黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出完善社會(huì)治安整體防控體系，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)銀川市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話(huà)精神，緊扣民族地區(qū)首府城市特殊區(qū)位，聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線(xiàn)，著眼護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)、精耕細(xì)作，堅(jiān)持全域覆蓋、全面動(dòng)員、全民受益，創(chuàng)新完善“打防管控建”各項(xiàng)措施。被命名為全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，連續(xù)五年入圍“全國(guó)最安全城市”30強(qiáng)，入選中國(guó)十大“大美之城”，多次排在“全國(guó)最具幸福感城市”榜單前列，平安已成為銀川市的一張亮麗名片。

全方位健全制度機(jī)制，提升“系統(tǒng)防控”整體效能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要精準(zhǔn)把握可能帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)治理的預(yù)見(jiàn)性和敏捷度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早處置、早化解。”銀川市始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為推動(dòng)市域社會(huì)治理的重要抓手，作為提升城市品質(zhì)、鍛造城市韌性、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力牽引，全力打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系“升級(jí)版”。

推動(dòng)黨政統(tǒng)領(lǐng)。將社會(huì)治安防控體系建設(shè)上升為“黨政工程”，連續(xù)五年寫(xiě)入銀川市政府工作報(bào)告，納入市“十四五”規(guī)劃和“智慧銀川”建設(shè)總體規(guī)劃，印發(fā)“十四五”社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃。成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、37個(gè)市直部門(mén)和6個(gè)縣（市、區(qū)）政府“一把手”為成員的銀川市社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同落實(shí)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的整體格局。

深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全穩(wěn)定、管業(yè)務(wù)必須管矛盾風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，健全完善各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到重大決策事項(xiàng)全面評(píng)估、應(yīng)評(píng)盡評(píng)。配套運(yùn)行“日調(diào)度、周督導(dǎo)、月會(huì)商、零報(bào)告”機(jī)制，全面搜集各類(lèi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織公安、住建、人社、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)、“四防”督查，及時(shí)排查隱患，做到提前應(yīng)對(duì)、防范在先。

強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全面落實(shí)政法部門(mén)與行業(yè)領(lǐng)域配合機(jī)制，完善“三書(shū)一函”工作制度，倒促行業(yè)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堵塞監(jiān)管漏洞，消除行業(yè)治安風(fēng)險(xiǎn)。建立“重大風(fēng)險(xiǎn)、一般問(wèn)題、隱形隱患”三個(gè)清單，動(dòng)態(tài)掛牌整治社會(huì)治安亂點(diǎn)地區(qū)，細(xì)化問(wèn)題梳理、推送、整改、反饋全流程閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)銷(xiāo)號(hào)化解一批老大難問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

深層次激活防控體系，釋放“智慧防控”科技效能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！便y川市始終堅(jiān)持“智慧引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能”理念，結(jié)合算力之都建設(shè)，深入實(shí)施“大數(shù)據(jù)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控從事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑熬珳?zhǔn)預(yù)警、趨勢(shì)預(yù)判和主動(dòng)服務(wù)。

打造大數(shù)據(jù)指揮體系。聯(lián)合科技龍頭企業(yè)組建“聯(lián)合技術(shù)總體”，推動(dòng)警務(wù)云、視頻云、綜治云、政務(wù)云、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和政府、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)融合匯聚，搭建起全量獲取、全網(wǎng)匯聚、多維整合的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，全新構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，升級(jí)打造智慧公安指揮體系。

打造圈層查控支點(diǎn)體系。以環(huán)市域?yàn)橹芙?，在?guó)省干道科學(xué)布建省級(jí)治安檢查站和30個(gè)市級(jí)治安卡口、55個(gè)高清卡口、462處電子警察，升級(jí)完善“雪亮工程”，建設(shè)“穹廬系統(tǒng)”“三圈三網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)采集傳輸、預(yù)警研判，為實(shí)戰(zhàn)提供有力信息支撐。建成智慧公安檢查站查控平臺(tái)，建立“四位一體”區(qū)域警務(wù)應(yīng)急處突體系，切實(shí)提升動(dòng)態(tài)管控能力。

