)字化技術技能競賽，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵，增強了員工的歸屬感和忠誠度，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

●優(yōu)化薪酬結構，提高薪酬待遇

企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，合理提高員工的薪酬待遇，以吸引和留住優(yōu)秀人才。政府可以通過出臺相關政策，引導企業(yè)提高員工的薪酬待遇，增強企業(yè)的吸引力。以某機械制造有限公司為例，過去，該公司的薪酬激勵方式是個人提出漲薪意向，公司根據(jù)情況確定具體漲薪金額。這種激勵方式存在流程不規(guī)范、缺乏透明度等問題。該公司開展工資集體協(xié)商制度后，Q市總工會派遣專職指導員進行規(guī)范指導，組織企業(yè)方和職工方代表召開現(xiàn)場會議，就工資待遇、保險福利、勞動安全等進行集體協(xié)商、討論，達成一致后簽訂《工資專項集體協(xié)議》。通過這種定薪方式，員工的工作積極性有所提高，企業(yè)也從相互挖人的惡性競爭中掙脫出來。目前，該公司產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居行業(yè)前三，申請國家專利 300 余項，成為省內(nèi)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

●提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間

企業(yè)應注重員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。首先，企業(yè)可以為員工制訂個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助員工明確自己的職業(yè)發(fā)展方向和目標。同時，建立完善的晉升機制和激勵機制，為員工提供晉升機會，讓員工對自己的職業(yè)發(fā)展前景充滿希望。例如，山東某環(huán)境科技股份有限公司從一家小型玻璃鋼廠轉型為節(jié)能環(huán)保智能裝備制造領域的“專精特新小巨人企業(yè)”，該公司重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，將其納入公司長遠規(guī)劃，建立 “三級工匠體系”，通過開展技能培訓、比武競賽、外出交流學習、研修計劃等系列活動，不斷提高員工技能水平。該公司每個月開展一次培訓，由內(nèi)部講師或外聘專業(yè)講師為生產(chǎn)線上的員工講解技術創(chuàng)新等內(nèi)容。目前，該公司已經(jīng)培養(yǎng)出高級焊工15 人，一級焊工60多人。憑借雄厚的人才力量，公司創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，獲得多項專利和榮譽，消（白）霧裝備技術及產(chǎn)品的全國市場占有率在 70% 以上，居同行業(yè)首位。

●改善工作環(huán)境

企業(yè)可以通過改善工作環(huán)境等舉措提高員工的工作舒適度；通過加強企業(yè)軟環(huán)境（文化）建設，營造良好的文化氛圍，增強員工的凝聚力和向心力。某電子制造企業(yè)投入大量資金對廠房進行升級改造，車間內(nèi)安裝了先進的通風系統(tǒng)，確?？諝馇逍?，有效降低了有害氣體和粉塵的濃度。同時，該公司對工作區(qū)域進行合理規(guī)劃，設置了寬敞舒適的員工休息區(qū)，配備了舒適的座椅、飲水機等設施。在照明方面，采用了明亮且柔和的燈光，既保證了員工工作時的視覺清晰度，又減少了視覺疲勞。員工對工作環(huán)境滿意度大幅提升，工作積極性和效率均得到提高。

●以精準管理推動降本增效

首先，提高生產(chǎn)自動化水平。企業(yè)應加大對技術改造的投入，通過采用先進的生產(chǎn)設備和自動化技術提高生產(chǎn)效率，降低用工成本。比如，某食品加工企業(yè)過去主要依靠人工進行食品包裝和分揀工作，用工成本高且效率較低。近年來，該企業(yè)引進了先進的自動化包裝生產(chǎn)線和智能分揀系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以根據(jù)食品的種類、規(guī)格等自動進行分揀，不僅提高了分揀的準確性和速度，還降低了人工分揀的錯誤率和勞動強度，減少了包裝環(huán)節(jié)的人工需求，企業(yè)的用工成本顯著降低，生產(chǎn)效率大幅提升。其次，加強人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，提高人力資源利用效率。通過合理安排工作崗位、實行彈性工作制等方式，降低用工成本。某大型制造企業(yè)通過對各個崗位的工作內(nèi)容和工作量進行詳細分析，重新進行了人員配置，避免了人員冗余，使人效大幅提升，用工成本得到了有效控制。

聯(lián)合破解用工難題

●建立校企合作平臺

校企合作平臺有助于企業(yè)與職業(yè)院校之間進行溝通與合作。通過建立校企合作平臺，企業(yè)可以及時了解職業(yè)院校的人才培養(yǎng)情況，積極為學生提供實習和就業(yè)機會，同時參與學校的課程設置和教學內(nèi)容改革；職業(yè)院校則可以了解企業(yè)的用工需求，并根據(jù)企業(yè)的需求精準培養(yǎng)專業(yè)人才。Q市某職業(yè)中專院校與省內(nèi)一科技公司合作，共同創(chuàng)辦了“網(wǎng)商數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)院”，打造了電子商務、跨境電商、網(wǎng)絡營銷 3個核心專業(yè)群；學校邀請企業(yè)的電商專家到學校授課，為學生講解實際的電商運營案例和最新的行業(yè)動態(tài)。學生在學習過程中，可以到企業(yè)的電商平臺實踐，參與項目運營。這種合作模式實現(xiàn)了學校、企業(yè)和學生的三方共贏，為Q市的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大量專業(yè)人才。

●開展產(chǎn)學研合作

企業(yè)與職業(yè)院校、科研機構等開展產(chǎn)學研合作，共同開展技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等活動。例如，Q市某制藥企業(yè)與高校開展產(chǎn)學研合作，企業(yè)為高校的科研項目提供資金和實踐場所支持，高?？蒲袌F隊則針對企業(yè)在藥品研發(fā)、生產(chǎn)工藝改進等方面的需求進行專項研究。高?？蒲袌F隊通過對企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝的分析和研究，提出了一系列優(yōu)化方案，幫助企業(yè)提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時，雙方共同開展新藥研發(fā)工作，高校利用科研優(yōu)勢進行前期的理論研究和實驗，企業(yè)則憑借豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和市場資源進行后續(xù)的中試和產(chǎn)業(yè)化推廣。通過產(chǎn)學研合作，企業(yè)提升了自身的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力，高校的科研成果也得到了有效轉化。

制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)用工需求問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、職業(yè)院校等各方共同努力。在未來的發(fā)展中，政府應進一步加大對制造業(yè)的支持力度，推動制造業(yè)的轉型升級；加強對制造業(yè)的政策引導和資金支持，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度。企業(yè)應積極適應市場變化，加強自身管理和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。職業(yè)院校應加強與企業(yè)的合作，優(yōu)化專業(yè)設置和課程內(nèi)容，培養(yǎng)出更多符合企業(yè)需求的技術技能型人才。只有各方共同努力，才能實現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟的繁榮和社會的進步做出更大的貢獻。

作者單位 安丘市人力資源和社會保障局