打造單元防控巡邏體系。打造21個(gè)“1、3、5分鐘”快反防控圈，劃分3級(jí)警防區(qū)，建設(shè)7個(gè)街面警務(wù)工作站、324個(gè)社區(qū)警務(wù)室，建成129個(gè)高質(zhì)量智慧安防小區(qū)、854個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化智慧安防小區(qū)，搭建“智慧街面巡防”模塊，形成空地互補(bǔ)、專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線(xiàn)面互聯(lián)的智慧巡防模式，達(dá)到快速反應(yīng)、關(guān)門(mén)落鎖合圍效應(yīng)。

打造要素管控體系。建立完善“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集、危險(xiǎn)物品流向預(yù)警等機(jī)制，依托警情、案件、視頻信息等大數(shù)據(jù)綜合動(dòng)態(tài)化智能分析，研判預(yù)測(cè)社會(huì)治安總體態(tài)勢(shì)。著眼“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件防范，高效運(yùn)行“傳統(tǒng)+科技”“網(wǎng)絡(luò)+腳板”風(fēng)險(xiǎn)摸排機(jī)制，滾動(dòng)排查化解婚戀、勞資、債務(wù)等各類(lèi)矛盾糾紛，建立三色分類(lèi)和“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)調(diào)處銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，各類(lèi)矛盾糾紛排查化解率達(dá)99%。

多維度深化群防群治，增強(qiáng)“全民防控”共治效能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控，專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)?！便y川市現(xiàn)有人口290.8萬(wàn)人，居住著漢、回、蒙古、滿(mǎn)、藏等多個(gè)民族，是多民族聚居地區(qū)和典型移民城市。銀川市堅(jiān)持共建共治共享，深化健全“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制，最大限度動(dòng)員各方力量，匯聚同心共治強(qiáng)大合力，共筑風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防銅墻鐵壁。

優(yōu)化隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)治。精選配強(qiáng)54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、綜治中心主任，推動(dòng)派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織副書(shū)記，全面推動(dòng)綜治網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，切實(shí)將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理，統(tǒng)籌引導(dǎo)綜治專(zhuān)干、網(wǎng)格員等力量全面加強(qiáng)糾紛多元化解工作。

突出強(qiáng)基精準(zhǔn)建。結(jié)合“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，打造10個(gè)“石榴籽”警務(wù)室，建立68個(gè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，試點(diǎn)建設(shè)三級(jí)綜治指揮中心，推動(dòng)政法、綜治、信訪等基層治理力量“攥指成拳”，打造多元解紛共同體。健全運(yùn)行“走訪摸排、人力情報(bào)+警情數(shù)據(jù)、綜治矛調(diào)平臺(tái)數(shù)據(jù)、網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”的矛盾糾紛“2+3”摸排機(jī)制，做到矛盾糾紛排查掌握“日清日結(jié)”、調(diào)處化解“日清周結(jié)”，確保矛盾不上交、平安不出事、風(fēng)險(xiǎn)不外溢、服務(wù)不缺位。

整合力量共同防。推動(dòng)577個(gè)村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會(huì)與公安機(jī)關(guān)義警融合建設(shè)運(yùn)行，成立“塞上楓橋”平安志愿服務(wù)隊(duì)，配套研發(fā)“塞上楓橋”微信小程序，實(shí)現(xiàn)11類(lèi)平安志愿服務(wù)網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)，撬動(dòng)11.2萬(wàn)名“鳳城義警”積極參與平安建設(shè)，培育“青山大媽”“金盾余暉”“滿(mǎn)城衛(wèi)士”“和諧大叔”等521支品牌群防群治隊(duì)伍，全民參與助力平安建設(shè)更加規(guī)范高效，共同繪就基層治理“同心圓”。

責(zé)任編輯：隗勝楠